Materials and methods

Los objetivos de este trabajo están referidos al MEM, ya sea a través de su descripción o de una comparación a través del tiempo de su funcionamiento y resultados tanto en su totalidad como para cada uno de sus integrantes. En ese sentido, y en virtud de la regulación existente en Argentina, cabe distinguir tres casos al momento de establecer la población y la muestra:

1. En el caso de la Generación, la población bajo estudio está constituida por la totalidad de las plantas generadoras del país; siendo esta una actividad ubicada dentro de la órbita federal, la existencia de información a nivel consolidado- país tornan innecesaria la selección de una muestra, ya que se cuenta con la información de la población total.

2. En el caso del mercado de Distribución la población bajo estudio está constituida por la totalidad de las distribuidoras de electricidad del país. Al tratarse esta de una actividad sujeta a regulación Provincial, existen tantos marcos regulatorios como provincias en Argentina. Se considera que una muestra conformada por las tres empresas que actúan en el ámbito federal (EDENOR, EDESUR y EDELAP) es suficientemente representativa debido a que:

• Al tratarse de concesiones federales dan una idea de la política seguida a nivel nacional.

• En conjunto sirven a una población de aproximadamente 14 millones de personas, representativas de alrededor del 35% de la población del país.

• Al tratarse en todos los casos de compañías inscriptas en la Comisión Nacional de Valores (CNV) se cuenta con suficiente información anual para cada una de ellas desde su creación, tanto en la forma de balances de publicación anuales y trimestrales como prospectos de emisión de obligaciones negociables e información sobre hechos relevantes que las afectan.

• Pertenecen a la regulación que presenta mayor distorsión en los precios de la electricidad facturados a sus usuarios. Sin perjuicio de lo anterior, las comparaciones a realizar referidas a tarifas finales incluirán también a Distribuidoras de otras provincias.

3. No se analiza al mercado de Transporte en forma específica, en consonancia con lo indicado en la sección B.4). Adicionalmente a la menor participación de este segmento en la formación de la tarifa final existen otros dos aspectos que se tuvieron en cuenta para este enfoque: por un lado, es una “industria” formada por una sola empresa, con lo cual se estaría analizando a esta entidad individual. Por el otro lado, el único indicador del segmento de Transporte con relativa incidencia en el usuario final es su calidad de servicio (frecuencia y duración de cortes), dato que ya está incluido en el análisis realizado para Distribución. D.2.) TIPO DE INVESTIGACION

El trabajo realizado es un estudio de tipo descriptivo en el que se analizó el funcionamiento del MEM, sus componentes y efectos sobre el mismo de las políticas tarifarias aplicadas a lo largo de la historia de Argentina, con énfasis en el período 1991-2010. La investigación es de tipo no experimental, ya que se limita a observar y describir los fenómenos en cuestión. D.3.) TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS

A efectos de llevar a cabo este trabajo se procedió a recolectar datos de distintas fuentes, con el fin ulterior de clasificarlos, registrarlos y codificarlos para luego proceder a elaborar distintos tipos de información. En primer lugar se realizó la lectura de libros o artículos referidos a los distintos ítems del marco teórico. Dicha bibliografía fue mencionada en la sección de marco teórico y se incluye en las referencias bibliográficas. Luego se llevó a cabo la lectura de informes de varios entes que permitieron describir la evolución del MEM desde su creación en 1991 y realizar una comparación de su funcionamiento y resultados obtenidos bajo las distintas políticas tarifarias. Dichos informes incluyeron:

• Artículos: Publicados ya sea en revistas específicas del sector eléctrico o en Internet, principalmente útiles para describir la historia del mercado eléctrico argentino.

• Páginas Web Institucionales: De los distintos actores del sector.

• Informes Institucionales: informes anuales del ENRE y de CAMMESA.

• Legislación: Leyes nacionales o provinciales y sus decretos reglamentarios, Resoluciones de la Secretaría de Energía y ENRE. Procedimientos de Cammesa.

• Memorias y Balances de Publicación: De distintas compañías del sector eléctrico pero principalmente de las Distribuidoras de concesión federal; fuente de información a través de la cual se manifiesta la perspectiva de distintos actores del sistema, y también su evolución

a través de los años. Se procedió a consolidar la información de los balances de publicación de las empresas distribuidoras a los efectos de mostrarlas como una única entidad.

• Informes sobre tarifas: en Argentina se destaca el informe anual publicado por la Secretaría de Energía, pero se incluyen aquí también informes producidos por organismos de Latinoamérica (FIEL, FLACSO, etc.) o por consultoras que actúan en ese ámbito (CACIER, QUANTUM, etc.).

D.4.) TECNICAS DE ANALISIS

Sobre todas las fuentes de información anteriores se realizó un análisis estadístico univariado a los efectos de interrelacionar los distintos esquemas de funcionamiento y desempeño del MEM para llevar a cabo las comparaciones atinentes a la consecución de los objetivos establecidos. Se utilizaron distintas técnicas de comparación, incluyendo:

• Análisis histórico: interrelación de eventos en su sucesión cronológica con el objeto de obtener un entendimiento de las conexiones históricas con la realidad actual.

• Seguimiento de distintos indicadores de gestión propios del MEM, ya sea generales (cantidad de agentes, potencia instalada, etc.) como específicos de alguno de los tres sectores en los que se divide dicho mercado (por ejemplo pérdidas de energía).

• Análisis de ratios genéricos aplicables a la Distribución. A su vez dichos indicadores se clasificaron en operativos, económicos, financieros y tarifarios. A los efectos de analizar el mercado de distribución en su totalidad y no una unidad de negocios individual se calcularon dichos indicadores en forma consolidada para las tres distribuidoras.70

• Información no cuantitativa, como por ejemplo evolución de la situación sindical, política e incluso sobre el desempeño y actuación de usuarios o asociaciones que los representan.

• Análisis de tendencia de distintos parámetros.

• Comparación de tarifas finales de Capital Federal y Gran Buenos Aires con otras provincias, para distintos momentos en el tiempo

Se otorgó preeminencia al análisis gráfico, principalmente utilizando series de tiempo. En el caso de la comparación de tarifas finales se utilizó también la representación tabular.

70 _{Dicha consolidación implicó en algunos casos simplemente calcular los ratios sumando numeradores y denominadores}