2.4 Matrix-Product Operators
2.4.3 MPO Arithmetic
Cuenca
Los Términos de Referencia (TDR) se aplican para servicios de carácter intelectual y de asesoramiento provistos por consultores.
La elaboración de los Términos de Referencia deberá contar con la siguiente estructura:
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2. Objetivo general y objetivos específicos de la consultoría. 3. Alcance
4. Metodología.
5. Actividades a realizar.
6. Productos e informes a entregar. 7. Plazo de ejecución del servicio.
8. Recursos y facilidades que dispone la entidad contratante 9. Forma de pago
10. Perfil del Consultor. 11.Criterios de Evaluación
12.Equipos e Instrumentos Requeridos 13.Anexos.
1. Antecedentes
Se debe realizar una breve descripción de las necesidades que se pretenden satisfacer con los informes de la consultoría, incluyendo una síntesis de la problemática que abordaría y lo que se lograría con su intervención. Dicha información permitirá a los consultores interesados en participar tener clara la importancia de su intervención para el gobierno municipal.
Se realizará una descripción de aspectos generales, objetivo principal, población objetivo, cobertura geográfica, metas y logros de la intervención, contexto institucional en el que se ubica el programa, aspectos organizativos y de gestión, asignación presupuestaria, etc.
Resulta importante también realizar una descripción de términos utilizados, esto con la finalidad de evitar interpretaciones imprecisas, estarían ubicados en esta sección como parte del marco conceptual.
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2.-Objetivo general y objetivos específicos de los servicios a contratar
El objetivo general debe describir el propósito esencial que persigue la ejecución de los servicios de consultoría a contratar.
Los objetivos específicos deben señalar con mayor precisión y detalle los propósitos concretos que se deben alcanzar con la contratación del servicio, permitiendo al consultor interesado conocer claramente qué beneficios pretende obtener el GAD Municipal del Cantón Cuenca mediante la adecuada ejecución de la consultoría.
3.- Alcance, enfoque de la evaluación y actores implicados
Breve descripción de las necesidades del requirente desde el punto inicial de la contratación hasta la necesidad final, es la suma de todos los servicios o entregables, los mismos que deben estar alineados al objetivo.
4.- Metodología
Por lo general cuando se trata de consultorías no se incluye como parte de los TDRs la metodología, sino que esta es parte de la propuesta que presente el consultor como parte de su oferta técnica, esta situación debe estar indicada por parte de la entidad contratante.
Lo que se espera es que se determine una manera ordenada de alcanzar, en forma razonablemente segura, los resultados esperados de la consultoría, según las mejores prácticas.
5.- Actividades o tareas a realizar
Describir con exactitud las tareas y actividades a ser ejecutadas así como los soportes con los que se respaldaría la información recolectada, entre otros aspectos.
Las actividades deberán estar sujetas a un cronograma de trabajo en el que se indiquen las fechas en las que se deberán presentar los informes (escritos y/o electrónicos) a la entidad contratante, presupone objetivos específicos puntuales, se asigna responsables, tiempos, procesos y productos.
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6.- Productos e informes a entregar
Se definirá con precisión los productos que el consultor deberá proporcionar a la entidad contratante, (entregables). Debe incluir información sobre la secuencia y los tiempos en que estos deben ser entregados. Por lo general estos productos deben ser validados previos a la entrega del informe final.
Por ello es importante se presenten informes durante el avance del trabajo, un informe inicial nos permitirá monitorear el grado de avance logrado.
Posterior al informe inicial se podrían presentar informes de avances que son entregados de manera periódica, entre sus objetivos está mantener la comunicación entre la entidad contratante y el consultor, así como evidenciar el avance de actividades y cumplimiento de objetivos y el progreso de la consultoría en general, descubrimiento de problemas , así como dar recomendaciones para la solución de los mismos, y por último el informe final que debe contener con precisión lo solicitado en los TDR. El responsable de la entidad contratante puede solicitar tantos informes como lo juzgue necesario con la intención de hacer un monitoreo del servicio contratado.
7.- Plazo de Ejecución del servicio
Se estimará el período para la ejecución del servicio de consultoría.
8.- Recursos y facilidades que dispone la entidad contratante
Se debe indicar los recursos y las facilidades que brindará la institución contratante al consultor que resulte adjudicado. Estos recursos y facilidades constituyen una parte fundamental del trabajo de la consultoría. Se indicará también los documentos a ser entregados al consultor (ej. planos, datos estadísticos, diagnósticos o estudios relacionados al requerimiento etc.) y aquellos a los que puede recurrir, dónde los puede encontrar y la persona que se los puede facilitar.
Cuando los trabajos vayan a realizarse en la entidad contratante, se podría comprometer a suministrar el espacio necesario, facilidades de comunicación, reproducción y otros servicios generales.
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9.- Precio de la oferta
El precio deberá cubrir todas las actividades y costos directos e indirectos necesarios para que el oferente preste los servicios objeto de la contratación
Código CPC Descripción del bien o servicio Cantidad Precio Unitario Precio Total
Presupuesto Referencial (SIN IVA)
La Unidad Requirente, debe facilitar la certificación presupuestaria respectiva en original, la que estará de acuerdo con la asignación aprobada con sujeción al Plan Anual de Contrataciones.
10. Forma de Pago
Se indicará si existe anticipo, la moneda en la que se efectuará el pago, como se realizarán los pagos parciales, la documentación requerida y finalmente cuando se formalizará el pago final. Además es necesario mencionar cual será la partida presupuestaría afectada para el pago y si existe la disponibilidad económica la misma que debe estar autorizada por la Directora Financiera, como ordenadora del gasto.
11. Perfil del consultor
En esta etapa se definirá los requerimientos profesionales mínimos, respecto a la formación y experiencia.
En los requerimientos académicos se define el nivel de educación y si se requiere alguna formación especializada. La experiencia profesional se refiere a la experiencia previa en la realización de estudios similares; en ocasiones suele distinguirse la experiencia general en el campo y la específica en el tipo de evaluación concreta a la que se refieren los TDR; ésta, sin duda, es la más relevante.
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12. Criterios de evaluación
Dependiendo de la modalidad de contratación se incluirá también criterios de evaluación de ciertos aspectos relativos a: experiencia en la realización de estudios similares, nivel académico, etc. Que permita a los interesados conocer las posibilidades de participación, ejemplo
EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECÍFICA MÍNIMA
No Descripción Tipo Temporalidad Numero
Proyectos Monto Mínimo Contratos permitidos Monto mínimo por contrato 1 Experiencia General 5 1 25.000,00 5 5.000,00 2 Experiencia Especifica 5 1 10.000,00 2 5.000,00
EXPERIENCIA MÍNIMA DEL PERSONAL TÉCNICO
Evaluación por puntaje: Solo las ofertas que cumplan con los requisitos mínimos serán objeto de evaluación por puntaje.
Parámetro sugerido Descripción y recomendaciones
No Función Nivel de estudio Titulación académica cantidad
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Experiencia
a. Especificar cuál es el tipo y dimensión de la experiencia que debe demostrar el oferente y mediante qué documentos. b. La experiencia solicitada se
definirá respecto de un período de tiempo y asociado a un
número, plazo o montos
contractuales a partir de un mínimo (si éste se definió en la etapa cumple / no cumple, éste sería la base), considerando las siguientes condiciones:
c. Respecto del tiempo: no se circunscribirá a un período inferior al de los últimos 5 años y en ningún caso se fijará un límite superior a los quince años. (ej.: no se podrá requerir la acreditación de determinada experiencia exclusivamente en los últimos dos años...; esto es, los participantes podrán acreditar las experiencias adquiridas en los últimos 5 años.)
d. Respecto de montos: Si la experiencia se fija con relación a
montos contractuales, se
determinará puntualmente la condición a cumplir y el puntaje que se otorgará por ello, siempre a partir de la condición de un mínimo relacionado con el monto de la consultoría a contratarse. En ningún caso se fijará un límite superior.
e. Se establecerá con claridad si la experiencia se debe acreditar individualmente o de forma
acumulada entre varios
proyectos. Si fuera acumulable, se determinará el número y/o monto mínimo de los proyectos que podrán considerarse para este procedimiento.
f. La experiencia se evaluará en relación al objeto contractual en su conjunto y no con relación a
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rubros particulares.
g. La experiencia adquirida en calidad de subcontratista será reconocida y aceptada por la Unidad Requirente, siempre y cuando tenga directa relación al objeto contractual.
h. Para los profesionales que participan individualmente, será acreditable la experiencia
adquirida en relación de
dependencia, ya sea en calidad de director de proyecto o consultor y su valoración, cuando gire en torno a los
montos contractuales, se
cumplirá considerando el
porcentaje de participación en el contrato en el que tales profesionales participaron en las calidades que se señalaron anteriormente.
i. La metodología de evaluación debe señalar cómo se otorgarán los puntajes; a qué condición se otorgará el máximo puntaje y a partir de éste, cómo se otorgarán puntos a las demás condiciones acreditadas por los oferentes.
Experiencia del personal técnico
a. Para el personal técnico clave, se deberá establecer y dimensionar cuál es la experiencia que debe acreditarse, y mediante qué documentos será demostrada.
b. La experiencia solicitada se definirá respecto de un período de tiempo y asociado a un
número, plazo o monto
contractual de proyectos en los que el profesional participó a partir de un mínimo (si se definió en la etapa cumple / no cumple, ésta sería la base), considerando las siguientes condiciones:
c. Respecto del tiempo: No se circunscribirá a un período inferior al de los últimos 5 años.
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(ej.: no se podrá requerir determinada experiencia en los últimos dos años..., el mínimo debe ser 5 años) y en ningún caso se fijará un límite máximo
de quince años para la
experiencia a acreditar.
d. Respecto de montos: Si la experiencia se fija con relación a
montos contractuales de
proyectos en los que ha
intervenido, se fijará un valor a justificar a partir de la condición de un mínimo acorde con el presupuesto que su participación tendrá en la consultoría a contratar; en ningún caso se fijara un límite superior.
e. Se establecerá con claridad si la experiencia se debe acreditar individualmente o de forma
acumulada entre varios
proyectos. Si fuera acumulable, se determinará el número y monto mínimo de los proyectos que podrán considerarse para este procedimiento.
f. La metodología de ponderación debe señalar cómo se otorgarán los puntajes; a qué condición se otorgará el máximo puntaje y a partir de éste, cómo se otorgarán las calificaciones al personal de los otros oferentes.
g. La experiencia adquirida en relación de dependencia (sea
pública o privada) será
reconocida de conformidad con la definición del parámetro que se haya adoptado (tiempo o montos).
En todos los casos se debe identificar la metodología para otorgar el máximo puntaje y, a partir de éste, como se ponderarán las calificaciones para los demás oferentes.
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Criterios generales
a. La metodología debe estar
íntegramente desarrollada, de tal modo que no haya lugar a confusión o discrecionalidad en su aplicación. Debe ser
universal y aplicable a
cualquier condición de tal modo que arroje siempre resultados reales y coherentes con la condición evaluada. b. En este pliego se señalará la
fórmula de ponderación a utilizar para la valoración, identificando los parámetros que la componen.
c. En el caso de que se contrate la fiscalización de una obra pública, se aplicará de manera obligatoria un margen de preferencia de diez (10) puntos, a favor del oferente que acredite haber realizado el diseño o los estudios (o que haya integrado el equipo respectivo) de la obra cuya ejecución se requiere fiscalizar.
Parámetro Valoración
Experiencia general Experiencia específica
Experiencia del personal técnico clave Metodología y cronograma de
ejecución
(Hasta 10 puntos)
Equipo e instrumentos disponibles (Hasta 5 puntos)
Estudios de diseño (para fiscalización) *
10 puntos
Otro(s) parámetro(s) resuelto(s) por la entidad
(Hasta 10 puntos)
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Para acceder a la evaluación de la propuesta económica, la propuesta técnica deberá alcanzar el puntaje mínimo de setenta (70) puntos. Las propuestas técnicas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas y rechazadas en esta etapa.
Evaluación de la oferta económica.- La Unidad Requirente no tendrá acceso a las propuestas económicas, sino hasta que la evaluación técnica haya concluido y solamente de las ofertas que hayan obtenido por lo menos setenta (70) puntos en la evaluación técnica.
La asignación de puntajes de las ofertas económicas de los consultores que hayan alcanzado el puntaje mínimo en la calificación de la oferta técnica, se realizará mediante la aplicación de una relación inversamente proporcional a partir de la oferta económica más baja, en donde la totalidad del puntaje (100 puntos) se le otorgará a esta última conforme la siguiente fórmula:
Pei = (POEm x 100) / POEi Dónde:
Pei = Puntaje por Evaluación Económica del oferente i. POEm = Precio de la Oferta Económica más baja. POEi = Precio de la Oferta Económica del oferente i
El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula:
PTOi = (c1*Pti) + (c2*Pei) Dónde:
PTOi = Puntaje Total del Oferente i
Pti = Puntaje por Evaluación Técnica del oferente i Pei = Puntaje por Evaluación Económica del oferente i c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica
Los coeficientes de ponderación deberán cumplir las condiciones siguientes: -La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a la unidad (1.00).
-Los valores que se aplicarán en cada caso deberán estar comprendidos dentro de los márgenes siguientes:
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0,10 <= c2 <= 0,20
En caso de empate en la puntuación final, para establecer el orden de prelación se atenderá a las siguientes reglas:
a) Si el empate se originare en diferentes calificaciones en la oferta técnica y económica, la oferta ganadora será aquella que tuviere el mayor puntaje en la oferta técnica.
b) Si el empate se originare en idénticas calificaciones en la oferta técnica y económica, la oferta ganadora se determinará de acuerdo a los siguientes criterios:
b.1) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia Específica”; De persistir el empate, se aplicará progresivamente y en el siguiente orden los criterios: b.2) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia del Personal Técnico”;
b.3) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia General”; b.4) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Plan de Trabajo”;
b.5) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Instrumentos y equipos disponibles”.
Si aún después de evaluar los criterios anteriores, subsistiera un empate entre los participantes, el orden de prelación se establecerá por sorteo realizado por la herramienta electrónica del portal del SERCOP.
13.- Personal Técnico
Personal técnico clave necesario para el proyecto; la posición que ocupará o el campo de intervención, la formación profesional que deberá acreditar, se podrá solicitar experiencia mínima a ser acreditadas por cada uno de los miembros del equipo, en concordancia con la naturaleza y dimensión del proyecto a contratar, formación académica, experiencia, capacitación o entrenamiento
14.- Equipo e Instrumentos Requeridos
En caso de ser necesario se detallarán los equipos requeridos para la realización del servicio contratado. Ej.
No Descripción Cantidad Características
1 GPS 1 Precisión de 10 m
2 Computador 1 Mínimo 64 Bits
3 Estación Total 2 Precisión de 6
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15.- Análisis de los índices financieros: Además de los aspectos técnicos, es necesario evaluar aspectos financieros de las firmas consultoras para evitar riesgos por falta de liquidez; es decir, que cuenten con suficientes recursos para garantizar su trabajo.
Las entidades contratantes especificarán y determinarán cuál(es) es (son) el (los) índice(s) financieros y, cuál es el valor mínimo/máximo aceptable respecto de éstos. Los índices regularmente aceptados son: Índice de Solvencia (mayor o igual a 1,0); Índice de Endeudamiento (menor a 1,5), siendo estos índices y valores recomendados, pudiendo la Unidad Requirente modificarlos a su criterio Los factores para su cálculo estarán respaldados en la correspondiente declaración de impuesto a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o los balances presentados al órgano de control respectivo.
16.- Patrimonio (Aplicable para personas jurídicas)
La Unidad Requirente verificará que el patrimonio del oferente sea igual o superior a la relación que se determine con respecto del presupuesto referencial conforme las regulaciones expedidas por el SERCOP. El Patrimonio será evaluado exclusivamente en los procedimientos de Lista Corta y Concurso Público.
17.- Lugar Y Forma de Entrega
Se debe especificar la dirección exacta del lugar donde se recibirá el bien o producto por parte del contratista, así como el tiempo en el que se realizará la entrega total y, de igual manera, en el caso de existir entregas parciales.
18.- Administrador de Contrato
La unidad requirente recomendará a la máxima autoridad o su delegado que servidor/servidora, será el Administrador del Contrato, quien velará por el fiel cumplimiento del contrato y además será el responsable de suscribir las actas de entrega-recepción o informe de satisfacción.
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19. Anexos
Se presentarán como anexos información adicional o documentos que por su volumen no se incluyeron en el documento principal de los Términos de Referencia.
4.4.2 Instructivo para la Elaboración de Especificaciones Técnicas para la