Consultants & Trainees Ing Valéria Compernolle
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A lo largo de la historia del sistema educativo se han presentado cambios en las doctrinas ideológicas que le han dado forma. Asimismo hemos podido observar una evolución del sistema educativo que ha ampliado su cobertura a través de los años. La cobertura del sistema educativo en México tiende al crecimiento constante y a la diversificación de los servicios que ofrece.
La preocupación de las autoridades educativas por ofrecer educación básica a las poblaciones excluidas, en especial en las zonas rurales, ha sido una constante, Sin embargo la desigualdad en la distribución de los recursos educativos ha sido mucha y por muchos años. Y es a partir del último tercio del siglo XX cuando se instaló en la agenda política educativa los temas de desigualdad en la distribución de los recursos educativos. En los últimos años se ha intentado modernizar nuestro sistema educativo en los siguientes aspectos: Elevando la calidad del sistema educativo y escolaridad en la población, alcanzar la equidad en los sistemas de enseñanza, descentralizar y adecuar la educación a los requerimientos de cada unidad federativa y fortaleciendo la participación de la sociedad en el quehacer educativo.
Sin embargo si vemos a nuestro país ante un mundo globalizado y competitivo, nos damos cuenta de que contamos con un rezago educativo bastante notable, y que ahora es función de los nuevos gobiernos lograr que éste rezago disminuya en el menor tiempo posible.
En México el Congreso de la Unión (con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la República) es el encargado de expedir las leyes necesarias destinadas a distribuir la función social educativa entre la Federación, los estados y municipios, a fijar las aportaciones económicas correspondientes a éste servicio público y a señalar las sanciones a los funcionarios que no cumplan o hagan cumplir las disposiciones establecidas en materia de educación.
87 Así hemos podido ser testigos de las diferentes reformas a los artículos tercero, 27 y 123 de nuestra constitución en los últimos periodos presidenciales y la más reciente la nueva Reforma Educativa propuesta por el gobierno de Enrique Peña Nieto y aprobada recientemente por el Congreso de la Unión.
No podemos dejar de mencionar que también estamos siendo testigos de la sanción a la exlidereza del SNTE Elba Esther Gordillo quien fuera detenida por desvió de fondos.
La SEP es la encargada de presentar el Programa de Desarrollo educativo, el cual se inscribe dentro de los lineamientos del plan nacional de desarrollo, es decir, se señalan en términos generales los objetivos, metas, proyectos, etc., para mejorar la equidad, calidad y pertinencia del sistema educativo.
En los últimos años el desempeño de la SEP se ha visto mermado debido a la injerencia del SNTE, el cual se ha convertido en un obstáculo para el desarrollo y crecimiento de la educación, y su permanencia ha incidido en el atrofiamiento de la estructura burocrática de la SEP. El problema ha trascendido no solo al ámbito político y educativo, su impacto ha alcanzado también el tema económico .Es un hecho que ésta agrupación monopolizo por varios sexenios a la SEP, actuando en beneficio de sus propios intereses y no en pro de la niñez de nuestro país o de la sociedad en general.
Otra cuestión no menos importante que ha afectado la calidad de la educación en nuestro país es la deficiente preparación y la falta de evaluación del magisterio. Este problema ha crecido gracias al cobijo por parte del SNTE al permitir la herencia de plazas y la falta de ética en la asignación de plazas a personas que muchas de las veces no han terminado la secundaria o inclusive la primaria.
Este problema se ha agravado con las interminables marchas del magisterio en protesta a la reforma educativa que mucho se ha debido a la falta de información sobre el contenido de la misma y de cómo se van a llevar a cabo las modificaciones. Es importante mencionar que en dichas marchas están interviniendo, además de los maestros, diferentes grupos de choque que lo único que buscan es desestabilizar al gobierno.
88 No debemos olvidar que en el ámbito de la docencia existen maestros que realmente lo son de vocación, aunque desgraciadamente son muy pocos y que muchos de ellos trabajan en zonas rurales de difícil acceso y sin los mínimos medios( aulas, pizarrones, bancas, agua, luz, drenaje, etc.) para desempeñar su trabajo y, con salarios que muchas de las veces son insuficientes debido a la situación geográfica donde se desempeñan, o por que ellos mismos deben invertir en ciertos materiales para impartir sus clases.
Por el momento, el gobierno de Peña Nieto ha logrado una tregua con la CNTE al sentarlos a dialogar con los firmantes del pacto por México, para que plantearan sus demandas, ofreciéndoles incorporar sus propuestas a la discusión de la legislación secundaria. Además lograron que la SEP les otorgara un incremento salarial de 5.9% para el SNTE, superior al del año pasado que fue de 5.7%, y se mantuvo la asignación de 500 millones de pesos para el fortalecimiento de la carrera magisterial.
Aparentemente, el actual gobierno está actuando de manera congruente con las necesidades que en materia educativa carece nuestro país. Pero hay que seguir observando su desempeño y ver si verdaderamente van a dar seguimiento a los planteamientos propuestos en el inicio de éste gobierno.
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VIII. RECOMENDACIONES
Hemos podido observar que en los dos últimos sexenios los gobiernos han tenido muy buenas propuestas pero muchas de ellas no fructificaron por su falta de seguimiento, por la falta de coyuntura política, social o económica y por no realizar una eficiente aplicación de los recursos presupuestales destinados a la educación.
La Nueva Reforma Educativa propuesta por el gobierno de Peña Nieto y aprobada por el Congreso de la Unión pareciera ser la solución a muchos de los problemas por los que ésta pasando el sector educativo en México.
El Pacto por México firmado por el actual gobierno con los representantes de los principales partidos políticos del país, es un buen comienzo para lograr la coyuntura política de la que hable anteriormente. Habrá que seguir observando el actuar del actual gobierno y ver si tiene la capacidad de solucionar los problemas más graves que tiene la educación en nuestro país y esperemos que al final del sexenio le hayan dado seguimiento a sus acuerdos y surjan programas a seguir que logren consolidarlos.
En cuanto al SNTE considero importante que el gobierno negocie con los principales dirigentes la evaluación educativa y la permanencia dentro del magisterio de sus integrantes, sin sacrificar a los niños y a la sociedad en general de nuestro país .Es importante que escuchen las necesidades y los planteamientos de los maestros y que el nuevo gobierno sea un poco flexible para lograr llegar a un acuerdo sin sacrificar los principales pilares de su política educativa a seguir.
Es importante hacer reformas a los programas educativos de las escuelas normales, de tal manera, que los maestros salgan lo mejor preparados para poder realizar su trabajo. Solo así se podrá garantizar un incremento en la calidad de la educación de los niños, jóvenes y adultos de nuestro país y lograr que a nivel global seamos una nación competitiva.
90 En cuanto a las evaluaciones, además de consolidarlas, habrá que darles seguimiento para llegar a las raíces de los problemas en las diferentes asignaturas y proponer soluciones, reforzando cada materia en particular.
En cuanto a la cobertura de la educación, es importante tomar en cuenta a la población indígena y trabajar en el problema de la equidad, ya que hay muchos niños que no logran acudir a escuelas rurales, o no tienen la capacidad para aprender debido al estado de desnutrición en que se encuentran. Por lo que es importante se prolongue y le den seguimiento y cobertura a la cruzada nacional contra el hambre, de manera que llegue a la mayor parte de la población que lo necesita.
En cuanto al establecimiento de escuelas de tiempo completo con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias, no solo se debería de hablar de algunas escuelas, considero que son muy pocas horas las que se imparten en las primarias públicas. En la mayoría se trabaja en un horario de ocho a doce horas o máximo a la una, lo que implica un horario de clases de entre 4 y 5 horas diarias. Por lo que yo recomendaría que por lo menos se trabajaran 6 horas diarias de manera que se pudieran incrementar horas a las asignaturas que necesiten reforzarse, para lograr un nivel académico óptimo en todas las primarias públicas En lo referente a robustecer la autonomía de gestión de las escuelas con el objetivo de incrementar su infraestructura, compra de materiales educativos, etc., con la participación de los alumnos, maestros, y padres de familia, suena muy bien, pero aquí lo importante es ver que realmente haya una supervisión y apoyo económico por parte del gobierno. Como lo dije anteriormente, esperemos que el gobierno supervise a lo largo de su régimen para que no solo sean buenos propósitos, sino acciones a realizar.
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IX. GLOSARIO
ACE. Alianza por la Calidad de la Educación.
ANUIES. Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior.
CAPFCE. Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas.
CAST. Centros de Asistencia y Servicio Tecnológico.
CEBETIS. Centro de Bachillerato Industrial y de Servicios.
CECyTES. Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos.
CETIS. Centro de Estudios Técnico Industrial y de Servicios.
CCH. Colegio de Ciencias y Humanidades.
CINVESTAV. Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados del IPN.
CNTE. Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación.
CONACULTA. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.
CONACYT. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
CONAFE. Consejo Nacional de Fomento Educativo.
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CONALTE. Consejo Nacional Técnico de la Educación.
CONALTEC. Comisión nacional de Libros de Texto Gratuito.
CONEVyT. Consejo Nacional para la Vida y el Trabajo.
CONPES. Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior.
CREFAL. Centro Regional de Educación de Adultos y Alfabetización Funcional para
América Latina.
DGEST. Dirección General de Educación Superior Tecnológica.
DGETI. Dirección General de Educación Tecnológica Industrial.
ENLACE. Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares.
FCE. Fondo de Cultura Económico.
INAH. Instituto Nacional de Antropología e Historia.
INEA. Instituto Nacional de Educación para Adultos.
INEE. Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
IPN. Instituto Politécnico Nacional.
ISSSTE. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
OCE. Observatorio Ciudadano de la Educación.
OCDE. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.
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PAN. Partido Acción Nacional.
PARE. Programa para Abatir el rezago Educativo.
PAREB. Programa para Abatir el Rezago en la Educación Básica.
PAREIB. Programa para Abatir el Rezago en la Educación Inicial y Básica.
PEC. Programa de Escuelas de Calidad.
PIARE. Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo.
PISA. Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes.
PNE. Plan Nacional de Educación.
PRD. Partido Revolucionario Democrático.
PRI. Partido Revolucionario Institucional.
PRODEI. Programa de Educación Inicial.
PROGRESA. Programa de Educación, Salud y Alimentación.
PRONAB. Programa Nacional para la Actualización permanente de los Maestros de
Educación Básica en Servicio.
PVEM. Partido Verde Ecologista de México.
SAETI. Sistema Abierto de Educación Tecnológica Industrial.
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SEM. Sistema Educativo Mexicano.
SEMS. Subsecretaría de Educación Media Superior.
SES. Subsecretaria de Educación Superior.
SNTE. Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.
TALIS. Encuesta Internacional de Enseñanza y Aprendizaje.
UNESCO. Organización de las Naciones Unidas para la Ciencia y la Cultura.
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X. FUENTES DE INFORMACIÓN
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- HERNADEZ ALICIA, “La Educación en la Historia de México”, Ed. El Colegio de
México, México 1992. Pp. 116-118
- INSTITUTO DE ESTUDIOS EDUCATIVOS Y SINDICALES DE AMERICA, “La
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- ITURRIAGA JOSÉ E. “La Estructura Social y Cultural en México”. Ed. Fondo de
Cultura Económica, México 1951.
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96 - LOYO BRAMBILA AURORA, “El movimiento Magisterial de 1958 en México”,
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- MONRROY GUADALUPE, “Política Educativa de la Revolución 1910-1940”,
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- ORNELAS CARLOS, “El Sistema Educativo Mexicano”, Edit. Fondo de Cultura Económica, México D:F. 2008, 317 pp.
- ORNELAS CARLOS, “La cobertura de la Educación Básica”. Ed. Fondo de
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- ORNELAS CARLOS,“La DESCENTRALIZACIÓN DE LA Educación en México”.
El Federalismo difícil. Ed.Porrua-Cide, México 1998, 282 pp.
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97
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- TODD LUIS EUGENIO Y ARREDONDO VICTOR. “la Educación que México
Necesita”. Visión de Expertos. Ed. centro de Altos Estudios de Investigación Pedagógica, Monterrey, México 2006, 205 pp.
- TREJO GUILLERMO. “Educación para una Economía Competitiva”: Hacia una
98
10.2 PAGINAS WEB
- www.cecyt14.ipnmx - www.cnnexpansión,com - www.conalep.edu.mx - www.cronicasselectasblogspot.com - www.champagnt.org - www.codigosnews.com - www.dget.sep.gob.mx - www.dniamericas.org - www.eduyculturaaz.com - www.econsulta.com - www.elusodelaconcienciablogspot.com - www.estudioshistóricosinah.gob.mx - www.fundaciónbases.org - www.inegi.com.mx99 - www.inegi.org.mx. - www.informesuniversitarios,com - www.oecd.org.gob.mx - www.presidencia,gob.mx - www.redacadémica.net - www.onu.org.mx - www.sems.gob.mx - www.sep.gob.mx - www.snie.sep.gob.mx - www.slidesshare.net/unamenlinea - www.snte.org.mx - www.sntesección10.org.mx - www.unesco.org