Management Exercises
Module 4 of Management Exercises concludes students’ experience of the program and
De la Administración General del Estado y otras CCAA 1.188.036.714 88,16%
De Organismos autónomos del Estado 90.603.998 6,72%
De Corporaciones Locales y su Sector Público 4.054.976 0,30%
De Empresas privadas 12.661 0,00%
De Familias e Instituciones sin fines de lucro 790 0,00%
Del Exterior 64.860.388 4,81%
TOTAL 1.347.569.527 100,00%
Euros
La mayor parte de estos ingresos, un 88,16%, procede de la Administración General del Estado, pudiendo distinguirse a su vez varios bloques claramente diferenciados.
El primero está integrado por las transferencias derivadas de los sistemas de financiación autonómico y local y que se reciben anualmente por la vía de las entregas a cuenta y liquidaciones de ejercicios previos, cuya estimación se eleva a 858.175.053 euros, suponiendo el 63,68% del total de transferencias corrientes.
Dentro de este grupo de ingresos cabe señalar en primer lugar el concepto denominado “Transferencias Financiación Autonómica”, con un importe estimado para 2021 de 652.406.570 euros, cuantía que incluye el Fondo de Suficiencia global, el Fondo de Garantía de los servicios públicos fundamentales, la previsión de liquidación del ejercicio 2019 para estos conceptos, el ajuste negativo con origen en las liquidaciones de 2008 y 2009, así como la participación prevista del Principado de Asturias en el Fondo de Cooperación.
Como novedad en el presente ejercicio y fruto de la excepcional situación generada por la pandemia, se incorpora dentro de este capítulo una transferencia procedente de la Administración General del Estado con el fin de hacer frente a las necesidades originadas por la crisis y que equivale al 1,1% del PIB, cifra que se estima en 258.816.253 euros.
Asimismo, dentro de las transferencias procedentes de la Administración del Estado y al margen del sistema de financiación autonómica se recoge la mayor parte de los ingresos previstos en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales por la condición del Principado de comunidad autónoma uniprovincial, y cuyo destino es la financiación de las competencias de gasto que ostenta esta administración como sucesora de la extinta Diputación Provincial. El fondo complementario de financiación aparece en el presupuesto de ingresos para 2021 con una cuantía de
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199.118.483 euros. Dentro del citado concepto se incluyen tanto el propio Fondo Complementario de Financiación como el Fondo para la Financiación Sanitaria y las compensaciones parciales por la reforma del Impuesto sobre Actividades Económicas.
El total de transferencias corrientes procedentes del sistema de financiación de las comunidades autónomas se completa con una serie de conceptos cuyo destino es la financiación de las competencias sanitarias, se trata del Fondo de Ahorro en Incapacidad Temporal y de los ingresos con origen en la aplicación de las normas internacionales de la Seguridad Social, los cuales suman un importe estimado de 6.650.000 euros para el próximo ejercicio. El último bloque de transferencias corrientes procedentes del Estado tiene origen en una serie de conceptos que se corresponden con las aportaciones procedentes de la Administración General del Estado para determinadas políticas de gasto relacionadas con diversas materias, entre las que destacan las gestionadas en materia de vivienda y bienestar social, cuyas estimación para 2021 se eleva hasta 66.077.799 euros. Entre estos ingresos la transferencia más relevante cuantitativamente la constituyen los ingresos destinados a la financiación del desarrollo del Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia por un total de 52.756.869 euros, de los cuales 45.624.869 euros se corresponden con el nivel mínimo y 7.132.000 tienen origen en el nivel acordado, lo que supone una inyección de recursos con respecto a lo que venía observándose en los ejercicios previos. Asimismo, se incluyen entre este grupo de ingresos los programas de acción social con cargo al IRPF por importe de 5.500.000 euros, las transferencias derivadas del Pacto de Estado contra la violencia de género (2.585.726 euros), los destinados a la financiación del programa contra la pobreza infantil con 2.240.251 euros y el Plan Concertado de prestaciones básicas con 1.963.380 euros.
El artículo 41 recoge fundamentalmente los ingresos procedentes del Organismo Autónomo Servicio Público Estatal en materia de empleo, estimándose unos ingresos por importe de 87.552.415 euros, lo que supone un importante incremento con respecto al ejercicio previo. Dichos ingresos se dividen a su vez en dos bloques: los programas de formación con 42.996.428 euros y las políticas activas y de fomento del empleo que alcanzan un importe de 44.555.987 euros para el próximo ejercicio.
En concepto de transferencias procedentes de corporaciones locales y su sector público se incluyen un total de 4.054.976 euros, cuantía que procede en su mayor parte de los convenios para la prestación de servicios a entidades locales por parte del Servicio de Emergencias del Principado de Asturias.
El artículo 47 se estima en 12.661 euros y recoge transferencias procedentes de empresas privadas. Mientras que las transferencias procedentes de familias e instituciones sin ánimo de lucro se estiman en 790 euros.
El último bloque de transferencias corrientes lo constituyen las transferencias procedentes del exterior con una estimación de ingresos de 64.860.388 euros, un 4,81% del total del capítulo. La aportación principal procede de la financiación europea del Fondo Agrícola de Garantía (FEAGA) para las ayudas directas de la Política Agraria Común, con una estimación de 64.120.000 euros, gestionados por la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos. El destino de estos recursos es el mantenimiento de rentas en los sectores agrícola y ganadero.
El capítulo V de Ingresos patrimoniales se estima en 9.144.079 euros. El principal componente de este capítulo lo constituyen las rentas de alquileres de las viviendas de promoción pública propiedad del Principado de Asturias que se gestionan a través de la empresa pública VIPASA cuya estimación alcanza la cantidad de 8 millones de euros. De acuerdo con lo expuesto anteriormente los ingresos estimados por operaciones corrientes en 2021, ascienden a 4.043.377.482 euros, lo que supone un 77,20% del total de ingresos del ejercicio.
Pág. 101 Una visión global
Dentro de las operaciones corrientes son especialmente significativos los conceptos que conforman los recursos provenientes de las entregas a cuenta y liquidaciones de los vigentes sistemas de financiación, que suponen un total de 3.081.768.071 euros, representando un 76,22% de los recursos para operaciones corrientes y un 71,83% de los ingresos no financieros, por lo que constituyen el bloque de ingresos de mayor importancia en el Presupuesto. A continuación se expone un breve resumen del contenido del sistema de financiación autonómica actualmente en vigor.
El vigente sistema de financiación aprobado con fecha 15 de julio de 2009 en el Consejo de Política Fiscal y Financiera, se recoge en la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía y se modifican determinadas normas tributarias.
Este modelo de financiación toma como base el ejercicio 2007 e integra tanto los ingresos derivados del modelo previo como las aportaciones adicionales llevadas a cabo por la Administración Central del Estado.
Los ingresos correspondientes a cada territorio estarán formados por: * La capacidad fiscal propia de cada Comunidad Autónoma, * El fondo de garantía de los servicios públicos fundamentales, * El fondo de suficiencia global, y * Los fondos de convergencia La capacidad fiscal propia de cada territorio estará constituida por los siguientes ingresos de carácter tributario: * Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones * Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados * Impuestos sobre el Juego * Impuesto sobre Hidrocarburos (tipo estatal especial y autonómico) * Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte * Impuesto Especial sobre la Electricidad * 50% Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas * 50% Impuesto sobre el Valor Añadido * 58% Impuestos Especiales sobre Labores del Tabaco, Hidrocarburos y Alcoholes.
El Fondo de Garantía de los servicios públicos fundamentales pretende garantizar la prestación de los servicios públicos fundamentales en todas las comunidades autónomas en condiciones de igualdad. Para ello, este fondo se financia con el 75% de los recursos tributarios de las comunidades autónomas y un 5% con recursos que aporta el Estado, distribuyéndose entre comunidades en base a la población equivalente.
Además de este fondo, hay un Fondo de Suficiencia global destinado a garantizar tanto el statu quo como la suficiencia financiera en el punto de partida.
Adicionalmente, el sistema cuenta con dos nuevos fondos, denominados de convergencia, que se financian mediante aportación estatal adicional. El primero de ellos es el Fondo de Competitividad, con el cual se pretende igualar la financiación en términos de habitante ajustado.
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Por su parte, el Fondo de Cooperación persigue equilibrar el desarrollo económico regional.
En lo que respecta a la evolución en el tiempo, el nuevo modelo preveía una revisión quinquenal del sistema de modo que este se configurase como un modelo dinámico capaz de adaptarse a unas circunstancias económicas cambiantes, pero no se hizo en los plazos establecidos. Si bien en la pasada legislatura comenzaron a darse los primeros pasos en la negociación de un nuevo modelo de financiación autonómica, la inestabilidad del gobierno central ha provocado una paralización del proceso de reforma. A estos efectos debe recordarse la necesidad de retomar los trabajos que deben derivar en un modelo que garantice la suficiencia financiera y la prestación de los servicios públicos por parte de las comunidades autónomas garantizando a su vez el equilibrio territorial que permita a los ciudadanos disfrutar de un nivel equivalente de servicios públicos en todo el territorio.
Operaciones de capital
Los ingresos para las operaciones de capital ascienden a 246.983.877 euros, que se distribuye entre los capítulos de enajenación de inversiones reales y transferencias de capital.
En el capítulo VI de ingresos procedente de la enajenación de inversiones reales, la estimación asciende a 9.425.772 euros, 100.000 euros con origen en la venta de viviendas en alquiler y 9.325.772 de euros por la venta de inmuebles patrimoniales.
Los ingresos previstos en el capítulo VII por transferencias de capital alcanzan la cantidad de 237.558.105 euros, lo que supone un 4,54% de los ingresos totales previstos. El total de dicho capítulo lo conforman los siguientes ingresos: