La Municipalidad Provincial de Huánuco al igual que las demás municipalidades provincial y distritales, representan el órgano de Gobierno Local, como tal son órganos que emanan de la voluntad popular, por ello representan a la comunidad, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales, fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral de su jurisdicción.
Ejerce las funciones y competencias de Gobierno Local desde el 14 de Mayo del año 1857, se rige por la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades y sus modificatorias.
Según datos la reseña histórica de la Municipalidad de Huánuco, se sustenta y se remonta en el “Acta de Instalación y Funcionamiento de
la Municipalidad Provincial de Huánuco”, el mismo que señalamos a continuación:
En la ciudad de Huánuco capital de la Provincia de este nombre en el Departamento de Junín, a los catorce días del mes de Mayo de mil ochocientos cincuenta y siete, elegidos conforme a la Ley de primero de Diciembre último, los Señores de que debe componerse la Municipalidad que el artículo ciento catorce que la Constitución establece con el número de bocales que la Ley del caso lo designa, como lo componía el tenor de la Acta de diez del corriente, celebrada por el Jurado Electoral, se reunieron en el Local de costumbre = a saber = Don Antonio San Miguel, Don Gregorio Duran, Don Pablo Valdivieso, Don Miguel Ingunza, Don José Manuel Sánchez y Don Francisco Fernández; y procedieron a la formación de la Mesa, bajo cuyo presidencia debían continuar el desempeño de las posteriores funciones que la Ley les encarga, eligiendo a viva voz, un Presidente, un Adjunto, y un Secretario, que lo fueron por pluralidad absoluta para el primer cargo, Don Francisco Fernández, para el segundo Don Antonio San Miguel, y para el tercero el D. Don Pablo Valdivieso. En consecuencia y posesionados de sus respectivos asientos procedieron conforme al artículo designado de la citada Ley, a la calificación de la elección que los había elevado el honorífico rango de Municipales. En esa virtud encontrándola arreglado, y no habiendo habido reclamación de ningún género, ni objetándose por ningún ciudadano la nulidad de la elección de ninguno de sus miembros, quedó de hecho y por mayoría absoluta, calificada dicha elección, e
instalada la Municipalidad. Enseguida se pasó a la Elección de los funcionarios que determina el artículo veinte y uno de la precitada Ley, de cuyo escrutinio resultaron electos por mayoría absoluta de sufragios, para Alcalde Don Antonio San Miguel, para Teniente Alcalde Don Gregorio Duran, para Síndicos Procuradores el D. Don Pablo Valdivieso y don Miguel Ingunza, para Jueces de Paz Don José Manuel Sánchez y don Matías Santa María, y para Secretario don Francisco Fernández.
Acto continuo se procedió a la elección del tesorero que debiera encargarse de la administración de sus fondos, cuyo nombramiento recayó por cuatro votos, a favor de Don Atanasio Ramírez, habiendo obtenido dos para el mismo cargo don Marielo Marinela. Con cuyo procedimiento, y habiendo acordado se pusiera esta Disposición en noticia del nombrado, para que previo otorgamiento de las finanzas y para el inciso seguido del artículo treinta y dos de la referida Ley Horgánica le exige, se posesione del destino que se le confiere. Terminó la presente sesión y la firmaron de que certifico: Antonio San Miguel, José Manuel Sánchez, Gregorio Durán, Marielo Marinela y Francisco Fernández.
ANÁLISIS DOFA
El análisis DOGA permite analizar los cambios del medio externo en términos de Amenazas y Oportunidades, así como de medio interno en términos de Fortaleza y Debilidades.
Fortalezas: Son aquellas características naturales o desarrolladas por personas, la organización o la sociedad que nos sirven para la construcción del futuro planeado. Con ellas contamos para lograr nuestros objetivos, aprovechar las oportunidades que se nos presentan y vencer o neutralizar las amenazas.
Debilidades: Son aquellos factores que provocan una posición
desfavorable frente a la sociedad, recursos de los que se carece, actividades que no se desarrollan positivamente, habilidades que no se posee, funciones y atribuciones que no se cumplen, conocimientos, información y tecnología que no se cuenta, infraestructura económica, productiva, vial en condiciones deficientes. Estas características disminuyen nuestras posibilidades para aprovechar las oportunidades, traban o dificultan la construcción de un futuro planeado. Por último, nos exponen a las amenazas. Las Debilidades no son las fortalezas que faltan, sino las características negativas que existen (las fortalezas que faltan son las carencias).
Oportunidades: Son aquellos factores socioeconómicos, políticos y
financieros aprovechables, que resulten positivos y favorables que se deben identificar en el entorno con el que actúa la organización que pueden obtener ventajas competitivas si se cumplen determinadas condiciones. Son situaciones externas, no generadas por nosotros, que pueden ser aprovechadas para el logro de los objetivos para avanzar en hacer realidad la visión de futuro. Son hechos creados por otros. Se encuentran fuera del ámbito del distrito o provincia.
Las oportunidades pueden ser: necesidades no satisfechas (mercados), surgimiento de nuevas tecnologías, surgimiento de nuevos actores, cambios en las reglas de juego, información, etc.
Amenazas: Son aquellos factores o situaciones que provienen del
entorno externo o interno que está fuera de nuestro control, que podrían perjudicar o limitar el desarrollo de la organización o sociedad, por lo tanto, son aspectos o hechos que representan riesgos.
Las amenazas no son la falta de algo positivo, sino la existencia real de algo que puede incidir negativamente en el logro de nuestros propósitos.
ANÁLISIS INTERNO
FORTALEZAS
DEBILIDAD
1. Voluntad Política para lograr el desarrollo de la Provincia.
2. Personal y funcionarios con vocación de servicio e identificado con la institución (personal profesional y técnico con experiencia).
3. Recursos naturales atractivos para turismo 4. Plan de Desarrollo Concertado PDC 2004 - 2021. 5. Moderna infraestructura equipada con
instalaciones adecuadas.
6. Contar con terreno y áreas para la ampliación de infraestructura institucional.
7. Se cuenta con el área de seguridad ciudadana. 8. Contamos con la oficina de Defensoría Municipal
del Niño y Adolescente.
9. Contamos con la implementación de Programas Sociales (PCM, PVL, SISFOH, Techo Propio, Pensión 65).
10. Contamos con juntas vecinales empadronados y reconocidos.
11. Contamos con un área de informática que se encarga de mantener las redes y dar soporte técnico.
1. Escasa Planificación de Unidades, Áreas. (trabajo activo y no por resultados)
2. Elevados número del personal contratado (Contratos CAS y 3ros.).
3. Escasa comunicación entre áreas y unidades.
4. Escaso trabajo en Equipo.
5. Alta rotación de personal y funcionarios provocan inestabilidad en la función administrativa.
6.Demora en trámites administrativos (procedimientos tediosos)
7. Limitado presupuesto para los programas sociales.
8. Carga de trabajo activo que estresa al personal.
9. Limitado equipamiento logístico (equipo vehicular, Semaforización, Cámaras de vigilancia, Señalización).
10. Ausencia de Liderazgo Municipal y de los funcionarios que afectan la Gestión Local.
11. Personal con Escaso Conocimiento y experiencia profesional.
12. Escasa Captación de rentas para la municipalidad.
13. Escasa capacitación y actualización de personal.
14. Limitado compromiso de personal nombrado
15. Personal de avanzada edad.
16. Limitado control en la construcción y edificación, así como falta de control en los desniveles de sonidos.
17. Plan director desfasado
18. Limitada infraestructura moderna y equipada para descongestionar áreas de trabajo.
19. Ausencia de organizaciones sociales involucradas en el desarrollo social y cultural
20. Mínima sistematización, estadística de la atención de casos de violencia infantil, atención alimentaria, para difundir a nivel interno y externo.
21. Limitada gestión para la operatividad de una caja municipal
22. Débil estadística personal: pensionistas, del personal empleado y obrero de la Municipalidad de Huánuco.
23. Falta base de datos Registro Civil para facilitar la atención al usuario
24. Escaza coordinación con instituciones públicas y privadas para prevenir los desastres naturales
25. Escaso Plan de Trabajo para los Asentamiento Humanos y un adecuado Planeamiento Urbano.
26. Desactualización de instrumentos de gestión municipal, y no se distribuyen y se difunden oportunamente.
ANÁLISIS DEL ENTORNO
OPORTUNIDAD
AMENAZA
1. Organizaciones vecinales y sociales. 2. Apoyo de ONG’s.
3. Cooperación Internacional.
4. Convenios con instituciones públicas y privadas. 5. Presupuesto público para proyectos especiales
(CONCYTEC, PROCOMPYTE, otros) 6. Dialogo con Empresas Mineras.
7. Aprovechamiento del corredor económico comercial
8. Aprovechar la vía transoceánica 9. Existencia de organizaciones sociales 10. Población joven mayoritariamente
11.Instituciones educativas (centros educativos, Universidades, Instituto Pedagógico y Tecnológicos)
12. Proceso de Descentralización 13. Ciudadanos Contribuyentes
14. Beneficios de la ley de Protección de la Amazonía.
15. Fondos Concursables que promueve el Estado (Ministerios).
1. El expansionismo de los AA.HH. 2. Falta de confianza de la población. 3. Alta demanda de obras por la población. 4. Disposiciones arbitrarias del gobierno central. 5. Incremento de delincuencia y drogadicción. 6. Inseguridad ciudadana.
7. Dirigentes vecinales politizados.
8. Crecientes conflictos sociales, paralelismo.
9. Insatisfacción de necesidades básicas, causa mayor pobreza.
10. La cultura del no pago.
11. Poca cultura ambiental, tiende agudizarse. 12. Incremento del comercio informal.
13. Baja autoestima de la población. 14. Narcotráfico
15. Corrupción y malversación 16. Riesgo de fenómenos naturales 17. Contaminación ambiental
Según el análisis de DOFA, al elaborar la Matriz de Balance interno y externo se puede considerar cuatro situaciones resultantes:
FORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDADES FO DO
AMENAZAS FA DA
David (1990) plantea cuatro estrategias básicas:
1. Estrategia Fortaleza/Oportunidades, ésta consiste en el uso de las fortalezas para aprovechar las oportunidades que le ofrece el entorno.
2. Estrategia Fortaleza/Amenazas, plantea el uso de las fortalezas internas con la finalidad de evitar las amenazas.
3. Estrategia Debilidades/Oportunidades, esta estrategia indica que se deben vencer las debilidades aprovechando las oportunidades.
4. Estrategia Debilidades/Amenazas, la estrategia a definir en estas condiciones intenta reducir a un mínimo las debilidades y evitar las amenazas.