Por medio de este análisis se revisarán las potenciales posiciones de los actores involucrados en el proceso, para prever conflictos y tomar medidas pertinentes en el Plan de Modernización.
Actor Intereses Problemas
percibidos Recursos / mandatos
Potencial interés en la propuesta Potenciales resistencias, conflictos y problemas asociados a la propuesta Corporación de Asistencia Judicial “CAJ” Garantizar asistencia judicial y/o jurídica gratuita a personas de escasos recursos. Proporcionar los medios para efectuar la práctica necesaria para el ejercicio de la profesión de abogado. Exceso de trabajo. Falta de rigurosidad en la asistencia judicial y/o jurídica. Debilidad en la entrega y resultados del servicio. Distribución poco equitativa de los R: cuenta con presupuesto propio otorgado por Ministerio de Justicia en forma anual. M: Garantizar asistencia judicial gratuita a personas de escasos recursos. Generar un nuevo marco de responsabilidad en la asistencia judicial gratuita a personas de escasos recursos, basado en la exigencia de resultados. Dificultad en la incorporación de mecanismos de evaluación de resultados. Problemas en la incorporación de nuevos mecanismos de gestión. Problemas de coordinación con instituciones privadas de asistencia jurídica,
postulantes al interior
de algunas localidades.
Desnivel en la formación académica que reciben los postulantes en las diferentes
universidades nacionales.
M: Proporcionar los medios para efectuar la práctica profesional a los egresados de derecho.
durante el proceso de traspaso de funciones.
Percepción negativa de los usuarios, por la incorporación de actores privados y disminución de tareas de la CAJ. Estudiantes en Práctica Efectuar la práctica para el ejercicio de la profesión para obtener el título de abogado.
Sus intereses no son concordantes con las alternativas de práctica profesional que ofrece el sistema. El ejercicio de la práctica se basa esencialmente en la
M: Realizar una Práctica Profesional de seis meses en la CAJ.
M: Seleccionar localidad para realizar
la práctica profesional. Realizar su práctica profesional en otras líneas de intervención, además de la exclusiva gestión judicial. Alta reprobación de práctica profesional dada las nuevas exigencias de evaluación.
Disminución de la oferta de prácticas laborales de asistencia jurídica.
tramitación judicial, lo que no se condice con la amplitud de la labor y desempeño profesional del abogado. Sistemas de evaluación autónomos y diversos.
Ampliar los campos de especialización temática. Potenciales prestadores del servicio (organizaciones y estudios jurídicos) Desarrollar un trabajo en la disciplina del derecho que sea rentable
económicamente.
Posible falta de experiencia en el trabajo con personas que vivan en condiciones de vulnerabilidad. R: alta experiencia y experticia. M: realizar un trabajo de excelencia para ganar clientes. Que se abra un mercado en el que puedan participar.
Que las condiciones económicas que ofrezca el proceso sean poco atractivas.
Que los requerimientos de la Corporación se consideren muy costosos.
Gobierno (Misterio justicia/ Presidencia)
Que se entregue un servicio de calidad, acorde con las directrices del Gobierno.
Ha existido mucho gasto en el proceso de la Reforma Judicial, lo que puede afectar la búsqueda de nuevos recursos.
M: preocuparse por el cumplimiento de los resultados de los servicios para mejorar las condiciones de los usuarios y la sociedad en general.
R: presupuesto de la Nación.
Que se mejore la mala calidad del servicio y que los usuarios estén satisfechos.
Que se critique el proceso, considerando que se está “privatizando” la justicia.
Usuarios CAJ
Recibir asistencia judicial y/o jurídica gratuita de calidad. Sobrecarga que se traduce en lentitud del sistema. Falta de rigurosidad en la asistencia judicial y/o jurídica.
M: Recibir de forma gratuita la prestación entregada por el sistema.
Recibir asistencia judicial y/o jurídica gratuita de calidad.
Visualización negativa del proceso por una posible disminución de recursos humanos en la CAJ.
Desigualdad de asistencia por desnivel en la formación académica de los postulantes. Resistencia a la incorporación de actores privados a la prestación del servicio.
Consideraciones Para La Implementación De La Propuesta
Después de haber efectuado estos tres análisis de diagnóstico de la implementación del proceso de modernización, se extraen las siguientes conclusiones:
En primer lugar, si consideramos el esquema del problema se observa una debilidad entre los usuarios y el servicio. En este espacio tiene un rol fundamental el estudiante en práctica, el que como indicamos no cuenta con la experiencia ni con todos los requisitos para hacerse cargo de muchas de las causas de una manera autónoma. Por esta razón, se debilita la entrega del servicio a los usuarios y existe una percepción de poca profesionalización o falta de calidad. De esta manera, se piensa que la estrategia de entrega deberá tener como foco central su robustecimiento, a partir de su profesionalización, lo que permitirá orientar la gestión hacia el logro de resultados que indiquen efectividad en la entrega de la prestación.
En segundo lugar, tomando en consideración los aspectos descritos del entorno político, social y económico en Chile, es posible visualizar que existen actualmente condiciones favorables para la aplicación de una reforma modernizadora enfocada a la profesionalización funcionaria de la Corporación de Asistencia Judicial.
Por una parte, se evidencia que existe un entorno político proclive a la modernización de la gestión pública y al sistema judicial, que en los últimos años ha sufrido grandes transformaciones. Por otra, el entorno social indica que la población se ha vuelto más exigente hacia los servicios entregados por el Estado, dado el mayor conocimiento que se tiene respecto de los derechos ciudadanos. Un factor adicional es la disconformidad con que se mira el sistema judicial, tanto en su funcionamiento, eficiencia, eficacia y transparencia, lo que facilitaría la aprobación de la ciudadanía hacia la propuesta. Finalmente, el entorno económico, muestra que existe apertura hacia el traspaso de la provisión de servicios a agentes privados, factor que proporcionaría legitimidad a la incorporación de nuevos agentes a la entrega de este servicio.
En tercer lugar, en cuanto al posible accionar de los actores directamente involucrados en la propuesta, el análisis muestra que podría existir consenso hacia la profesionalización de sistema. Se evidencia que la propuesta podría dar solución a las problemáticas percibidas por los distintos actores, mejorando con ello la provisión del servicio, la percepción de los usuarios, la sobre carga de trabajo actualmente existente y la integralidad del sistema de asistencia jurídica. No obstante aquello, y de acuerdo a las posibles resistencias, conflictos y problemas, es necesario para su implementación tomar en consideración los aspectos indicados en la matriz de involucrados.