En este nivel interviene el monitoreo y los perfiles de los OCE’s.
5.4.2. Inteligencia táctica.- Permite a los gerentes nacionales y locales planear actividades concretas y desplegar recursos.
5.4.3. Inteligencia operacional.- Pone en marcha las acciones en casos específicos.
La Aduana debe aplicar el ciclo de producción de inteligencia, ya que es una herramienta que permite recoger la información de la fuente hasta terminar con la hipótesis de una verdad objetiva con el fin de tomar buenas decisiones en función del argumento que dicte la dirección.
El rol que desempeña la función de inteligencia es muy fundamental para el manejo de la información, datos y en el proceso de la toma de decisiones. Por ello es necesario hacer uso de aplicaciones informáticas que tengan la capacidad de manejar grandes cantidades de datos, como por ejemplo usando la herramienta de minería de datos
(datos mining) se puede reducir el tiempo en el ciclo de producción de inteligencia permitiendo que la entrega sea oportuna.
5.5. Riesgos Actuales: Subvaloración
Clasificación arancelaria errada Contrabando defraudatorio Comercio informal
Certificados de Origen Propiedad Intelectual
CITES: especies amenazadas o en peligro de extinción Patrimonio arqueológico, histórico y cultural
Productos tóxicos y peligrosos Importaciones de vehículos usados Armas y explosivos, armas químicas Celulares
Licores
5.5.1. Nuevos Riesgos.
Trafico de Drogas
Contrabando de efectivo (lavado de dinero)
BÍO Terrorismo (al país de productos alimenticios contaminados). Medicinas adulteradas.
5.6. Proceso de Desaduanización
El trámite que se realiza actualmente en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, previo a la salida de las mercancías importadas, se basa generalmente en el siguiente esquema:
1. Creación de Manifiesto Previo de Carga.
2. La llegada del medio de transporte hasta el ingreso de la Mercancía al Almacén Temporal.
3. El ingreso de la Mercancía al Almacén Temporal hasta el envió electrónico de la DAU.
4. El envío electrónico de la DAU hasta la presentación de la DAU en ventanilla de Aduana.
5. La herramienta de Perfil de Riesgo, asigna Aforo Documental, Electrónico u Físico. 6. Valoración en caso de alguna observación.
7. Liquidación electrónica de la DAU. 8. Pago de los tributos al comercio Exterior. 9. El Pago de las tasas portuarias.
10.Salida de la mercancía por la garita.
Con el esquema de la Tabla N° 2 se puede notar el tiempo total utilizado en las distintas etapas de este proceso de nacionalización, comienza con la recepción del medio de transporte y termina con la salida de las mercancías. Además, es importante recalcar que la suma no es igual al tiempo total porque pueden existir etapas que pueden darse en forma paralela.
Tabla N° 2
Proceso de desaduanización
Fuente: http://www.aduana.gov.ec/archivos/RENDICION_CUENTAS2011.pdf
Si observamos las etapas del proceso de desaduanización y especialmente nos enfocamos en el tiempo que gestiona la aduana desde la recepción de los documentos hasta su liquidación (etapa azul sombreada), el valor se encuentra alrededor de 0,5 días, siendo aproximadamente un 7,4% del tiempo total de despacho. Según los datos obtenidos de la página de la Aduana el tiempo total de nacionalización y el tiempo aduana disminuyó significativamente en diciembre del 2006 en unos 2,14 días a 0,5 días promedio en el año 2011, gracias a la ardua labor que viene desarrollando la aduana para lograr resultados eficientes en sus procesos. El Gráfico N° 2 muestra lo expresado anteriormente.
Gráfico N° 2
Eficiencia: Tiempo Aduana
El Despacho Anticipado es uno de los mecanismos que ofrece la Aduana para facilitar las actividades de comercio exterior, en la cual el importador puede acceder a su mercancía en el menor tiempo posible, porque este mecanismo inicia con la entrega de los documentos y con el respectivo pago de tributos, sin necesidad que primero llegue la mercancía del país, de tal forma que con este proceso se logra disminuir los tiempos de desaduanización.
Fuente: http://www.aduana.gov.ec/archivos/RENDICION_CUENTAS2011.pdf
Las empresas que utilizaron este proceso de Despacho Anticipado en el año 2011, consiguieron que sus mercancías se nacionalicen en 2 días desde la llegada del medio de transporte hasta que la mercancía salga del puerto. Esta alternativa fue utilizada en un total de 1235 declaraciones entre Enero y Diciembre de 2011.
Este tipo de decisión de utilizar este proceso la toma el dueño de la mercancía porque existe una apertura en todos los distritos aduaneros para que según su voluntad el aplique. Sin embargo es importante indicar que el distrito de Tulcán, con un total de 716 declaraciones con tiempo de despacho de 1 día, lo cual corresponde al 58% de las declaraciones de este tipo a nivel nacional, registra el mayor número de declaraciones anticipadas.
5.6.1. Eficiencia en el tiempo para el despacho aduanero
Los resultados positivos obtenidos anteriormente se deben a la recaudación de tributos del comercio exterior, los cuales van ligados al trabajo en conjunto que realiza la institución en cuanto a la eficiencia operacional en la atención a los trámites aduaneros. Según lo que refleja el Gráfico N° 3 los tiempos de desaduanización de mercancías ha disminuido a partir del año 2007. Un importador en el año 2006 se demoraba un promedio de 12,40 días solo en desaduanizar su mercancía, pero ya en el año 2011 el promedio de tiempo fue de 6,68 días por desaduanizar su carga, todo esto corresponde al tiempo total trascurrido desde que llega el medio de transporte hasta que la mercancía salga del puerto.
Gráfico N° 3
Eficiencia: Tiempos de desaduanización