Methodology

contar con parcelas permanentes de investigación una mayor capacidad representada primordialmente en personal, tiempo y equipos, que hagan posible realizar más de una medición a las variables definidas; lográndose para esta meta una medición de las variables consideradas básicas al momento de dar inicio a este tipo de ejercicios, lo que las determina como parcelas temporales para la investigación.

De otra parte, la Actividad 8.3 Insertar productos forestales provenientes de

un ordenamiento forestal de las UAFs en los mercados interno y externo. La

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horizonte del proyecto, tan solo en viabilidad técnica de producción se requerirían tiempos superiores a los considerados en el Proyecto inicialmente planteado. Medidas y acciones que habían podido evitar estas variaciones: En el anterior ítem de este punto se alcanzó a señalar que la estrategia operativa referida a lo administrativo debe de tener en cuenta la responsabilidad y función directa que ejerce una organización frente a las acciones de los proyectos, considerando que el incluir este aspecto para la selección de un OE puede ser una medida que bien hubiera ayudado a prevenir lo presentado en esta ejecución.

En cuanto a la magnitud de las metas y su conceptualización, valdría la oportunidad para plantear un mecanismo de evaluación de la factibilidad de cumplimiento de metas mediante la descripción detallada del producto proyectado, complementado con rutas criticas de obtención, además de los insumos o prerrequisitos técnicos ya existentes que sustenten la viabilidad de la propuesta a ser evaluada.

(v) presentar una evaluación y comentarios sobre la efectividad o falta de efectividad del tiempo e insumos disponibles (calidad y cantidad de personal y equipos, recursos financieros, conocimientos y expertos) para la formulación y ejecución del proyecto;

Como se ha venido citando el periodo de tiempo programado para esta fase fue una limitante por la magnitud de las metas, más aún si se tiene en cuenta que no existió una entrega física de los trabajos realizados por el anterior ejecutor, acción que sin duda hubiera facilitado la articulación de labores con la fase final del proyecto.

La contratación del personal se realizó con base en lo programado en el POA3 concertado, luego, la asignación presupuestal tuvo una variación significativa representada en la tasa de cambio por la devaluación del dólar frente al peso

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colombiano, lo que conllevo a la realización de ajustes en la marcha sin que ello hubiera afectado el desarrollo normal del proyecto.

Se contrataron 18 personas, 9 profesionales incluido el coordinador y 9 técnicos (7 de campo y 2 administrativos), también existió una buena disponibilidad de equipos, materiales y otros apoyos logísticos requeridos.

Actividades como: Proyectos de continuidad, planes de manejo, con su inherente gestión; las de reglamentaciones de uso del suelo, las de capacitación apoyados en los resultados de los ensayos agroforestales y la programada para evaluación del arreglo institucional, dependían de los resultados obtenidos en actividades como: Zonificación, acompañamiento a la formulación de los proyectos individuales, inventarios forestales y evaluación de los modelos agroforestales. En tal circunstancia, bien se hubiera podido abordar la ejecución con el 50% del personal, pero para un periodo de dos años y de esta manera con los mismos recursos haber contado con mayor tiempo para el desarrollo de todas las actividades y así mismo haberse podido realizar un mayor seguimiento a las ejecuciones específicas de cada contratista, púes no todos mostraron el mismo grado de responsabilidad para con las tareas encomendadas.

Los apoyos en logística (Transporte, alimentación, materiales de trabajo) fueron de calidad y dispuestos a tiempo, contribuyendo en importante medida con la asistencia a los eventos programados de parte de los beneficiarios, igualmente el OE puso a disposición los equipos requeridos de oficina y los necesarios para el desempeño en las labores de campo del equipo de trabajo.

Estudios realizados por el instituto de investigaciones de la región en los últimos años fueron importantes, púes aportaron información que contribuyo en buena medida con el encaminamiento de las actividades.

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En el tema del personal principal se asignaron tareas concretas a tres profesionales operativos con formación en el área forestal, distribuyendo las cargas de acuerdo con la experiencia profesional y la afinidad de cada uno con los temas.

Los aportes hacia el logro de las metas fueron determinantes con dos de ellos, no siendo lo mismo con el tercero, lo que llevo a que el OE prescindiera de sus servicios.

Se contrataron 4 profesionales para el apoyo en la ejecución de las actividades, (Una bióloga, un agrónomo, un sociólogo y una economista), siendo apreciables sus aportes; no obstante se pudo concluir que cuando no hay una relación directa entre profesión o no ha existido una mayor experiencia como en este caso en el los temas de productividad forestal, las contribuciones tienen la tendencia a ser limitadas.

No existe una amplia oferta de profesionales en las áreas sociales, económicas y agronómicas que tengan experiencia en la ejecución de acciones como las llevadas a cabo, luego se debió contar al momento con los disponibles, lo que significó el doblaje de esfuerzos por parte del personal del área forestal y biológica contratados.

El OE asigno una supervisión técnica al proyecto, delegada en la oficina de administración de recursos naturales de la seccional del departamento del Guaviare, convertida en un acompañamiento permanente, lo que en buena medida ayudo a direccionar las acciones, mediante continuos comités técnicos y mesas de trabajo para concertar el direccionamiento de las ejecuciones.

(vi) evaluar la anticipación y realidad de las influencias externas, supuestos y riesgos, etc. y la eficacia de las medidas de mitigación;

45 Componentes del proyecto Supuestos Realidad Objetivo de desarrollo: Lograr la protección y la rehabilitación de tierras Forestales Amazónicas

Se continuará aplicando una política de bosques y una política agropecuaria de respaldo al subsector forestal.

Falta articulación liderada por los entes territoriales para hacer efectiva la aplicación que hay de la política de bosques.

Se dará impulso al desarrollo del Plan Verde y al Incentivo Forestal Regional

El Plan Verde concluyó. Hubo una suspensión del incentivo forestal reanudándose en el año 2011. Se dará el respaldo necesario para la

ejecución del plan de desarrollo sostenible de la ZRC-G.

Falta articulación de acciones que se traduzcan en aplicación de opciones productivas forestales, como mecanismo determinante para el cumplimiento del plan. El Estado colombiano ha suspendido el apoyo a las zonas de Reserva Campesina como herramienta de ejecución de políticas.

Los acuerdos de competitividad del subsector forestal entrarán a operar

Hay en funcionamiento una cadena productiva para el cultivo de caucho. El Departamento y los Municipios atenderán

sus compromisos con el Plan de Desarrollo Departamental y con los Planes de Desarrollo Municipal.

Aunque se fijan metas en los correspondientes planes para fomentar opciones productivas forestales son incipientes por no decir nulos los esfuerzos para hacerlos realidad. No corresponden a políticas de largo plazo.

El cumplimiento del proyecto en un periodo inicial de 3 años se encontraba dirigido a vincular a la institucionalidad del sector a la ejecución, como estrategia para inducir el empoderamiento de las posibilidades productivas forestales. La suspensión afecto en la medida de no haber podido contribuir a la dinámica que se viene desarrollando en torno al quehacer frente a la producción rural y por esta vía incidir en la participación más decidida de las administraciones territoriales que son las encargadas en buena parte de liderar los procesos.

El reinicio del proyecto coincide con la fase de consolidación de los procesos de erradicación de cultivos ilícitos y seguida reducción de los ingresos de buen porcentaje de las familias, influyendo en la disposición no solamente de los propietarios de predios rurales, sino también en la institucionalidad que tiene relación con la productividad campesina en la zona.

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Componentes del proyecto Supuestos Realidad

Objetivos Específicos:

1. Desarrollar capacidades de manejo forestal en los productores rurales de la ZRC-G

2. Efectuar ejercicios demostrativos de prueba y ajuste para opciones productivas forestales. 3. Preparar planes de

manejo para áreas de

reserva forestal susceptibles de aprovechamiento, planes de establecimiento y manejo forestales en áreas agropecuarias, y planes para la protección y la rehabilitación de tierras forestales importantes para la prestación de servicios ambientales.

Los desembolsos del proyecto se han dado de acuerdo a lo previsto.

Hubo una suspensión del proyecto por mal manejo de la inversión. En el año 2009 se dio reinicio mediante la concertación del POA 3.

Las contrapartidas se cursan oportunamente.

En el marco del reinicio del proyecto la Corporación CDA con recursos del Fondo de Compensación Ambiental aportó recursos económicos para la instalación de 310 hectáreas en Arreglos Agroforestales y una contrapartida por 345 millones de pesos para apoyar la ejecución de actividades del POA 3. Los cambios de funcionarios son

pocos y no afectan la planificación del proyecto.

La afectación estuvo dada por el organismo operador lo que lógicamente afecto la planificación del proyecto. Los planes de desarrollo locales,

regionales y nacionales se ejecutan con sujeción aceptable de acuerdo a lo previsto.

Falta liderazgo de los entes Territoriales para la articulación de acciones que permitan hacer efectivas las inversiones con recursos nacionales disponibles. El respaldo institucional y privado

para el proyecto es apropiado.

Se presentó participación y apoyo de las entidades del sector que hacen presencia en el Departamento. El tiempo limitó la participación de las entidades Territoriales en las actividades relacionadas (apoyo a la gestión de recursos, intercambios para la concertación de la propuesta de políticas para la reglamentación de usos del suelo, entre otras).

Componentes del proyecto Supuestos Realidad

Resultado 1.1. Las capacidades