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* Legitimación: exige el precepto que los legitimados para proceder a la inaplicación de las condiciones de trabajo y tras el periodo de consultas preceptivo son la empresa y los representantes legales de la empresa que están legitimados para la negociación del convenio colectivo conforme al art. 87 ET y en el orden y condiciones señalado en el art. 41.4 ET. Lo cual entre otras cuestiones implica que la consulta se llevará a cabo en una sola comisión negociadora, que en el caso de existir varios centros

de trabajo afectos, quedará circunscrita a los centros afectados por el procedimiento. Con un máximo de 13 miembros por cada una de las partes.

La comisión negociadora que resulte debe estar constituida con anterioridad a la comunicación empresarial del inicio del periodo de consultas y tiene para crearla siete días desde la comunicación por parte de la empresa de su intención de iniciar el procedimiento de descuelgue o de quince días en el caso de que no existieran representantes de los trabajadores.

Hay que tener en cuenta que además de reunir los requisitos de legitimación inicial “será necesario observar los requisitos de mayoría exigidos para constituir la mesa negociadora del acuerdo de descuelgue en la empresa.” Lo que significa que “deben ser llamados todas las secciones sindicales que tengan legitimación y que el reparto de miembros en las mismas debe efectuarse con respeto al derecho de todos los legitimados y en proporción a su representación. De manera que si se excluyera de la participación a sujetos que contaban con los requisitos de legitimación inicial el acuerdo se entenderá nulo y sin efectos” (19).

En este sentido se pronuncia la STS de 4 de abril de 2012 que dice que “las comisiones negociadoras de los convenios colectivos, son aquellas constituidas para modificar las condiciones de trabajo pactadas, estableciendo nuevas normas para regir las relaciones laborales en el ámbito de aplicación del convenio en ese caso se trata de una negociación en la que deben aplicarse los criterios generales de legitimación y en consecuencia considera el Tribunal Constitucional que todos los sindicatos que tengan la necesaria representatividad tienen derecho a formar parte de dicha comisión negociadora y su exclusión atenta al principio de la libertad sindical”

(19) GOÑI SEIN, J.L., “Técnicas de inaplicación de los convenios colectivos: flexibilidad interna negociada”. Revista doctrinal Aranzadi Social num. 9/2013 (La reforma laboral). Editorial Aranzadi, S.A. ,2013.p.9

Respecto a las empresas sin representación legal de los trabajadores éstos pueden atribuir su representación o a una comisión ad hoc de un máximo de tres miembros elegidos entre los propios trabajadores de la empresa o bien a una comisión de igual número por componentes de los sindicatos mas representativos del sector al que pertenezca la empresa.

Son evidentes los problemas que pueden surgir de la creación de la comisión ad hoc. En primer lugar porque hablamos de trabajadores que no ostentan los derechos y garantías propios de los RLT. En segundo lugar porque el procedimiento de elección de los mismos no goza de las garantías de un proceso electoral al uso lo cual puede incitar a “promover procesos internos de representación basados en la postulación de los propios familiares de la empresa o de trabajadores más proclives a las posiciones de la misma”. (20). Y por último no debemos olvidar lo que condiciona a la hora de negociar en igualdad de condiciones la actual situación económica y el miedo a la pérdida del empleo por no aceptar las propuestas empresariales.

* Periodo de consultas:

- En primer lugar habría que estar al procedimiento específico que se haya podido regular dentro del propio convenio para proceder a la inaplicación.

- En su defecto se está al procedimiento existente para llevar a cabo las modificaciones sustanciales de trabajo del art.41.4 ET que es el siguiente:

El periodo de consultas no durará más de quince días y versará sobre las causas que motivan la decisión empresarial del descuelgue, la posibilidad de evitar o reducir sus efectos y sobre las medidas necesarias a adoptar para atenuar sus consecuencias sobre los trabajadores afectados.

(20) GOÑI SEIN, J.L.,“Técnicas de inaplicación de los convenios colectivos: flexibilidad interna negociada”. Revista doctrinal Aranzadi Social num. 9/2013 (La reforma laboral). Editorial Aranzadi, S.A. ,2013.

Acerca del periodo de consultas establece la SAN de 19 de junio de 2013 (entre otras) que “la inaplicación del convenio, no es una potestad soberana del empresario, quien está obligado a consultar previamente, en tiempo hábil, con los representantes de los trabajadores con vistas a llegar a un acuerdo.

El periodo de consultas se constituye de este modo, en una manifestación específica de la negociación colectiva, que debe versar necesariamente sobre las posibilidades de evitar o reducir sus efectos y consecuencias sobre los trabajadores afectados”.

Es obligada la negociación de buena fe. Con la clara intención de llegar a acuerdos o facilitando la documentación que fuera precisa y necesaria para ello. En caso que se aprecie fraude, dolo, coacción o abuso del derecho se podrá impugnar ante la jurisdicción social.

Por lo que tal y como reconoce la SAN de 19 de junio de 2013, estamos ante “una negociación finalista, que obliga por igual a empresarios y representantes de los trabajadores, quienes deben procurar alcanzar efectivamente los objetivos propuestos mediante la negociación de buena fe”. Prosigue la SAN que el empleador deberá entregar toda la información pertinente conforme al art. 64.1 ET y versará necesariamente sobre las causas alegadas por el empresario y sobre su adecuación a las medidas propuestas. “La negociación se produce efectivamente si se acreditan propuestas y contrapropuestas” .En este sentido matiza la SAN de 20 de marzo de 2013 (ratificada con posterioridad con otras como SAN de 10 diciembre de 2013) al considerar que “no se vulnera la buena fe en la negociación en el periodo de consultas cuando la empresa mantiene su posición inicial, siempre que explique razonadamente por qué no puede aceptar las proposiciones de la RTL”

* Finalización periodo de consultas con acuerdo

Cuando el periodo de consultas finaliza con acuerdo se presume que concurren las causas justificativas para la inaplicación, y sólo podrá ser impugnado ante la jurisdicción social por la existencia de fraude, dolo, coacción o abuso de derecho en su

conclusión. El acuerdo reflejará con exactitud las nuevas condiciones de trabajo aplicables en la empresa y su duración. No pudiendo prolongarse más allá del momento en que resulte aplicable un nuevo convenio en dicha empresa.

Prohibiciones del acuerdo: El acuerdo de inaplicación no podrá dar lugar al incumplimiento de las obligaciones establecidas en convenio relativas a la eliminación de las discriminaciones por razones de género o de las que estuvieran previstas, en su caso, en el Plan de Igualdad aplicable en la empresa.

Notificación: El acuerdo deberá ser notificado a la comisión paritaria del convenio colectivo.

* Finalización periodo de consultas sin acuerdo:

a) Posibilidad de acudir a la Comisión del Convenio durante el período de consultas cualquiera de las partes podrá someter la discrepancia a la comisión del convenio, que dispondrá de un plazo máximo de siete días para pronunciarse, a contar desde que la discrepancia le fuera planteada.

b) Procedimientos establecidos en los acuerdos interprofesionales de ámbito estatal o autonómico del art. 83 solventar de manera efectiva las discrepancias surgidas en la negociación de los acuerdos a que se refiere este apartado, incluido el compromiso previo de someter las discrepancias a un arbitraje vinculante, en cuyo caso el laudo arbitral tendrá la misma eficacia que los acuerdos en período de consultas y sólo será recurrible conforme al procedimiento y en base a los motivos establecidos en el artículo 91 del ET.

c) No siendo de aplicación el apartado anterior, o no habiendo solucionado la discrepancia, cualquiera de las partes pude proceder al sometimiento de la misma a la Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos. Tiene de plazo 25 días desde que se somete el conflicto ante dicho órgano.

La CCNCC actuará cuando la inaplicación de las condiciones de trabajo afecte a centros de trabajo de la empresa situados en el territorio de más de una comunidad autónoma, sino deberán hacerlo los órganos correspondientes de las comunidades autónomas en el caso de que existan. La decisión de estos órganos, que podrá ser adoptada en su propio seno o por un árbitro designado al efecto.

La decisión que se adopte tendrá la eficacia de los acuerdos alcanzados en período de consultas y sólo será recurrible conforme al procedimiento y en base a los motivos establecidos en el artículo 91. En el caso de llegar a producirse la inaplicación de condiciones de trabajo deberá ser comunicado a la autoridad laboral a los solos efectos de depósito.

V-. LAS NUEVAS FUNCIONES DE LA COMISIÓN CONSULTIVA CONVENIOS COLECTIVOS.