Mantenimiento del parque, la iglesia, cementerio y demás bienes de usos
31 ELECTRIFICACIÓN RURAL
Pre inversión, cofinanciación y gestión de recursos para proveer el servicio de
energía eléctrica a las familias que carecen del mismo.
1.4 ENFOQUES CONCEPTUALES DE DESARROLLO
El sistema democrático, con el protagonismo de la sociedad y la alternancia política, exige una adecuada puesta al día de la Administración pública para servir con eficacia el interés general que le compete como institución. En este escenario la participación de los ciudadanos, la información, la transparencia, así como la profesionalidad e imparcialidad de los funcionarios públicos son elementos fundamentales de una Administración para la democracia.
La nueva gestión pública impulsada por el estado a través de mecanismos como el plan de desarrollo Prosperidad Para Todos, persigue la creación de una administración eficiente y eficaz, es decir, una administración que satisfaga las necesidades reales de los ciudadanos al menor coste posible, basado en tres pilares fundamentales como son: El Desarrollo Integral; La Garantía de Derechos Humanos y el Fortalecimiento de la Democracia Participativa y Pluralista, todo ello rodeado de sistemas de control que otorguen una plena transparencia de los procesos, planes y resultados, que favorezcan la participación ciudadana.
Grafico No 2. Pilares De La Gestión Pública
32 1.4.1 Enfoque Poblacional
Para el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), la población debe ser vista como el principio y fin de las acciones del Estado y debe buscar como fin principal el mejoramiento de la calidad de vida y la garantía del bienestar de su población.
El enfoque poblacional permite identificar, comprender y responder a las relaciones entre la dinámica demográfica y los aspectos ambientales, sociales y económicos que son responsabilidad y competencia de los municipios dentro de su territorio. Por lo anterior, el enfoque poblacional en una perspectiva de derechos es importante para los procesos de planeación municipal, por las siguientes razones:
• Apunta directamente al objetivo de la planeación municipal que es el mejoramiento de la calidad de vida de la población, pues este enfoque convierte a la población en la prioridad y asegura una coherencia entre los propósitos del plan y la garantía de sus derechos, la reducción de las desigualdades y asegura la inclusión de los grupos en situación de vulnerabilidad o desventaja.
• Permite anticipar necesidades y derechos en base a un análisis de las tendencias y la dinámica demográfica y ayuda a los municipios a definir políticas, programas y acciones que se requieren para responder a estas necesidades y garantizar los derechos que surgen de la dinámica poblacional presente y futura. • Incluye de manera efectiva la participación ciudadana, pues considera a la población como sujeto activo en los procesos de planeación, a reconocer las experiencias e intereses de los grupos sociales a través de la participación libre, activa e informada en las decisiones y procesos que les afectan.
1.4.2 Enfoque de Género
Para el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), la igualdad entre
hombres y mujeres es ante todo, un derecho humano, en este sentido el empoderamiento de la mujer se hace necesario como herramienta indispensable para promover el desarrollo y reducir la pobreza, condiciones que se materializaran cuando todas las personas tengan igualdad de oportunidades para acceder a recursos, a la educación, a servicios de salud, alimentos, vivienda, empleo y a una justa distribución de los ingresos.
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El desarrollo, además, debe ser sostenible y compartido de forma equitativa, hoy y en el futuro. Para ello se requiere que las relaciones entre población, recursos, medio ambiente y desarrollo se reconozcan cabalmente, se gestionen de forma adecuada y se equilibren de manera armoniosa y dinámica.
1.4.3 Enfoque de Garantía de Derechos
En la actualidad existe un consenso generalizado en que los derechos humanos son imprescindibles para el logro del desarrollo. El vínculo entre desarrollo y derechos humanos quedó claramente explicado en el Informe sobre Desarrollo Humano 2000 del PNUD: “Los derechos humanos y el desarrollo humano comparten una visión y un propósito común: garantizar la libertad, el bienestar y la dignidad de cada ser humano”. De este modo, el enfoque de los derechos puede ser una perspectiva para guiar la acción e intervención de las autoridades públicas, a través de los diferentes planes y programas de desarrollo económico y social.
A partir del reconocimiento de los derechos humanos como parte intrínseca del desarrollo, y del desarrollo como un medio para hacer realidad los derechos humanos, surge el enfoque de derechos humanos, el objetivo de este enfoque es integrar en las prácticas del desarrollo, los principios éticos y legales inherentes a los derechos humanos; busca cortar con anteriores prácticas del desarrollo centradas en la identificación y satisfacción de las necesidades básicas de la población beneficiaria y remplazarlas por prácticas basadas en el reconocimiento
de que toda persona es titular de unos derechos inherentes. El objetivo ya no es
la satisfacción de necesidades, sino la realización de derechos.
Esta distinción es clave, los derechos implican obligaciones, las necesidades no, hablar de derechos implica hablar de quién tiene responsabilidades en relación a esos derechos.
1.4.4 Objetivos del Milenio
La Asamblea General de las Naciones Unidas, proclamó en la Cumbre del Milenio ocho objetivos de desarrollo de largo plazo, con el firme propósito de erradicar el hambre y la pobreza en el mundo. Esta declaración fue aprobada por Colombia y 188 países más, comprometiendo a los países, ricos y pobres, a que fijaran metas para cumplir con dichos objetivos, para promover la dignidad humana, la equidad, la paz, la democracia y la sostenibilidad ambiental. Por tal motivo y dentro del compromiso de convergencia y fortalecimiento del desarrollo regional, en el
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artículo 6 de la Ley 1450 de 2011 del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014
“Prosperidad Para Todos”, las entidades territoriales deberán incluir en sus Planes de Desarrollo, los objetivos, metas y estrategias concretas dirigidas a la consecución de las Metas del Milenio, en este contexto, las estrategias para la superación de la pobreza extrema, que se implementen en el marco de la Red Unidos, serán de vital importancia para que se cumpla con las metas respectivas en el Plan y para que los Objetivos Del Milenio se hagan realidad en el 2015 en cada rincón del territorio nacional.