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Cabe recordar brevemente que el NOAL (países No Alineados) nace en 1955 y es obra del Presidente Gamal Abdel Nasser de Egipto, del Mariscal Joseph Bros Tito de Yugoslavia y de Jawaral Nehru de la India líderes por entonces del llamado Grupo Neutro que se negaba a tomar posiciones partidistas en la lucha Este-Oeste. En los años

60 época de la descolonización de África, se adhieren casi todas las naciones recién independizadas al NOAL. Cuba se adhiere a comienzos de los años 60. América Latina se mantiene al margen de este grupo considerado de origen Afro-Asiático y algo lejano de nuestros intereses. Sin embargo, su influencia internacional se hace sentir cada día mas a nivel de Naciones Unidas donde tiene vocería en la Comisión Política y en las resoluciones que se toman en la misma. Sus expresiones más radicales expresadas en los años 70 comienzan a modificarse a favor de posiciones más realistas hecho que coincide con la Política Exterior más independiente formulada por el gobierno Betancur.

Reuniones en la India y en Zimbabwe

En 1986 me correspondió representar a Colombia en la Reunión De Nueva Delhi y luego a la presidencial de Harare en los No Alineados. En las reuniones plenarias de Harare estaban presentes entre otros dignatarios, Fidel Castro, Yasser Arafat, Muamar Kadhafi, Raul Alfonsin, Daniel Ortega y casi todos los presidentes de los países Africanos. Los temas que acaparaban la atención se referían al ataque Norteamericano a las bases Libias y a la propia residencia de Kadhafi donde perdió la vida una hija del dirigente Libio. En la primera sesión Kadhaft tomo la palabra para denunciar la cobardía y pasividad de los miembros No Alineados que no reaccionaron con energía a esa agresión, profirió insultos contra Egipto y otras Naciones Árabes que el consideraba no habían condenado este ataque por parte de Reagan, declaro que los No Alineados era un Grupo inútil y manifestó su apoyo financiero a todos los movimientos que atacaran de una o de otra manera a los Estados Unidos. Varios delegados respondieron a sus diatribas en forma firme pero en tono mesurado rechazando sus acusaciones lo cual calmo un poco los ánimos esta reunión que parecía comenzar con augurios tormentosos.

La guerra Irak-Iran, dos miembros del NOAL que terminaban sus declaraciones en mutuos ataques, el conflicto en Centroamérica, la Deuda Externa de los países en desarrollo y el llamado a repudiarla por parte de Cuba, la Independencia de Puerto Rico,

la firme condena al régimen racista en Sur África y Namibia, la denuncia de la perdida adquisitiva en los términos de intercambio

La agenda de América Latina comprendía la aspiración Nicaragüense para ocupar la presidencia de este Grupo durante los próximos años. Ese punto de la Agenda, constituía uno de los más importantes en esta octava reunión y para lograr su propósito, los Nicaragüenses desplazaron casi todo su equipo de gobierno para realizar un intenso Lobby de persuasión frente a las demás delegaciones. En ese mismo año de 1986, Nicaragua había declarado su reivindicación vehemente y poco diplomática sobre la islas Colombianas de San Andrés y Providencia; esta declaración provoco un gran malestar en el gobierno del Presidente Betancur que obligo al Canciller Ramírez Ocampo a suspender su viaje a la Reunión Ministerial del NOAL en Nueva Delhi y responder adecuadamente a esas reivindicaciones que pusieron en peligro las relaciones Bilaterales con el gobierno Sandinista.

La aspiración presidencial de Nicaragua, resultaba incompatible con nuestro derecho legítimo sobre San Andrés ratificado por sendos tratados Internacionales. No dudábamos que de llegar Nicaragua a la presidencia del NOAL, utilizaría su posición privilegiada para introducir el tema en la agenda de este grupo y generar un clima adverso para Colombia. Nuestra posición contraria a esta presidencia se la comunicamos en una larga reunión al presidente Fidel Castro quien era uno de sus principales promotores.

El Presidente Castro mostró una actitud comprensiva hacia Colombia pero como era de esperarse, reitero su apoyo a Nicaragua, Nuestro deseo era manejar esta situación con mucha prudencia, no poner en riesgo nuestra posición de amistad en el seno de los No Alineados, no crear divisiones innecesarias entre países Latinoamericanos y mantener a la vez un dialogo con los Nicaragüenses manteniendo sin embargo la decisión de buscar alguna solución menos controversial para nuestros intereses estratégicos.

Nuestro trabajo diplomático encontró eco en otros países poderosos como la India y Egipto miembros fundadores del NOAL Colombia que decidieron lanzar un candidato menos controversial que reuniera el consenso y no creara mas divisiones en este Grupo

que ya veía vislumbrar la crisis que lo afectaría mas adelante con los cambios de poderes que se avecinaban en el ámbito Internacional. Finalmente resulto elegida por consenso Indonesia como presidente del grupo para alivio de nuestra delegación.

El trabajo diplomático en el NOAL para esta cumbre de Harare se realizo por espacio de varios meses y alcanzo a dos administraciones la de Betancur y la de Barco, que persiguieron objetivos comunes y así, permitieron el buen desempeño de nuestra delegación.

Nuestra influencia en las delegaciones del NOAL consistía en utilizar un tono conciliador y de equilibrio pero de apertura a las realidades de las naciones del sur. La diplomacia bilateral y de contactos simultáneos con varios jefes de estado, Primeros ministros, cancilleres y delegados nos servían para hacer conocer nuestras posiciones, para avanzar la agenda de paz en Centroamérica, para expresar nuestros criterios sobre la deuda externa para afirmar intereses bilaterales y examinar los textos económicos y políticos que se acostumbran a firmar al cierre de las cesiones.

En estas reuniones del NOAL se reconocían a varios movimientos que no contaban con una membresía oficial pero si acudían como observadores y tenían una importante influencia en las declaraciones relativas a sus países.

Recuerdo a Shafik Handal con quien mantuve algunos contactos informales en los pasillos de la plenaria. El actuaba como líder del movimiento Farabundo Marti de El Salvador, al aceptarlo como observador, resulta evidente que el NOAL no reconocía la autoridad del gobierno de José Napoleón Duarte.

Después de firmada la paz en el Salvador en la década de los 90, Handal se convertiría en candidato presidencial para las elecciones del 2004.

El profesor Juan Gabriel Tokatlian en su artículo “Colombia, el NOAL y la política mundial” comenta la actitud de Colombia en los foros del NOAL así: “Colombia, en

aquellos foros se caracterizo por la moderación, y por la búsqueda del consenso, sin protagonismos estériles ni posturas unilaterales; todo lo cual le genero apoyo y reconocimiento”.