Haciendo un balance al trabajo desarrollado en el 2009, por el gobierno de la ciudad que calificación Ud. le daría……
Circunscripción Total 1 2 3 % % % % Eficiente/Muy Eficiente 44.6 51.4 42.8 45.7 Regular 44.8 40.5 42.3 42.7 Deficiente/Muy Deficiente 10.1 6.6 10.9 9.4
0 10 20 30 40 50 60 Porcentaje 1 2 3 D.N.
Calificación del trabajo de la ciudad
Eficiente Regular Deficiente Ns/Nr
Al comparar estos resultados en los últimos 3 años, se constata:
Una disminución significativa de la evaluación de Muy Eficiente en las circunscripciones 2 y 1.
En las 3 circunscripciones se evidencia un relevante incremento de los que otorgan a la gestión una calificación de “Regular” (Ver tabla)
Evaluación ciudadana del trabajo desarrollado hasta el momento por el Ayuntamiento del Distrito Nacional Circunscripción 1 2 3 Encuesta Marzo 2008 Encuesta Abril 2009 Encuesta Febrero 2010 Encuesta Marzo 2008 Encuesta Abril 2009 Encuesta Febrero 2010 Encuesta Marzo 2008 Encuesta Abril 2009 Encuesta Febrero 2010 Muy Eficiente 33.1 34.4 11.2 68.4 47.7 10.2 47.7 15.7 11.0 Eficiente 37.5 33.9 33.4 22.7 32.0 41.2 33.0 59.5 31.8 Regular 22.4 25.1 44.8 8.6 16.5 40.5 16.3 19.6 42.3 Ineficiente 5.5 4.2 5.6 .3 3.0 4.3 2.4 3.5 6.1 Muy Ineficiente 1.5 1.3 4.5 --- .8 2.3 .7 .6 4.8 NS/NR ---- 1.1 .5 --- --- 1.6 --- 1.1 3.9 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Comparando la calificación ciudadana a la gestión abril 2007-febrero 2010 se evidencia una disminución de casi un 30.0% de la evaluación de eficiencia. (Ver tabla y grafico) Calificación de la Gestión Municipal. Encuesta Abril 2007 Encuesta Marzo 2008 Encuesta Abril 2009 Encuesta Febrero 2010 Eficiente/Muy Eficiente 75.0 80.0 75.0 46.0 Regular 18.0 16.0 20.0 43.0
Ineficiente/ Muy Ineficiente 5.0 4.0 4.0 9.0
No responde 2.0 --- 1.0 2.0 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 75 80 75 46 0 10 20 30 40 50 60 70 80 2007 2008 2009 2010
Serie histórica de calificación gestión municipal, D.N., 2007- 2010
Eficiente Regular Ineficiente No responde
Los resultados de esta encuesta son indicativos de que la ciudadanía nos exige el ejercicio de una mayor autoridad y cohesión en la gerencia del territorio y dentro de ello, un mayor esfuerzo hacia la eficiencia y la efectividad de los programas del Plan Estratégico, mayor supervisión y aplicación de las leyes municipales, apostando a la continuidad de la actual gerencia en el mandato 2010-2016.
IV. Recomendaciones:
El gobierno del Distrito Nacional, como institución, mantiene un nivel de aprobación muy favorable dentro de la percepción social de los capitaleños/as, independiente de las simpatías políticas en medio de una campaña electoral, lo que ratifica el consenso ciudadano de anteponer el desarrollo de la ciudad ante la política y los intereses de los partidos.
El análisis de las expectativas ciudadanas muestra en primer término un amplio consenso hacia las políticas públicas y programas que se están ejecutando dentro de los lineamientos del Plan Estratégico de la ciudad, y en segundo término un marcado reconocimiento del trabajo de integración ciudadana a un estilo de gerencia, que ha marcado pautas diferentes a gestiones anteriores y que por encima de sus errores y aprendizajes, genera credibilidad.
Al respecto, el ganador de las elecciones de mayo deberá tener en cuenta las elevadas expectativas de los capitalinos de re-construir y de-construir su ciudad alrededor de una fuerte autoridad municipal que haga valer los paradigmas de organización, seguridad, respeto a las leyes y bienestar de sus residentes.
Se significa que los grandes retos para el mandato 2010-2016 de la ciudad girarán alrededor del desarrollo de la cultura ciudadana y la defensoría de los espacios públicos como componente esencial de esa cultura. Ambos elementos se deberán asumir en la gerencia de la ciudad, como transversales al gobierno de la seguridad democrática y a todos los liniamientos y programas municipales del Plan Estratégico de Desarrollo.
La percepción de inseguridad ciudadana, continúa siendo el primer problema para la ciudad y el país, con la peculiaridad que esta encuesta ratificó no solo un problema de percepción sino cuenta con el aval del incremento significativo de las cifras de la victimización y de los hechos de mayor impacto social de la violencia criminal, lo que evidencia que las políticas publicas en materia de seguridad no han sido efectivas en el 2009 para la capital y necesitan con urgencia de su re- ingeniería.
En este sentido, se recomienda a la Secretaría de Estado de Interior y Policía, a la Policía Nacional, la Policía del Distrito Nacional y a la Procuraduría Fiscal del Distrito Nacional someter al análisis, dentro de sus equipos técnicos, los resultados de esta investigación.
Particularizando las recomendaciones por Lineamientos del Plan Estratégico:
LE01. Gestión de Calidad Ambiental:
- Programa Plan Maestro de Aseo. Deberá velar por la calidad en la supervisión de la recogida de los desechos sólidos conjuntamente con el desarrollo de programas educativos y de mecanismos que estimulen la cultura ciudadana y el respeto de las normas en esta materia.
- Programa Plan Maestro de abastecimiento se recomienda atención al ordenamiento e higienización de los mercados y el control de riesgo urbano en materia de arrabalización, impacto en la salubridad y seguridad de sus entornos, así como al desarrollo de una cultura ciudadana, en este sentido con los componentes educativos y de mecanismos que hagan valer el respeto a las normas.
- Plan Santo Domingo Verde, se sugiere continuar con la política de reforestación segura en el distrito, con especial atención al mantenimiento sostenido de las áreas verdes rescatadas de la ciudad y la promoción de una cultura ciudadana que se integre a este concepto ambiental de ciudad.
LE02. Ordenamiento del territorio y renovación urbana:
- Programa Alcantarillado Distrito Nacional 2030. Inversiones a lo interno de los barrios. Priorizar el mantenimiento de las cañadas y su impacto en la seguridad de los sectores aledaños. Desarrollar programas de cultura ciudadana, al respecto.
- Programa: Plan de Ordenamiento Territorial continuar con las acciones de ordenamiento urbano y rigurosidad en la aplicación de las leyes a los infractores. Desarrollar programas de cultura ciudadana.
LE03. Movilidad Urbana.
- Programa Malla Peatonal del D.N. Continuar con el ordenamiento vial de la ciudad en materia de señalizaciones, recuperación y optimización de los espacios públicos y restructuración del flujo vehicular. Establecer como prioridad la educación ciudadana en el respeto de las normas y la cultura cívica.
Dar continuidad de los programas de animación urbana en los espacios recuperados de la ciudad en función de integrar al disfrute de esos espacios urbanos a la ciudadanía y contrarrestar la cultura del miedo y de la inseguridad, al unísono de brindarles el valor agregado de la cultura, la educación y el disfrute de una recreación sana.
LE04 Cultura Ciudadana
- Conjunto de programas claves para el próximo mandato y transversal a el resto de los que componen el Plan Estratégico de Desarrollo. En este sentido, se recomienda fortalecer los programas orientados a estimular la conciencia ciudadana hacia la autorregulación y el control social informal, unido a la aplicación efectiva de las leyes de ordenamiento urbano y convivencia. Para ello, se deberán focalizar mecanismos no sólo de asociación con las organizaciones ciudadanas para su implementación, sino de monitoreo e impacto en la ciudadanía, con fines a la gestión efectiva de este indicador de integración social.
LE05 Gobierno de la Seguridad.
- Programa Capital Segura. Se recomienda al gobierno municipal continuar con la visión de transversalidad de la seguridad a todos los lineamientos y programas del Plan Estratégico de la ciudad, con particular atención al gobierno de la seguridad, el ordenamiento territorial y de renovación urbana y el desarrollo de la cultura ciudadana. En este sentido, se propone la continuidad de las políticas públicas municipales exitosas en materia de seguridad, que han contribuido a revertir los indicadores de victimización y temor al disfrute de la ciudad y sus espacios públicos.
- Con fines gerenciales internos se recomienda:
1. Culminar con la conformación del Consejo Municipal de Seguridad y Ciudadanía, dando cumplimiento a la ley 176-07, buscando el consenso, abordaje integral e involucramiento de todos los actores institucionales y la participación ciudadana en materia de seguridad humana e intervenciones urbanas en la capital.
2. El relanzamiento gerencial de la Dirección de Seguridad Ciudadana, del Ayuntamiento del Distrito Nacional, conformando una instancia estructural abocada al ejercicio del gobierno de la seguridad integral desde los marcos de la Ley, es decir una instancia organizacional abocada al diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las acciones y políticas públicas urbanas en materia de seguridad humana y de desarrollo de una cultura ciudadana. Dentro de este relanzamiento se recomienda continuar con el fortalecimiento de la Policía Nacional y del Cuerpo de Bomberos, organizaciones claves de la seguridad en el territorio y que han ido ganando, fundamentalmente esta última, el aprecio ciudadano.
- Igualmente, se propone fortalecer las alianzas estratégicas en materia de gobierno de la seguridad, con las instituciones del gobierno central y con los ayuntamientos pertenecientes a la Mancomunidad del Gran Santo Domingo.
La Dirección General de Servicio Social y Desarrollo, desde una visión de
transversalidad de sus componentes a todos los lineamientos y programas,
deberá seguir fortaleciendo sus programas de atención a los grupos de mayor vulnerabilidad social (niños/jóvenes, envejecientes, madres jefas de hogares), en particular aquellos que brinden oportunidades de integración a los ciudadanos: Centros Tecnológicos/Escuelas Laborales, Centros de Cultura Comunitarios, Programas de Salud, etc.
La Dirección de Prensa y Comunicación deberá fortalecer campañas
sistemáticas de publicidad de las ejecutorias municipales y sus beneficios a la ciudadanía.
Dirección de Defensoría y Recuperación de Espacios Públicos, organización
clave en la que sus acciones transversales a todos los programas de la ciudad. En este sentido se recomienda su fortalecimiento tanto en equipamiento como personal fiscalizador, así como una mayor coordinación con el resto de las unidades operativas municipales.
Dirección de Recursos Humanos atender los requerimientos de algunos ciudadanos de velar por la calidad del personal que labora en las dependencias municipales, así como procurar un programa de incentivos (morales y materiales) a los obreros que trabajan en el barrido de la ciudad, promoviendo el involucramiento ciudadano en el mismo. Se recomienda para el próximo mandato la ejecución de un estudio organizacional de recursos humanos.
Por circunscripciones se deberá continuar priorizando la No.3 sin olvidar las
problemáticas de la circunscripción 1 (la que recibe un mayor impacto urbano) y la circunscripción 2, descritas en el cuerpo de este informe.
Exponer al análisis y discusión los resultados de esta encuesta a través de talleres en: Sala Capitular, el cuerpo de Directores y Encargados del Ayuntamiento.
Socializar los resultados de este estudio entre las instituciones del gobierno central y otros ayuntamientos, entre el medio académico, las organizaciones no gubernamentales y los medios masivos de comunicación.
V. Créditos:
MsC. Domingo Contreras, Secretario General del Distrito Nacional. MsC. Moraima Díaz Arnáu, Coordinadora del Observatorio Ciudadano.
Lic. Guillermo Milán Acosta, Consultor (muestreo, asesoría metodológica para el trabajo de campo, procesamiento y análisis de resultados).
Lic. Severina Feliz Zabala, analista del Observatorio Ciudadano. Lic. Adriana Mora, analista del Observatorio Ciudadano.
Sobeida Rodríguez, técnico de investigación del Observatorio Ciudadano
Lic. Luís Matías Leocadio, Jefe de Trabajo de Campo/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana.
Marleny Camilo, supervisora circunscripción 2/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana.
César Segundo, supervisor circunscripción 3/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana.
Elizabet de los Santos, encuestadora/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana
Yocasta Soto, encuestadora/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana
Enestora D’León, encuestadora/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Animación Urbana.
Griselda Barreras, encuestadora/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Animación Urbana.
Richard Mercedes, encuestador/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana.
Leonor Cisneros, encuestadora/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana.
Vanessa de León, encuestadora/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana.
Indira Pérez, encuestadora/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana.
Antony Núñez Espinal, encuestador/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana.
Exequiel B. Cabrera, encuestador/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana.
Cesar Castaño, encuestador/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana.
Luis J. Rodríguez, encuestador/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana.
Dayvi M. Gómez, encuestadora/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de de Desarrollo Humano y Animación Urbana.
Chamely Fría, encuestadora/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana.
Rossmary Paulino, encuestadora/Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana.
Llileny Grisel Solano encuestadora/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana.
Eladio Elizo Valerio, encuestador/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Desarrollo Humano y Animación Urbana.
Peniel Ramírez/ Supervisor de Arte y Diagramación. Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional.
Alexis Germán, técnico de la Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional. Josué José, asistente del Observatorio Ciudadano.