Middlebox support for Triraksha

En el siguiente cuadro se recogen por artículos presupuestarios los importes referidos a los ejercicios 2010 y 2011.

Cámara de Cuentas

Comunidad de Madrid

Cuadro II. 11

Transferencias corrientes concedidas Ejercicios 2010 y 2011

(euros)

Gastos en Transferencias corrientes por Artículos

Ejercicio 2011 Créditos iniciales Modificaciones Créditos definitivos ORN % Total GE Pagos GC

A OOAA de la Entidad Local 6.172.325,52 - 6.172.325,52 5.587.226,40 52,95 90,52 4.408.945,86 78,91

A la Administración del Estado 90.000,00 - 90.000,00 53.825,00 0,51 59,81 - -

A Entes públicos y SSMM de la

Entidad Local 1.904.200,00 (200.000,00) 1.704.200,00 1.682.000,00 15,94 98,70 1.682.000,00 100

A Comunidades Autónomas 12.000,00 - 12.000,00 - - - - -

A Entidades Locales 46.001,00 210.000,00 256.001,00 235.493,34 2,25 91,99 25.813,68 10,96

A Empresas Privadas 30.000,00 - 30.000,00 1.750,00 - 5,83 1.750,00 100

A Familias e Instituciones sin

fines de lucro 4.276.647,00 3.000,00 4.279.647,00 2.990.795,34 28,35 69,88 1.032.685,68 34,53 Al exterior 30.000,00 - 30.000,00 - - - - - TOTAL Capítulo 4 12.561.173,52 13.000,00 12.574.173,52 10.551.090,08 100 83,91 7.151.195,22 67,78 TOTAL Operaciones corrientes - - - 138.400.206,68 7,62 - - - TOTAL Gastos presupuestarios - - - 160.005.507,93 6,59 - - - Gastos en Transferencias corrientes por Artículos

Ejercicio 2010

Créditos

iniciales Modificaciones definitivos Créditos ORN Total % GE Pagos GC

A OOAA de la Entidad Local 6.926.049,09 - 6.926.049,09 6.011.262,60 50,06 86,79 5.312.262,60 88,37

A la Administración del Estado 90.000,00 - 90.000,00 90.000,00 0,75 100 90.000,00 100

A Entes públicos y SSMM de la

Entidad Local 1.790.000,00 (200.000,00) 1.590.000,00 1.590.000,00 13,24 100 1.590.000,00 100

A Comunidades Autónomas 12.000,00 - 12.000,00 12.000,00 0,10 100 - -

A Entidades Locales 43.000,00 - 43.000,00 31.789,34 0,26 73,93 24.013,39 75,54

A Familias e Instituciones sin

fines de lucro 5.372.560,00 (40.000,00) 5.332.560,00 4.271.919,96 35,58 80,11 2.613.565,13 61,18 Al exterior 60.000,00 - 60.000,00 - - - - - TOTAL Capítulo 4 14.293.609,09 (240.000,00) 14.053.609,09 12.006.971,90 100 85,44 9.629.841,12 80,20 TOTAL Operaciones corrientes - - - 143.203.054,95 8,38 - - - TOTAL Gastos presupuestarios - - - 173.490.470,31 6,92 - - -

Fuente: elaboración propia

El grado de ejecución de las Transferencias y subvenciones concedidas ha sido en el ejercicio 2011 del 83,91 %. El mayor porcentaje de las ORN, 52,95 %, corresponde a las aportaciones a sus dos OOAA dependientes, Patronato Municipal de EE.II. por importe de 2.661.731 euros y la Gerencia Municipal de Urbanismo con un importe de 2.925.495,40 euros. En segundo lugar, el 28,35 %, ha correspondido A Familias e Instituciones sin fines de lucro con un importe que ha ascendido a 2.990.795,34

Cámara de Cuentas

Comunidad de Madrid

euros, y el 15,94 % con un importe de 1.682.000 euros ha sido la transferencia de gastos corrientes a la Empresa Municipal de Promoción Económica (EMPESA).

El grado de cumplimiento de las Transferencias y subvenciones concedidas ha sido del 67,78 %, lo que ha supuesto unas obligaciones netas pendientes de pago a 31 de diciembre de 3.339.894,86 euros.

El grado de ejecución, en el ejercicio 2010, ha sido del 85,44 %. El 50,06 % de las obligaciones, que alcanzan un importe de 6.011.262,60 euros, corresponden a las aportaciones a sus dos OOAA, el 35,58 % A Familias e Instituciones sin fines de lucro y el 13,24 % a la Empresa Municipal de Promoción Económica (EMPESA). El grado de cumplimiento de las ORN ha sido del 80,20 %, con unas obligaciones netas pendientes de pago a 31 de diciembre por importe de 2.377.130,78 euros.

A continuación figura la evolución de las Transferencias y subvenciones corrientes concedidas en los dos ejercicios fiscalizados

Cuadro II. 12

Evolución de las Transferencias corrientes concedidas Ejercicios 2010 y 2011

(euros)

ARTÍCULOS ORN 2011 ORN 2010 Variación _{2011/10 Variación}%

A OOAA de la Entidad Local 5.587.226,40 6.011.262,60 (424.036,20) (7,05)

A la Administración del Estado 53.825,00 90.000,00 (36.175,00) (40,19)

A Entes públicos y SSMM de la Entidad Local 1.682.000,00 1.590.000,00 92.000,00 5,79

A Comunidades Autónomas - 12.000,00 (12.000,00) (100)

A Entidades Locales 235.493,34 31.789,34 203.704,00 640,79

A Empresas Privadas 1.750,00 - 1.750,00 -

A Familias e Instituciones sin fines de lucro 2.990.795,34 4.271.919,96 (1.281.124,62) (29,99)

Al exterior - - - -

Cámara de Cuentas

Comunidad de Madrid

Las ORN del ejercicio 2011 sobre el ejercicio 2010 han sufrido una disminución total del 12,13 %. Las variaciones más significativas han sido las producidas en el artículo “A Entidades Locales”, por las fuertes subidas de las transferencias al Consorcio Regional de Transportes en un 640,79 %, el decremento del 40,19 % en el artículo de “A la Administración del Estado” debido a la aplicación “A otros organismos autónomos-UNED”, por un valor absoluto de 36.165 euros y de las que en el ejercicio 2011 no se han pagado cantidad alguna, y al descenso del 29,99 % en el artículo “A Familias e Instituciones sin ánimo de lucro”.

En cuanto a las Obligaciones pendientes de pago de presupuestos cerrados a 31 de diciembre de 2011, señalar que un importe total de 976.744,18 euros corresponden a los ejercicios 1985 a 2006 inclusive, que supone el 33,85 % del total pendiente en este capítulo. Como hecho posterior hay que indicar, que en el ejercicio 2012, ha sido dado de baja por prescripción el importe y los ejercicios referidos.

En las transferencias del Ayuntamiento al Patronato Municipal de EEII se ha comprobado que las obligaciones contabilizadas por el Ayuntamiento en los ejercicios fiscalizados no se corresponden con los derechos que reconoció el OA en los ejercicios 2010 y 2011, lo que supone falta de comunicación y fiscalización en ambas entidades, y hace que a final de ejercicio el saldo acreedor registrado por el Ayuntamiento con el Patronato, no coincida con el saldo deudor que el Organismo Autónomo tiene registrado con el Consistorio.

De los análisis realizados se deducen las siguientes observaciones en los dos ejercicios fiscalizados:

− El procedimiento para la gestión de las subvenciones concedidas, se regula en las BEP y en el Reglamento orgánico del Ayuntamiento donde en el capítulo XIV, se refiere al régimen de Subvenciones. En ambos casos recoge lo dispuesto y regulado en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (LGS) y otras normas de desarrollo.

− No existe una Unidad centralizada para la concesión de subvenciones, sino que cada Concejalía es responsable de las correspondientes a su área, realizando el seguimiento en todos sus trámites y requisitos.

− Incumplimiento del artículo 305 del ROM de fecha 31 de marzo de 2005, en el Capítulo XIV, que se refiere al régimen de subvenciones y menciona un plan estratégico de subvenciones, que será aprobado por el Pleno no habiéndose elaborado ni tramitado tal y como recoge el citado artículo.

− En el ejercicio 2012 el Ayuntamiento anula ORN de los ejercicios 2010 y 2011 lo que supone que las ORN han estado sobrevaloradas.

− En cuanto a las transferencias al Patronato Municipal de EEII, se observa que en el ejercicio 2011, el consistorio reconoce obligaciones por la anualidad completa, y en el ejercicio 2010 por 11 cuotas, anulando en diciembre de 2012

Cámara de Cuentas

Comunidad de Madrid

las distintas fases de los expedientes de aprobación de gasto y ordenación de pago, de las cuotas de noviembre de 2010, y las tres últimas cuotas del ejercicio 2011, en base a la solicitud por parte de la Tesorería.

− Hay subvenciones nominativas en los presupuestos de los ejercicios 2010 y 2011 de las que no se llegan a reconocer obligaciones en ninguno de los ejercicios.

− En general de los expedientes seleccionados, se ha constatado el cumplimiento de los requisitos exigidos en el Convenio formalizado en cada caso y en las bases reguladoras que hubiere en cada convocatoria, así como en las BEP y la LGS. Asimismo, los documentos contables, informes de intervención preceptivos, y las fases de autorización, disposición, reconocimiento de las obligaciones, orden de pago y pago realizado, son conformes y realizados por persona competente.