de emergencia que se llama la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea. Esta se encarga de brindar ayuda internacional cuando se presenta un desastre natural.
a. ECHO: oficina de ayuda humanitaria de la comisión europea: Nace en 1992, se encarga de brindar ayuda humanitaria en el exterior a las personas más vulnerables que lo necesitan. Esta va dirigida a personas que han sido víctimas de desastres naturales o de conflictos armados.
La Unión Europea es el principal proveedor de ayuda humanitaria en todo el mundo. Esta ayuda, en forma de financiación, suministro de bienes, servicios o asistencia técnica, tiene por objeto ayudar a preparar y hacer frente en condiciones de emergencia a las crisis que afectan seriamente a la población en el exterior de la Unión, tanto si se trata de desastres naturales o de origen humano, como de crisis estructurales. La actuación de la Unión se basa en los principios humanitarios fundamentales de humanidad, neutralidad, imparcialidad e independencia, y consta de tres instrumentos: la ayuda de emergencia, la ayuda alimentaria y la ayuda a los refugiados y a las personas desplazadas. El servicio ECHO coordina esta acción y coopera estrechamente con los organismos socios que aplican la ayuda in situ, en particular las Naciones Unidas y las organizaciones no gubernamentales.104
La ECHO hace presencia en varios países del mundo y trabaja en acción conjunta con algunos de los gobiernos donde se ubica. También trabaja estrechamente con Naciones Unidas y se encarga de desarrollar programas para mejorar las condiciones de vida de quienes han sido afectados. En cuanto al marco jurídico se basa en la ley humanitaria internacional y a su vez en lo que estableció el Consenso Europeo sobre el tema.
103 Ver Secretaría de Relaciones Exteriores de México. “¿Que es la Amexid?”.
s.f. Consulta electrónica. 104 Ver Unión Europea –Europa. “Ayuda humanitaria” .
30 2.3.6. Naciones Unidas:
a. OCHA (United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs): Esta oficina es la encargada de coordinar a los actores para brindar una respuesta humanitaria acorde a las necesidades que se presentan en el lugar que ha sido afectado por el desastre natural. “OCHA es responsable de reunir a los actores humanitarios para garantizar una respuesta coherente a las emergencias. El objetivo es ayudar a las personas cuando más necesitan alivio o protección”105.
OCHA se encarga de evaluar la situación de emergencia, de levantar la información para así poder enviar la ayuda adecuada.
OCHA desempeña un papel clave en la coordinación operativa en situaciones de crisis. Esto incluye la evaluación de las situaciones y necesidades, acordar prioridades comunes, desarrollar estrategias comunes para hacer frente a cuestiones como la negociación del acceso, la movilización de fondos y otros recursos, aclarando mensajes públicos consistentes, y supervisar el progreso […]En caso de desastre la comunidad humanitaria reconoce la importancia de la recopilación de datos fiables sobre la ubicación de las personas que lo necesitan, lo que necesitan con urgencia, […] el valor de esta información es importante para la asistencia humanitaria eficaz y oportuna.106
Por otra parte Naciones Unidas cuenta con una herramienta que se articula con relación a los desastres porque a través de esta busca reducir los mismos mostrándoles a los Estados su importancia. Esta herramienta es la EIRD.
b. EIRD (Estrategia internacional para la reducción de desastres) Pretende reducir en número de desastres que se presenten en el mundo a través del trabajo conjunto de los distintos actores que hacen parte de esta iniciativa.
Tiene por finalidad crear comunidades capaces de resistir a los desastres sensibilizando sobre la importancia que reviste su reducción, como componente esencial del desarrollo sostenible, y de ese modo lograr que disminuyan las pérdidas humanas, sociales, económicas y ambientales derivadas de los peligros naturales y los desastres tecnológicos y ambientales conexos.107 Con esta estrategia se pretende minimizar los daños y los costes que deja un desastre natural en las distintas esferas de la vida como lo son la social, la económica, la ambiental e incluso la política.
Para lograr cumplir su meta, la EIRD plantea 4 objetivos que se pueden resumir de la siguiente forma: 1) aumentar la conciencia frente al riesgo de vulnerabilidad y reducción de desastres, 2) lograr que las autoridades públicas creen políticas encaminadas a reducir los desastres, 3) estimular las alianzas interdisciplinares
105 Ver United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs –OCHA-. “Coordinación”. s.f. Documento electrónico.
106
Ver OCHA. “Coordinación”. s.f. Documento electrónico.
107 Ver UNISDR. “Estrategia internacional para la Reducción de Desastres – Misión y objetivos”.
31 e intersectoriales para ampliar las redes de reducción de riesgos, 4) aumentar los conocimientos científicos sobre la reducción de desastres.108
Finalmente la EIRD está conformada por distintos miembros y es liderada por
el Secretario General de las Naciones Unidas. “Está encabezado por el Secretario
General Adjunto de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas, consta de 25 organizaciones de las Naciones Unidas, internacionales, regionales y de la sociedad
civil y se reúne dos veces al año en Ginebra (Suiza)”109. Mediante esta estrategia
Naciones Unidas hace presencia en distintas partes del mundo en búsqueda de la investigación de los desastres naturales, de las zonas más vulnerables, de las maneras de detección tempranas, entre otras.
2.3.7. Cruz Roja Internacional: Es un movimiento de carácter humanitario