Como las medidas de ley de víctimas incluyen la aplicación de acciones humanitarias para la protección y asistencia inmediata de los derechos de las personas a través de la Unidad de Víctimas de Soacha, es de gran pertinencia incluir el concepto teórico para comprender la integralidad de los procesos.
El concepto de acción humanitaria según las referencias históricas van desde el Juramento Hipocrático4 en el año 460 a. C. hasta la creación de organizaciones en la actualidad como ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados) o CICR (Comité Internacional de la Cruz Roja) (Pineda & Sánchez, 2012).
Según los principios de la Acción Humanitaria (desde ahora AH) se basan en la imparcialidad e independencia. Su definición se podría catalogar como: “Se
entiende por AH el conjunto de actividades de protección y asistencia, en favor de las víctimas civiles y militares de desastres naturales y conflictos armados y de sus consecuencias, orientadas a aliviar el sufrimiento, garantizar la subsistencia y
proteger los derechos humanos.” (Rey & de Currea-Lugo, 2002, pág. 53) La importancia de la AH radica en la asistencia y la protección directa a las personas que se encuentran en riesgo para garantizar su subsistencia y poder aliviar su sufrimiento. La protección a las poblaciones en peligro en escenarios de conflicto se realiza basándose en el DIH (Derecho Internacional Humanitario) para brindar protección a combatientes heridos, prisioneros y, especialmente, a los civiles. Estas acciones a favor de las víctimas tratan de aliviar las necesidades fundamentales de las personas, protegiendo la dignidad de las personas mediante la provisión de bienes y servicios básicos (abrigo, agua potable, alimentos,
4 Médico griego quien desarrolló conceptos relacionados con la filantropía, la caridad y el altruismo
consignados en el Juramento Hipocrático, y que dieron origen a un código ético para las actividades médicas. Más adelante fue adaptado a la Acción Humanitaria.
PUJ– BG Normas para la entrega de Tesis y Trabajos de grado a la Biblioteca General –Noviembre 14 de 2007 32 atención sanitaria); “el principio de humanidad dice que la ayuda humanitaria busca aliviar y/o prevenir el sufrimiento humano, protegiendo la vida y la salud, y asegurando el respeto por el ser humano (de Currea-Lugo, 2006).
En los contextos de violencia se ha complejizado el acceso a las víctimas por diversas organizaciones humanitarias, debido a la obstrucción por parte de los actores armados que controlan los territorios y una falta de garantías a la seguridad. Algunas veces la AH se ha visto afectada por la cooptación de ayudas y recursos en algunos casos el control de éstos en manos de los combatientes. La AH entiende que en los diferentes conflictos violentos “tienen raíces, y causas
más profundas y sus consecuencias son también de larga duración.” (Rey & de Currea-Lugo, 2006) Por ello, más allá de la asistencia y atención a las necesidades básicas de las víctimas (que es importante) se debería buscar una cooperación en torno al desarrollo, al intentar construir estructuras solidas en cada conflicto, afrontando los retos de la pobreza, la desigualdad y la exclusión.
En general la acción con relación a las víctimas pasa por tres fases o etapas sobre la ayuda otorgada en primer lugar se encuentra: i) la ayuda de emergencia que se encuentra orientada actuar con rapidez en situaciones de aliviar el sufrimiento y salvar vidas en medio de un conflicto calificada como una acción a corto plazo; ii) la rehabilitación se encuentra enfocada en las intervenciones a corto y mediano plazo para la reconstrucción de iniciativas frente a la economía, servicios e infraestructuras que se vieron abatidas por el conflicto y generar condiciones de vida digna previamente establecidas; y iii) La cooperación para el desarrollo, que se basa en las intervenciones a largo plazo para reformar la vida de las personas a partir del empoderamiento sobre la generación de ingresos y servicios en pro de las personas a partir de la participación comunitaria para restablecer sus derechos, creación de capacidades, enfoque diferencial y sostenibilidad de las personas en contextos en los que se desenvuelvan (Rey & de Currea-Lugo, 2006).
PUJ– BG Normas para la entrega de Tesis y Trabajos de grado a la Biblioteca General –Noviembre 14 de 2007 33 Aunque la ayuda humanitaria sin pretenderlo puede alterar las dinámicas de un conflicto de manera negativa:
Es obvio que en muchos casos los actores armados acosan a la población civil para instrumentalizar esta ayuda, o bien la toman claramente por la fuerza (casos como el de Sudán o el de Colombia, en los que los que intervienen en la guerra han utilizado la ayuda humanitaria con estos fines, son tristemente conocidos y están muy estudiados por diversas ONG). (Rey & Currea-Lugo, 2006)
La AH no es solo asistencia material, sino que las ONG humanitarias pueden (y deben) contribuir también en materia de protección a los derechos humanos de personas y comunidades afectadas:
La ayuda humanitaria bien planteada, con su presencia en el terreno, contribuye a garantizar un nivel mayor de protección de las víctimas. Hay ONG que se han especializado en esta dimensión, llegando a convertirse en verdaderos escudos humanos contra las violaciones de los derechos humanos. Con su presencia son capaces de garantizar un alto nivel de protección para las comunidades que están amenazadas y de favorecer una mayor atención internacional que disuada a los actores armados de estas situaciones. (Rey & Currea-Lugo, 2006)
La importancia de los principios de la AH radica en entender que su mayor preocupación son las personas víctimas de la violencia y la protección de sus derechos.