CONCLUSIONS AND DISCUSSION
8.2 THE MICRO-LEVEL DYNAMICS OF THE INSTITUTIONALISATION OF CBRIS An evolutionary process
de sus programas se logre financiar esas metas, la estrategia REDD+ espera articular financiamiento internacional.
Cadenas apoyadas con criterios específi- cos de cc: principalmente para la adapta- ción en los cultivos de arroz, maíz y frijol, esto se ha realizado de forma integral para fortalecer los gremios que trabajan en dichos cultivos y también se ha realizado de forma específica en otros rubros como: banano, ganadería de carne y leche, caña, palma, frutales, cacao y café. El sector de ganadería es el que tiene la mayor concentración de opciones de miti- gación para el país.
En agricultura familiar se consideran criterios del cambio climático y. la existen- cia de alianzas:
Pese a que agricultura familiar es mencio- nado en varias políticas no se tiene claridad con el tema de adaptación en este sector; es decir no se cuenta con un programa integral sino más bien se ven experiencias, proyectos específicos puntuales. Esto se podría dar en gran parte porque produc- tores de agricultura familiar no tienen organización y representación ante el gobierno. • Pasar de la formu- lación de políticas e identificación de medidas a la imple- mentación en campo • Generar motivación (incentivos) a los agricultores para la mitigación. • Debilidad en la asis-
tencia técnica agro- pecuaria, se concen- tra en algunos gremios y no llega a pequeños productores.
• Orientar los recursos más en prevención que en indemniza- ción por pérdidas agropecuarias. • Generar enlaces entre
medidas de adapta- ción y mitigación. • Considerar la canti- dad de microclimas existentes y cómo el cambio climático impacta en cada culti- vo para que las medi- das sean efectivas.
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130 Consideración del cambio climático en cadenas de valor agropecuarias cap. 5 Avances y retos en la política pública cap. 5 Avances y retos en la política pública
Cuadro 18. PANEL: UN TEMA A VARIAS VOCES: Consideración de cambio climático en la política agropecuaria, en el fortalecimiento sectorial de cadenas de valor
Cuadro 18. PANEL: UN TEMA A VARIAS VOCES: Consideración de cambio climático en la política agropecuaria, en el fortalecimiento sectorial de cadenas de valor
agropecuarias y en la agricultura familiar
agropecuarias y en la agricultura familiar
País Políticas del sector agropecuario que consideran cambio climático 2. Avances en apoyo a cadenas de valor
y agricultura familiar 3. Retos identificados 4. Recomendaciones
CUBA
CUBA
Marisela Díaz Marisela Díaz Directora de Ciencia e Innovación y medio ambiente del Ministerio de Agricultura de Cuba.En Cuba el tema de seguridad alimentaria vinculado con cambio climático es una prioridad para el gobierno y esto se ve reflejado con diferentes documentos rectores tanto en el Programa de Desarrollo Económico Social como en los Lineamiento de política de Desarrollo Económico y Social. El ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente (CITMA) es rector de la política ambiental del país, de las estrategias nacionales y planes de medio ambiente y cambio climático. A partir del año 2007, se elaboró el programa para enfrentar el cambio climático y tiene su extensión en los diferentes niveles de dirección municipal, provincial y nacional y en los diferentes sectores de la economía. Recientemente fueron aprobadas, en el concejo de ministros, directivas para enfren- tar el cambio climático.
A partir de las políticas nacionales mencionadas, el sector agropecuario tiene una estrategia ambiental sectorial y un programa para el enfrentamiento al cambio climático desde 2009 el cual está en proceso de actualización. Se cuenta con una red de cambio climático donde participan diferentes actores (decisores, centros de investigación, uni- versidades, entre otros).
Se han avanzado 97 estudios de vulnerabilidad a nivel municipal. Hay programa nacional de investigación sobre cambio climático. Se han realizado diagnósticos en cadenas priorizadas y hay programas de desarrollo en arroz, gana- dería, café. También ha estudio de impacto en el sector forestal. Y un programa al 2020.
En cadenas:
Se está estudiando varias cadenas de con- sumo nacional:
granos (arroz, maíz y frijol), leche y carne vacuna, cadena porcina, papa.
También cadenas de exportación: cacao, café, cítricos y tabaco, y en cada una de ellas se han realizado evaluaciones de impacto y propuestas de medidas de miti- gación y adaptación que han sido reflejadas en las comunicaciones nacionales de cam- bio climático.
En Cuba el 80% de la producción agrope- cuaria y forestal es realizada por coopera- tivas y productores individuales, es decir que en la implementación de la política se da la articulación entre los diferentes sectores.
En agricultura familiar existe una política de auto abastecimiento municipal susten- tada en el Programa de Agricultura Urbana, Sub urbana y Familiar y que sus formas productivas son varias, por ejemplo: patios, parcelas, hidropónicos, entre otros, todos ellos tienen un programa de medio ambien- te y cambio climático. Adicionalmente se ha implementado un sistema de grupos de innovación agraria local, dando énfasis a los sistemas de producción de semillas a nivel local.
Se cuenta con un sistema de extensión agraria estatal de apoyo a los productores con capacitación y asistencia técnica.
• Articular los actores de la cadena. • Necesidad de forta- lecer capacidades a diverso nivel. • Fortalecimiento de los servicios agrometeo- rológicos y su llegada a los agricultores. • Acceso a financia- miento internacional. • Articular las políticas del estado con el resto de las políticas (cre- diticias, tributarias, seguros).
• Acceso a información sobre los impactos. • Contar con indica- dores de monitoreo y evolución a nivel de país. • Sensibilizar a los diversos actores de las cadenas. • Fortalecer diagnósti- cos participativos. • Generar equipos intersectoriales en sistemas productivos para enfoques de resiliencia. • Trabajar en sistemas de innovación agro- pecuaria local. • Condicionar finan- ciamiento público a la incorporación de criterios de cc (sostenibilidad)
y agricultura familiar
ECUADOR
ECUADOR
Juan Manuel Gómez Juan Manuel Gómez Especialista de cambio cli- mático en el Ministerio del Ambiente de Ecuador; y, Jairo Burbano Jairo Burbano
Ministerio de Agricultura y Ganaderia de Ecuador.
Un punto de partida es la Constitución de 2008 que reconoce los derechos de la naturaleza, el Plan Nacional del buen vivir 2017-2021, los decretos ejecutivos, las políticas ambientales nacionales y los acuerdos ministeriales, todo este conjunto de decretos y planes nacionales. Los compromisos climáti- cos (NDC) firmados en el acuerdo de París que tienen metas al 2025 que son el referente para las diversas carteras de Estado.
El Ministerio de Agricultura realizó el lanzamiento de la Polí- tica Agraria 2015- 2025 priorizando seguridad alimentaria y producción familiar campesina. Esta política hace breve referencia al cc en el inciso (3.5.9). La acción climática se apoya también en la estrategia nacional del cambio climático (ENCC) impulsada por el Ministerio del Ambiente (MAE); la cual ha priorizado la soberanía y seguridad alimentaria, agricultura, ganadería, acuicultura y pesca. Pero hay retos para la implementación. El MAE también implementa la Mesa técnico climática integrada por el instituto nacional de meteorología, instituto de calidad agrícola y cooperación internacional entre otros que promueve la descentralización de la información agroclimática con el objetivo de vincular la información generada a nivel interinstitucional para articu- larla a los productores en la asistencia técnica que brinda el MAG a nivel parroquial y provincial.
Desde MAE, Se ha avanzado al 2016: 45 estudios de vulne- rabilidad local y planes de adaptación local, sistemas de alerta temprana, se trabaja en los planes territoriales. Desde MAG, se impulsa AGROCLIMA para acceso a informa- ción climática. Se impulsa el seguro agrícola en cadenas no convencionales. Como ganadería, maíz, arroz.
Hay también proyectos puntuales como FORECCSA, PACC, mencionados en el Seminario y otros que aportan aprendi- zajes locales.
Respecto a cadenas:
Ecuador tiene zonas diferenciadas para la producción como es la Costa, Sierra y Amazonía.
En la Costa se ha priorizado la cadena del maíz, arroz.
Y la cadena de la papa en cinco zonas; identificando el impacto del cambio climá- tico en las tecnologías de dichos rubros. Apoya la cadena de la leche; impulsando un programa de ganadería sostenible con el Ministerio del Ambiente. En la Sierra apoya también las cadenas de quinua y hortalizas.
En cuanto a agricultura familiar que con- sidera criterios del cambio climático, se trabaja en proyectos de carácter territo- rial en algunas provincias uniendo esfuer- zos desde Agricultura, Ambiente, Programa Mundial de Alimentos, Gobiernos Autóno- mos descentralizados provinciales, munici- pales y parroquiales. Pero no es una acción sistemática.
Existe una política de fomento y forta- leciento de la Agricultura familiar y sus sistemas productivos a través del fomento e impulso a mercados alternativos y dife- renciados (tiene el reto de articularse más a la adaptación).
• Hay poca disponibili- dad de financiamien- to nacional.
• Servicios de exten- sión rural que lleven los lineamientos para considerar cambio climático en cadenas y en agricultura familiar. • Incluir criterios de cambio climático, género y seguridad alimentaria en los planes territoriales y en el nivel nacional. • Mayor articulación interinstitucional • Mayor acceso a información de la investigación sobre los efectos del cambio climàtico.
• Actualizar el servicio de extensión rural y los gobiernos subna- cionales con conoci- mientos de cambio climático. • Considerar el impacto del cc en la inclusión de rubros no tradicio- nales de exportación • Generar más concien- cia y debate.
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