Part IV Conclusion
E.2 Network and Operating System Security Management
En el Archivo Histórico del agua se encontró un documento con fecha del 13 de septiembre de 1922 en donde el jefe de departamento de Concesiones de la Secretaría de Agricultura y Fomento informa al gobernador del estado de México la publicación en el Diario Oficial de la Federación y en el boletín de esta Secretaría la declaración de propiedad nacional del rio Xopanac (Chopanac) con aguas permanentes. Basados en el decreto presidencial del 8 de abril de 1922 que declara que todas las corrientes que están ligadas con la obras de desagüe del valle de México, deben ser de propiedad de la nación. Este río confluye con el río Panoaya que corre en terrenos de los municipios de Amecameca y Temamatla en el estado de México y desemboca en la laguna de Mixquic en el Distrito Federal38.
5280 msnm Iztaccíhuatl Amecameca Santiago Cuautenco Paraje Nahualac 3700 msnm Santa Isabel Chalma
Ilustración 28 Croquis del río Chopanac y sus afluentes
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En 1982 el señor León Pérez habitante de la comunidad hizo una solicitud ante la Comisión Nacional del Agua para solicitar la concesión del río Chopanac, pero al darse cuenta de lo complicado que resultaba el trámite abandono la iniciativa.
En 1985 el entonces presidente de bienes comunales de Santa Isabel Chalma el señor Félix Aguilar Loza inicio las gestiones ante CONAGUA para solicitar la concesión del río Chopanac o río Chalma que se ubica dentro de la zona de montes comunales y poder hacer uso de él a través de un sistema que funcionara por gravedad.
Entre los requerimientos que le hizo la institución fue la de constituir ante notario público una asociación civil para hacer el manejo del río. La asociación que formó fue Aguas de Tlalcuilulco, figura que aun continua en funciones. Sin embargo, la respuesta que recibió, fue que había veda en la entrega de títulos de concesión por lo cual, sólo les podían entregar un permiso precario de manera provisional, para poder hacer uso del río. Además bajo la consigna de que la obra debía realizarse en un plazo máximo de 4 meses. Ante la premura por construir la obra, la asociación buscó apoyo del gobierno federal a través del diputado local, el gobierno estatal y municipal y sobre todo, la participación de la comunidad.
La obra consistió en construir una caja de captación a cielo abierto ubicada en el paraje Peña Verde, una caja cerrada de almacenamiento, la tubería central para conducir el agua hasta la comunidad y una caja de distribución para abastecer a la red de distribución local.
Para realizar la obra, CONAGUA otorgo la asesoría técnica para la construcción de la línea central y la red de distribución local. Para cubrir el costo de la obra la asociación gestiono ante el diputado local y el municipio el financiamiento del material, pero, sólo consiguieron que aportaran una parte del total de las tuberías, el material faltante fue cubierto por la comunidad quien además aporto su mano de obra.
128 SISTEMA MORELOS SANTIAGO CUAUTENCO SANTA ISABEL CHALMA SAN ANTONIO TLALTECAHUACAN SANTO TOMAS ATZINGO ALDEA DE LOS REYES ZENTLALPAN POXTLA SISTEMA EL SALTO SISTEMA GABRIEL RAMOS MILLAN SISTEMA ALFREDO DEL MAZO AMECAMECA BARRIO DE ATENCO PAHUACAN MIHUACAN SAN PEDRO NEXAPA SAN DIEGO HUEHUECALCO ZOYATZINGO SISTEMA SURESTE Río las Huertas o
Panoaya Río el Salto o La Verdura Río Tomacoco o los Virreyes Río Nexpayantla Río Santiago Río Chalma
Ilustración 29 Ubicación del sistema de Santa Isabel Chalma
INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA
El sistema consiste en una caja de captación a cielo abierto que captura el agua del río Chopanac y el río Tlapacoya que en conjunto dan nombre al río Chalma. La caja se ubica en el paraje Axaxapa dentro de la zona de bienes comunales de Santa Isabel Chalma. A partir de esta caja el agua es conducida por un tubo hasta la caja de almacenamiento cerrada ubicada en el paraje Peña verde, de ahí es conducida hasta la caja de distribución que actualmente se ubica a la misma altura que la caja de distribución del sistema Morelos, de esta caja de distribución el agua es conducida cuesta abajo hasta el registro, en donde se juntan las aguas del sistema Morelos y la de este sistema comunitario. A partir de este punto el agua es distribuida entre la red de distribución local. Tal y como se muestra en el siguiente croquis.
129 Caja de captación a cielo abierto Caja de almacenamiento paraje Peña Verde Caja del sistema
multicomunitario Morelos Caja sistema comunitario Registro Red de distribución local Río Chalma Panteón comunitario
Ilustración 30 Croquis del sistema comunitario de Santa Isabel Chalma
En su momento la obra resulto tan eficiente que la comunidad podía satisfacer completamente su abasto de agua con el sistema comunitario e incluso dejo de utilizar el agua proveniente del sistema Morelos. Esta situación perduro hasta el 2003, año en que se hizo la rehabilitación del sistema Morelos y como la población ya era de 2,23839
habitantes aprovecharon la oportunidad de reconectarse al sistema para incrementar el abasto.
PARTICIPACION DE LA POBLACION
En la construcción de la obra no sólo participaron los padres de familia con su aportación de mano de obra sino que participo la población en su conjunto (mujeres y niños), desde rascar para hacer las zanjas, acarrear tubos, llevar comida o refrescos para la gente o con aportaciones económicas. Estos hechos han sido el sustento de la
39 Dato obtenido de CAEM respecto a la población estimada con las obras de rehabilitación del
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población manifestados a través del comité de bienes comunales y ahora la asociación civil de llevar la administración y operación del sistema, y no cederla al municipio.
Durante la construcción de la obra tuvieron dificultades entre la población por lo complicado que resultaba el abastecer también de agua a los vecinos ubicados en la ladera de los montes. Estas familias se asentaron ahí, porque conforme la población fue creciendo hubo la necesidad de asignar nuevos predios a los hijos de los comuneros para que pudieran construir sus viviendas, y la única zona disponible era una de las laderas que corresponde a la zona de montes comunales. Esta situación complico la distribución de agua debido a que la caja de almacenamiento se encuentra prácticamente a la misma altura que las viviendas y es necesario hacer una serie de maniobras en las válvulas para abastecerlos de agua. Lo que muchas veces provoca que se le quite el agua al resto de la población para que se pueda llevar a las partes altas.
Esta situación llegará a convertirse en un problema mayor en el futuro, ya que la gente continua asentándose en esa zona. Hoy en día ya se observan algunas casas que se encuentran 300 metros por encima de la cota en donde se ubica la caja de agua. Pese a las advertencias de las autoridades locales sobre el problema del abasto de agua y ubicarse en zona de alto riesgo, el incremento en la construcción de casas continua.
ASOCIACION CIVIL: AGUAS DE TLALCUILULCO
La Asociación fue constituida en 1985 con los entonces representantes del comité de bienes comunales para obtener el título de concesión sobre el río Chalma (o río Chopanac), aunque sólo se les otorgó el título precario. Una vez concluida la obra, la comunidad decido desconocer al señor Felix Aguilar como representante de la asociación aunque nunca se dio de baja formalmente. Una vez que se desconoció el cargo de presidente de la asociación, la comunidad continúo organizándose de acuerdo a las normas de las asambleas de comuneros: con elecciones cada tres años, puestos otorgados por elección general en asamblea, rendición de cuentas públicas, etc. Cabe mencionar que fue bajo esta figura de comité de bienes comunales de Santa Isabel
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Chalma que la comunidad participo en las labores de rehabilitación del sistema Morelos en el 2003 y continuo operando bajo esta figura hasta aproximadamente el año 2008.
En el año 2008 el comité re-inicio las gestiones para solicitar la concesión del río Chalma (Río Chopanac) en beneficio de la comunidad. Como parte de estas labores quienes ocupaban en ese momento los cargos en el comité de bienes comunales hicieron la actualización ante notario público de los integrantes de la asociación civil. Para este trámite le solicitaron al anterior presidente el señor Félix Aguilar que comparecería ante notario público que el dejaba el cargo de presidente y daba lugar al señor Evaristo Aguilar.
Actualmente el comité de aguas de Santa Isabel Chalma que opera bajo la figura legal de Aguas de Tlalcuilulco, asociación civil está integrada por un presidente, un secretario, un tesorero y dos vocales, estos últimos ayudan a coordinar los trabajos durante los días de faena. Todos los cargos son honoríficos y son elegidos en asamblea general del pueblo, cada tres años. Las reuniones como comité son constantes, se reúnen para hacer los trabajos de reparación de fugas, convocar a faenas o si se tiene que hacer algún trámite referente a la petición del título de concesión.
Hasta la fecha la asociación civil no ha podido obtener el título de concesión porque existe una veda, según informan las autoridades correspondientes, para la entrega de este reconocimiento. Pese a no tener este título la asociación civil es la organización encargada de distribuir el agua en el pueblo, el personal se encarga de manejar las válvulas para regular el flujo, también programan el reparto por secciones en caso de que sea necesario; y responden a los requerimientos que hace la Comisión Nacional del Agua sobre regulación sanitaria para verificar que cumplen con los estándares de calidad para el agua potable.
ELECCION DE AUTORIDADES
Un ejemplo de cómo los habitantes de Santa Isabel Chalma llegan a ocupar un cargo dentro del comité de aguas o lo que ahora se conoce como Aguas de Tlalcuilulco se
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expresa con la experiencia del señor Evaristo Aguilar, actual presidente de la asociación:
En el año 2004 cuando el sistema comunitario estaba administrado y operado por el comité de bienes comunales del que se desprende el comité de aguas. El señor Evaristo ocupaba el cargo de secretario junto con el señor Clemente X (presidente) y Aureliano X (tesorero). En el año 2007 cuando se vuelven a llevar a cabo elecciones en la asamblea de comuneros para rotar el comité de aguas el señor Evaristo es elegido nuevamente como parte del comité pero, para ocupar el cargo de tesorero junto con el señor Joel García (presidente). Sin embargo, en esta elección el señor Joel García es también elegido para ocupar la presidencia dentro del comité de bienes comunales. Así que se realizan nuevamente las elecciones para el comité de aguas, y el señor Evaristo es asignado como presidente.
Debido al interés del señor Evaristo Aguilar por obtener el título de concesión para el aprovechamiento del rio Chalma (Río Chopanac) bajo su mandato en el 2008 es que se reinician las gestiones ahora como Aguas de Tlalcuilulco A.C. Pero el proceso se alarga y él no alcanza a concluir el tramite dentro de su periodo administrativo. Al llevarse a cabo las elecciones para un nuevo comité de aguas el ya no es elegido pero, queda la consigna de que los nuevos integrantes den continuidad al trámite del título de concesión. No obstante, la nueva administración deja de lado este proceso y se limita a administrar y operar la línea. Así que la comunidad decide colocar nuevamente al señor Evaristo Aguilar como presidente de la asociación y está previsto por acuerdo de asamblea que permanezca en el cargo hasta que logre obtener el título.
FAENAS
Cada 15 o 20 días el Comité de Aguas de Tlalcuilulco realiza recorridos generales por el sistema comunitario para vigilar el buen funcionamiento. En caso de requerirse convocan a una faena para reparar el daño, las personas convocadas están en función de la ubicación de la avería, o en caso de que sea un trabajo mayor se convoca a todo el pueblo. Para convocar a la gente colocan cartulinas en las calles principales o centros de reunión para avisarles el lugar, fecha y hora de encuentro y, las actividades
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a realizar. El día de la faena el comité se encarga de llevar la lista de asistencia. En ocasiones las familias que no pueden asistir mandan a un trabajador a quien le pagan el día o mandan comida y bebidas para las personas que asisten, incluso las madres solteras o viudas en ocasiones colaboran de esta manera.
Hasta este momento no han tenido la necesidad de contratar a un trabajador especializado para que realice los trabajos, sino que son los mismos representantes de la asociación quienes hacen las labores de fontanería. El único gasto generado durante las faenas es el flete de una camioneta para transportar a la gente pero este gasto generalmente es cubierto por las personas que no pueden asistir a la faena, y dan una aportación económica. Este tipo de aportación sólo es permitido en casos excepcionales en que alguien no pueda asistir, ya que todos tienen la obligación de cumplir con el trabajo.
Los asistentes a la faena son considerados por toma sin distinguir que de ella dependa más de una familia, lo realizan de esta manera porque no tienen un registro de cuantas familias están conectadas a una misma toma, sólo se saben cuántas tomas hay. De acuerdo con el registro son 700 tomas y con base en ello llevan el registro de los asistentes. A veces también suben mujeres durante los días de faena, pero su función es la de llevar los alimentos y servirlos, ellas no participan en la limpieza porque son trabajos muy pesados. Los entrevistados mencionan que eso les agrada porque es una buena manera de convivir y a veces se vuelve puro relajo.
En época de lluvias suben cada 15 o 20 días porque se mete mucho lodo a las cajas y la gente se preocupa por tratar de mantenerlo lo más limpio posible. Actualmente la asociación está viendo la posibilidad de poner un sistema automático para clorar el agua, aunque esto es para cumplir con la regulación sanitaria que les exigen para entregarles el título de concesión.
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