En relación al Sistema Distrital de Equipamientos, que comprende el conjunto de espacios y edificios que conforman la red de servicios multisectoriales , que se supone se disponen de forma equilibrada en todo el territorio y que tienen como objetivo integrarse funcionalmente y de acuerdo a su escala y cubrimiento con las centralidades del Distrito Capital, el ordenamiento y la configuración de políticas de cada tipo de equipamiento se estableció en el respectivo plan maestro respondiendo al objetivo de garantizar el equilibrio entre áreas residenciales y servicios asociados a las mismas en todo el Distrito.
Con las políticas del sistema de equipamientos se busca mejorar el nivel de vida de los habitantes de la ciudad y la región, a través de fortalecer la estructura urbana, la red de ciudades y las centralidades, a través de una oferta de equipamientos en relación con la localización de la demanda, déficit existente y la mejor distribución en función con la adecuada integración con la región. De esta manera, se contemplan acciones que permitan conformar una red de equipamientos que responda a las exigencias sociales, funcionales y a la estructura urbana, en un modelo de ciudad región.
Dentro de las acciones que se contemplan, en procura de la conformación de una red de equipamientos, en el marco de la ciudad región, la actual administración distrital de “Bogotá Positiva” promovió el Sistema Distrital de Equipamientos como el primer estudio para la planeación estratégica de los 17 sectores que proveen equipamientos en
la capital, en una sola mirada territorial, mejora la producción de equipamientos, con los preceptos de cobertura y equilibrio territorial, accesibilidad y calidad.
“El Sistema Distrital de Equipamientos se sustenta en lo definido en el Acuerdo 308 de 2008: Plan de Desarrollo "Bogotá Positiva: Para vivir mejor", según lo dispuesto en el Capítulo II "Derecho a la Ciudad", en su artículo 11 "Programas", en el programa "Armonizar para ordenar", cuyo objetivo es: "Ajustar y articular los instrumentos de planeación territorial entre sí y con los sectoriales y de inversión, de tal manera que respondan a las dinámicas propias de la ciudad y su entorno, a los requerimientos de las distintas poblaciones y al modelo de ordenamiento territorial garantizando la sostenibilidad del desarrollo". Se evidencia así la importancia del ajuste y articulación de los instrumentos de planeamiento del Plan de Ordenamiento Territorial y se estructura el proyecto "Instrumentos de planeamiento y financiación de la gestión urbana", que tiene como meta Plan de Desarrollo: "Implementar 1 Sistema Distrital de Equipamientos". (Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá
Positiva”,2008)
El Sistema Distrital de Equipamientos se concibe como el conjunto articulado de acciones y/o determinaciones de planificación territorial, gestión, administración y seguimiento, que relacionadas entre sí ordenadamente, permiten alcanzar altas metas de cubrimiento en materia de usos dotacionales y promueven y facilitan la acción convergente y mancomunada de las entidades responsables de su implementación, concretando además el rol de este tipo de servicios como pieza urbana central de la estructura funcional y físico espacial de la ciudad.
La organización general del Sistema Distrital de Equipamientos, se concibe como una estructura conformada por dos (2) grupos de actuación, complementarios entre sí, cuya pretensión, además de apoyar los principios de su formulación, es la de integrar y coordinar, espacial y administrativamente; las intervenciones de los servicios dotacionales indispensables para el correcto funcionamiento de la ciudad.
Estos dos grupos de actuación, cuyo objetivo consiste en garantizar la utilidad del sistema, su eficacia en el conjunto urbano y su articulación con otras redes y sistemas generales son:- El modelo territorial se concibe como la organización espacial cuyo alcance es conseguir la aproximación, distribución y localización óptima y estratégica de las actividades dotacionales sobre el ámbito urbano incluye la determinación de grados o niveles de participación y compatibilidad entre sectores.
La estructura administrativa, necesaria para asegurar el desarrollo operativo del Sistema, se concibe como la organización encargada de la definición de los agentes responsables de su operación, los contenidos del planeamiento y la normatividad, aprovechamiento y el régimen jurídico y de seguimiento y evaluación, que se requieren para asegurar su funcionamiento y permanencia.(Secretaría Distrital de Planeación,2011)
Con la implementación de este estudio, se avanzaría en alcanzar la integralidad de una estructura multifuncional como lo es el Sistema Distrital de Equipamientos, no obstante, éste sistema debe relacionarse y vincularse con los sistemas de movilidad, y espacio público, en procura de consolidar el territorio, y articularse con la diversidad y la complejidad de las demandas urbanas, y romper el esquema de políticas sectoriales, que en sí mismas son las que contribuyen a generar desequilibrios territoriales.
Ahora bien, a manera de conclusión luego de indagar por los instrumentos que regulan los sistemas estructurantes objeto de éste estudio, se evidencia que si bien todos comparten características tales como concebirse como elementos estructurantes y articuladores de los sistemas urbanos y territoriales y de las actuaciones urbanísticas públicas, privadas o mixtas, que se desarrollen en el territorio distrital, cada uno desarrolla sus proyectos y objetivos desde una mirada autónoma y no integral.
“…El movimiento moderno en la primera mitad del siglo y las políticas públicas en la segunda mitad han configurado un urbanismo que se ha confundido con la vivienda y con las obras públicas (vías, puentes, accesos; es decir, comunicaciones). El hacer ciudad como producto integral e integrador quedó olvidado y con ello el espacio público. O por lo menos relegado a un rol
secundario…”(BORJA Jordi, 1998)
A fin de romper éste esquema, debemos hablar de integralidad a la hora de generar políticas públicas, que vinculen la participación ciudadana, el mejoramiento de la calidad ambiental, y que se valore al ciudadano como actor de la democracia ciudadana, se deben impulsar políticas de ordenamiento urbano que gestiones grandes proyectos que contrarresten las dinámicas desfavorables y que se planteen el hacer ciudad favoreciendo la densidad de las relaciones sociales en el territorio, la heterogeneidad funcional de cada zona urbana, la multiplicación y consolidación de centralidades, y los tiempos y lugares de integración cultural, situación que no se ha desarrollado en la actualidad.
CAPITULO IV
4 REFERENTES DE ESPACIO PÚBLICO COMO ELEMENTO