Tras la lectura de estos libros, queda claro que el denominador común de estas investigaciones es la curiosidad por conocer las reacciones, los cambios de comportamiento y/o de condiciones de vida, el desarrollo de estrategias de la gente (generalmente de los indígenas) sea ante la aplicación de políticas públicas, sea ante las presiones de su medio natural y su entorno social. En estos temas macro, sobre salen dos aspectos en los hallazgos de las investigaciones:
a) El papel de las organizaciones indígenas, sea a nivel comunal o de pueblo indígena en conjunto.
b) La ausencia o las debilidades del Estado, tanto a nivel local como regional y departamental.
Si las organizaciones indígenas y el Estado, en sus niveles descentralizados (ahora autonómicos) son los principales protagonistas de los estudios, lo lógico sería que fueran los principales destinatarios de los mismos. Es importante que tomen conciencia de los problemas que enfrentan en los contextos estudiados y, sobre todo, de las propuestas elaboradas por los investigadores para cambiar esta situación. En este sentido, se recomienda al PIEB y a los autores que desarrollen estrategias conjuntas para dar a conocer los resultados de las investigaciones, incluso en los aspectos más detallados. Por ejemplo, poner a disposición del público un índice de los cuadros, gráficos y mapas elaborados en el marco de las investigaciones (siempre y cuando sean elaboraciones originales del equipo y no reproducción de datos ajenos ya publicados).
En todo caso, el conjunto de estos estudios sigue siendo muy rescatable por sus aportes, sus hallazgos y su carácter testimonial sobre una importante década de transición en la historia de nuestro país, sobre procesos conclusos o interrumpidos, modificados o alterados. Sin embargo, no todas las investigaciones ameritan una publicación en forma de libro. El PIEB debería elegir mejor las investigaciones que se convertirán en publicaciones impresas. Si no llegan al nivel de calidad requerido, se puede solicitar a los autores una versión en forma de artículo para la revista T’inkazos, impresa o virtual, o preparar un “documento de trabajo” virtual. Estos materiales serán de gran utilidad en el mundo académico donde algunos textos podrían ser consultados como textos de referencia en carreras universitarias de pre y de postgrado.
Paralelamente, sería pertinente trabajar de manera alternativa en el campo de la difusión de las investigaciones con el fin de llegar a otros públicos menos académicos. Al desconocer el impacto de las publicaciones por las poblaciones de estudio, es necesario encarar la difusión de estas investigaciones sea por área geográfica, por tipo de contenido, o bien por público receptor. Cabe destacar que muchas publicaciones son realizadas en este campo.
Efectivamente, en los últimos años, otras instituciones se han preocupado por investigar temáticas similares. En la bibliografía (inciso d), presentamos una lista no exhaustiva de las publicaciones que fueron producidas sobre la temática indígena campesina en el ámbito de las
52 tierras bajas en este periodo. La mayoría proviene de tres organizaciones no gubernamentales: CIPCA, CEJIS y la Fundación Tierra25. Otras instituciones más abiertamente vinculadas a la cooperación internacional (y con oficina en La Paz) se han dedicado a interpretar la realidad desde una perspectiva más política (PNUD, ILDIS, etc.). Por otro lado, APCOB ha dejado de lado la producción de textos académicos para dedicarse a otro público, desde una perspectiva más pedagógica26.
A falta de realizar un estado del arte sobre estos nuevos aportes, hemos podido identificar algunos aspectos abordados por las mismas y que son muy parecidos a los de los estudios del PIEB acá sistematizados:
Estudios de caso sobre la tenencia de la tierra en diferentes escalas (comunidad, municipio, provincia, departamento).
Estudios sobre el proceso de saneamiento de tierras en el marco de la Ley INRA. Sistematización de información (cartográfica, jurídica).
Estudios sobre participación política en áreas indígenas. Evaluaciones sobre la participación popular.
Estudios sobre producción indígena campesina.
Estudios antropológicos y etnográficos sobre y con pueblos indígenas. Estudios sobre identidades regionales.
Debate sobre el tema autonómico.
Como se puede ver, hay bastante coincidencia con los estudios realizados por los investigadores del PIEB. Ahora, en la segunda década del siglo XXI, nuevos problemáticas afectan a las poblaciones indígenas campesinas de las tierras bajas. Aparentemente, el cambio propuesto por el gobierno del MAS no parece tomar en cuenta las demandas del sector indígena de tierras bajas salvo en los primeros años en que se avanzó en la titulación de TCO , favoreciendo en cambio las del sector campesino y estigmatizando a los indígenas como aliados de la oposición política. Otros elementos, ligados a los fenómenos naturales (inundaciones, sequías, efectos del cambio climático) también cobran cada vez más fuerza en su vida cotidiana. Por consiguiente, nuevas agendas de investigación podrían ser propuestas mediante convocatorias recogiendo el aporte y las sugerencias de varias instituciones.
Presentamos acá un breve punteo de los temas de actualidad que podrían interesar a los investigadores, algunos muy puntuales y otros más integrales.
25
CIPCA cuenta con varias oficinas regionales en las tierras bajas: En Santa Cruz, desde donde atiende la provincia Guarayos; Camiri con subsede en Charagua, que “cubre” la provincia Cordillera; en Riberalta y en Cobija para el norte amazónico y en Trinidad con subsede en San Ignacio de Moxos para la llanura. Publica sus Cipcanotas sobre temas puntuales, además cuenta con cartillas específicas y una serie de investigaciones. CEJIS cuenta con su sede en Santa Cruz de la Sierra y la Fundación Tierra tiene una oficina en esta ciudad. CEJIS publica notas de prensa, cartillas, una revista (Artículo Primero; nº 20 de 2010 sobre derechos humanos; nº 19 de 2010 sobre reforma agraria; y libros). La página web de la Fundación Tierra permite acceder a las publicaciones completas.
26
Esta institución produce CD interactivos sobre pueblos indígenas (por ejemplo sobre los pueblos ayoreode, chiquitano, guaraní, isoceño, sirionó, etc.).
53 Las relaciones laborales (por ejemplo, el empatronamiento en el Chaco).
No se habla mucho del petróleo y del gas, ni de las compensaciones. Las empresas han sido nacionalizadas: ahora varias son estatales, pero los problemas no han desaparecido. La autonomía departamental ya no es una bandera de lucha: ha sido cooptada por el gobierno actual.
Las autonomías indígenas están en proceso, pero muy lento. Hasta la fecha, sólo dos municipios de tierras bajas se encuentran en proceso de conversión a municipios indígenas y los dos son guaraní: Charagua (Santa Cruz) y Huacaya (Chuquisaca). ¿Cómo están encarando el reto de la gestión municipal? ¿Cómo puede encajar con la gestión territorial indígena27?
El manejo de los recursos naturales se ha politizado. La búsqueda de un manejo racional y sostenible es interpretada como un obstáculo al desarrollo. Los megaproyectos afectan a los sectores indígenas (ya hay una convocatoria del PIEB sobre el tema).
Las relaciones de género han desaparecido de la agenda de investigaciones.
Hay un nuevo marco legal para muchos de los temas abordados (ley de reconducción comunitaria).
Se ha privilegiado el tema campesino al indígena. Temas indígenas de actualidad han pasado a segundo plano ante otros problemas de carácter económicos.
Se multiplican los conflictos en torno a la gestión de recursos naturales, por ejemplo, forestales.
Sigue el ingreso creciente de los “interculturales” a las zonas indígenas: es un proceso de nueva colonización, no solo territorial sino cultural, en el que los actores se asientan en los territorios indígenas de tierras bajas (aymaras en tierras tacanas o cocaleros en el TIPNIS), lo que implica el tejido de nuevas relaciones, aprendizajes culturales desde ambas orillas y, frecuentemente, conflictos por intereses económicos y acceso a la tierra. Muchas expresiones culturales de origen indígena han sido recuperadas por diversos sectores, permitiendo un mayor conocimiento de las mismas y un mayor respeto por sus culturas (bailes, vestimenta, música). Pero el proceso también tiene efectos perversos. Por otro lado, existen nuevas expresiones (cinematográficas, radiales) de los jóvenes indígenas. ¿Qué sabemos de ellas? ¿Qué transmiten?
Deseamos larga vida al PIEB para poder seguir pensando en estos problemas estratégicos para nuestro país.
27
Desde la aprobación de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (2010), existe un instrumento jurídico para proceder a la transformación de las TCO en autonomías indígenas, originarias y campesinas. Algunas ya iniciaron este proceso de cambio (Comunicación personal Xavier Albó).
54
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