ESTÁTICO Y DINÁMICO
El análisis de la cuestión energética además de los componentes políticos y geopolíticos analizados, se focaliza en el recurso gas natural y por ello es necesario realizar una breve referencia a los cambios sufridos en principio por el concepto Recurso Natural.
Como se mencionó anteriormente, la Geoeconomía, establece relaciones entre Geografía y Economía, a través de la importancia adquirida por el uso de los recursos naturales de un país mediante la acción política de los Estados. Tal el caso de las grandes potencias que se disputan el dominio de las fuentes de energía. La variedad, volumen y calidad de esos recursos naturales dan las primeras bases de apreciación del poder económico- político de una Nación (Briano, 1972:79).
En la actualidad, el progresivo aumento de la demanda y la reducción del stock de los recursos no renovables, ha obligado a realizar exploraciones y explotaciones en regiones o zonas de difícil acceso; para ello es necesario poseer instrumental cada vez más sofisticado. De continuar esta tendencia, los dueños materiales de los recursos no podrán explotarlos sin la necesaria participación de quienes detenten los medios técnicos para concretar la explotación, es decir, los países científica y económicamente desarrollados. Pierre Célérier (1955) en su libro “Geopolítica y Geoestrategia” ya sostenía que…
“… el valor intrínseco de un país depende de la abundancia y de la calidad de sus recursos. Su riqueza es función de su productividad y del valor comercial de su producción. En fin,
su potenciapolítica y su fuerza dependen del empleo que puede y sabe hacer de sus recursos y de los productos que él, obtiene de ellos, es decir de su valor intrínseco y de su riqueza” (Célérier, 1955:53)
Este pensamiento de 1955, debería complementarse con uno mucho más actual, de Michael Klare (2003), quien señala…
“... las guerras por los recursos no son hechos fortuitos, ni inconexos, por el contrario:
forman parte de un sistema geopolítico más amplio e interconectado. Las guerras del futuro se harán por la posesión y control de los recursos que precisan las modernas sociedades industriales para funcionar” (Klare, 2003:261-262).
En síntesis, es importante no sólo contar con los recursos naturales, sino también conocer el valor que otorga a tales recursos una sociedad, así como las posibilidades concretas que tiene para explotarlos. Asimismo, son importantes las decisiones políticas y económicas que interfieren o facilitan sus acciones.
En este contexto, es necesario definir desde que enfoque se conceptualiza Recurso Natural. Éste admite al menos dos formas de análisis, la primera y, más difundida, es la que vincula fuentes y funciones relacionadas con su renovabilidad (clasificación tradicional estática, divide a los recursos en renovables y no renovables). La segunda, de menor difusión adquiere -en ámbitos académicos- mayor relevancia; analiza los recursos en función de uso (clasificación dinámica pues valora tanto la variedad de funciones como las variedades de usos de un recurso).
En este marco, entonces, un recurso natural se aborda desde dos enfoques, uno estático, el cual considera como tal a todo elemento de la naturaleza que el hombre encuentra en su medio natural y utiliza para satisfacer sus necesidades; el otro, más adecuado a la postura asumida en esta investigación, es el dinámico, éste sostiene que un recurso natural es aquel que sirve a los mismos fines pero sufre variaciones en el devenir histórico debido a que su valoración la realiza “una sociedad determinada -con su bagaje técnico, su estructura económica y social y sus relaciones con otras sociedades - en un cierto momento de su historia” (Prudkin, N, 1994:5).
Es decir, se considera al recurso como un concepto social cuyo uso no depende de la posesión del mismo, sino de las condiciones propias de cada sociedad -económica, tecnológica- en cada momento histórico que hacen posible su apropiación. Es decir, un recurso puede ser técnicamente recuperable y económicamente viable para una sociedad, mientras que para otra sociedad- en el mismo momento histórico- puede ser sólo un elemento de su medio natural al que no tiene acceso por sus carencias técnicas/económicas.
Sin embargo, el concepto de recurso que propone la Society of Petroleum Engineers of World Petroleum Congress y la American Association of Petroleum Geologists no considera al recurso como un concepto social y mantiene un concepto de recurso estático puesto que considera recursos hidrocarburíferos a los hidrocarburos líquidos o gaseosos o de ambos, contenidos naturalmente en los reservorios y que pueden ser recuperados y utilizados bajo las condiciones tecnológicas existentesen el momento de la evaluación. Sin distinguir las condiciones (tecnológicas y económicas) de diferentes
sociedades -en el mismo momento histórico- frente a igual recurso, que permitan o no su explotación.
En ese sentido, se aproxima la diferencia que realiza entre recursos potenciales y recursos técnicamente recuperables, pero debería además considerar que la tecnología, más allá de su existencia, es accesible -en el mismo momento histórico- solo en algunas sociedades que pueden tornar los recursos en económicamente viables y en algunos casos, también en ambientalmente sustentables, logrando de este modo una consideración integral y multidimensional del recurso natural.
También se clasifica a los recursos, de acuerdo con su renovabilidad, en recursos
renovables o de flujo, es decir que se renuevan constantemente, como lo fue el agua, durante gran parte de la historia. El otro grupo comprende a los recursos no renovables o de stock, que a su vez pueden ser reciclables o no reciclables. Los hidrocarburos se encuentra entre aquellos que no se renuevan o que, al menos no lo hacen en una escala de tiempo humana y que, además, son no reciclables.
Asimismo, existen clasificaciones en función de uso de los recursos, como la realizada por el Dr. Jorge Morello (1983). De este modo surge el concepto de recurso de uso múltiple que -según este autor- responde a ciertas premisas: uso consciente o inconsciente del recurso, uso principal y complementario, uso directo o transformado, recursos de acceso directo o condicionado. Además, plantea la necesidad de reconocer que el manejo y gestión ambiental de los recursos naturales genera nuevas demandas orientadas al saber económico y social.
En el caso bajo análisis, se observa cómo se aplican estos conceptos al gas natural, un recurso de uso múltiple, que valoriza más el recurso mediante la tendencia a diversificar su uso: para calefacción; como gas natural comprimido (GNC) para transporte; en centrales termoeléctricas para generación de electricidad; en industrias como petroquímica y fertilizantes; como gas natural licuado (GNL) flexibilizando su distribución). Asimismo, la extracción de recursos no convencionales como el shale gas a través de nuevas tecnologías que impactan en el ambiente, como la fractura hidráulica y la perforación horizontal (fracking), generan nuevas demandas de manejo y gestión ambiental.
La percepción de la población y la de la gran mayoría de los documentos públicos cuando se refiere a recursos naturales adopta el primer criterio, es decir el de recurso natural sólo en función de su renovabilidad. Ello implica, una desvalorización de los recursos naturales, ya que deja de lado la importancia de aquellos con posibilidad de usos múltiples como el gas.
Actualmente, desde este enfoque, la Economía incorpora también la dimensión ambiental al manejo de los recursos, así como la consideración simultánea de las condiciones naturales y sociales como base explicativa de los modos de producción. Por ello, el análisis del concepto de escasez, es definido en función no física, sino de valores y pautas de consumo, a su vez, el análisis de los conceptos de renovabilidad de los recursos es función de la racionalidad en la gestión de los mismos (Morello, 1983:27). En este contexto, la racionalidad social dominante en los diferentes períodos históricos, define los productos y funciones a ser considerados recursos por esa sociedad de acuerdo con el bagaje tecnológico de cada época y la energía es un medio fundamental en la satisfacción de esas necesidades.
En consecuencia, se desprende que, el concepto de renovabilidad, así como el de escasez o abundancia de un recurso, son conceptos relativos al uso que una sociedad hace de los mismos. Por otra parte, se advierte que existen diferencias en la relación población /recurso de una región a otra, de un país a otro, no sólo por una distribución espacial irregular, sino también porque los patrones de consumo difieren debido a que las poblaciones han alcanzado niveles distintos de satisfacción de sus necesidades, así como también diferentes niveles de desarrollo tecnológico que le permitan acceder al recurso.
Estos conceptos son de suma importancia para el caso de los hidrocarburos y de los recursos no convencionales (shale oil, shale gas, tight oil, tight gas y coal bed methane) en particular, que habían pasado desapercibidos como recursos por la falta de conocimientos tecnológicos o por la necesidad de elevadas inversiones que los tornaran accesibles para la satisfacción de necesidades humanas como luego se desarrollará.
Finalmente, desde el punto de vista Geopolítico y Estratégico adquieren relevancia las relaciones de poder entre los Estados involucrados y las decisiones políticas de uso de
los hidrocarburos que se localizan en un determinado territorio y no en otros - especificidad territorial del recurso- a lo que se suma su valor como recurso natural estratégico, por el alto grado de incidencia en el desarrollo económico de un país.
Coincidiendo con lo sostenido por Isbell (2008) “…hoy en día, la materia prima de la energía -particularmente petróleo y potencialmente también el gas natural- han surgido como una de las importantes variables en el contexto geopolítico mundial”. Al mismo tiempo, cabe resaltar que las decisiones de uso de los recursos energéticos se basan muchas veces, más en la decisión política que en la evaluación económica.