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• Programa 1: Conservación de ecosistemas estratégicos

Justificación

La propuesta del Plan Nacional de biodiversidad para la implementación de la Política Nacional para la Gestión Integral de la biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos en su Eje I Biodiversidad, conservación y cuidado de la naturaleza, define que el país tiene la necesidad de adelantar acciones de conservación in situ y ex situ, tanto en áreas silvestres y paisajes transformados de manera que se mantengan poblaciones viales de flora y fauna, la resiliencia de los sistemas socio-ecológicos y se sustente el suministro de servicios ecosistémicos a escala nacional, regional y local (MADS, sf).

En este sentido las corporaciones en cuya jurisdicción se desarrolla el proyecto, Corporación Autónoma Regional de Risaralda_CARDER y Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca_CVC, han incluido las acciones de conservación dentro de sus Planes de Gestión Ambiental Regional –PGAR y sus Planes de Acción Institucional. El Plan de Gestión Ambiental Regional de la CVC 2015-2036 “un compromiso de todos”, plantea en su línea estratégica 1 la gestión integral de cuencas para el mejoramiento de servicios ecosistémicos, cuyo objetivo es la ejecución de acciones orientadas a la conservación, restauración y uso sostenible de los recursos naturales y ecosistemas. Esta corporación apuesta a un escenario en el cual exista un uso sostenible, gestión integral del recurso hídrico y de la biodiversidad y de los servicios ecosistémicos. Dentro de sus metas estratégicas a 2019 plantea el fortalecimiento del Sistema Departamental de áreas protegida-SIDAP, alcanzar el 10% de representatividad de los ecosistemas terrestres en el SIDAP, e inversión del 1% para la adquisición y mantenimiento de áreas de importancia estratégica para la conservación del recurso hídrico que surten acueductos municipales y regionales, o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales en dichas áreas, entre otros.

Por su parte el departamento de Risaralda, en el documento Ajuste al Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2008-2019 “Risaralda Bosque Modelo para el Mundo”, Línea estratégica-Gestión integral del recurso hídrico, plantea dentro de sus objetivos específicos conservar los ecosistemas y los procesos hidrológicos para garantizar la oferta de las cuencas abastecedoras para las cabeceras municipales. Mientras que en la Línea Estratégica Conocimiento, Conservación y Aprovechamiento de los bienes y servicios ecosistémicos proyecta entre sus metas: Consolidar el Sistema Departamental de Áreas Naturales Protegidas-SIDAP y suelos de protección promoviendo su conectividad, ente otras. En el Plan de Acción de CARDER (2016-2019) se presenta la identificación delimitación y priorización de áreas de importancia estratégica, bien sea para los efectos de adquisición de predios, o a futuro para la implementación de esquemas de pago por servicios ambientales, por parte de entidades territoriales o por los particulares bajo el

esquema de compensación. Los predios priorizados se encuentran en los municipios de Pereira (107,1 ha), Balboa (15,7 ha), Dosquebradas (24,6 ha) y Marsella (50,7 ha).

Dentro del PAI CARDER 2016-2019 se presenta también el Pago por Servicios Ambientales (PSA) a través de la estrategia de BanCO2, creada por la Corporación Autónoma Regional de las cuencas de los ríos Negro y Nare-CORNARE. Hasta el momento se han implementado dos (2) ejercicios piloto, localizados en la cuenca media alta del río Otún (Pereira) y en la microcuenca La Esmeralda en el municipio de Santuario. La corporación tiene grandes expectativas con la implementación de esta estrategia, pues tiene aplicabilidad para los campesinos que están regresando a sus predios como resultado del postconflicto.

Considerando lo anterior y teniendo en cuenta que las dos corporaciones planean fortalecer el SIDAP y que en jurisdicción del departamento del Valle Cauca se prioriza dentro del área de influencia indirecta el Corredor Reserva de Nirvana Buitrera y la Conexión Relicto de bosque la Victoria María Valle Rivera Alta, se considera factible que el programa de compensación por pérdida de la biodiversidad del proyecto invierta recursos en el apoyo a la gestión para la declaración de nuevas áreas protegidas; así como la inversión en conservación de áreas que presentan relictos importantes de bosque y que prestan servicios de aprovisionamiento de agua, ente otros importantes para la región.

Objetivo

Conservar y preservar ecosistemas naturales tanto en áreas priorizadas por el Sistema Departamental de Áreas Protegidas-SIDAP, como en las áreas de significancia ambiental de las cuencas que componen el área de influencia del proyecto.

Descripción

Este programa busca implementar acciones de conservación in situ en áreas que en la actualidad se han priorizado por sus características ambientales o por los servicios ecosistémicos que prestan. Los proyectos considerados dentro de este programa se encaminan a la conservación de ecosistemas naturales a través del apoyo a la declaración de áreas protegidas y su mantenimiento, la adquisición de predios de relevancia ambiental y fomentar la inclusión de las comunidades en la conservación de ecosistemas estratégicos. Como las acciones a implementar para el logro del objetivo propuesto, dependen de la situación particular de las áreas naturales que serán intervenidas en desarrollo de la medida de compensación, como lo es el régimen de propiedad, el contexto de paisaje, la armonía con la zonificación con los instrumentos de ordenación, etc., se considera necesario contar con una batería de mecanismos y acciones de intervención alternativos concertados con las autoridades administradoras de los recursos naturales, que permitan seleccionar las áreas de mayor viabilidad para contribuir a la conservación y mantenimiento de éstas áreas en el contexto del área geográfica en la que se desarrolla el proyecto previendo su sostenibilidad, una vez cumplido el periodo de ejecución de la medida.

Los proyectos preliminares propuestos para ejecutar dentro de este programa son: Apoyo a la gestión para la declaración de nuevas áreas protegidas.

Adquisición de predios para protección de microcuencas.

Implementación de incentivos de conservación de ecosistemas estratégicos.

Resultados esperados

Con la implementación de los proyectos que componen el programa de conservación de ecosistemas estratégicos se pretende:

Contribuir al mantenimiento de áreas boscosas y ecosistemas naturales remanentes.

Generar ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad, y permitir que la comunidad se involucre en el proceso de conservación de ecosistemas estratégicos. Aportar a la consecución de la meta de conservación de la COP10, para el año 2020, la cual plantea conservar el 17% de las áreas terrestres y el 10% de las áreas marinas.

La selección de las áreas y la información de línea base requerida para la formulación del plan definitivo de compensación se gestionará una vez aprobada la licencia ambiental en el plazo señalado por la Resolución 1517 de 2012 y en los términos establecidos en el Manual para la Asignación de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad, en particular los relacionados con la información y documentos requeridos en el plan de compensación. En el marco de los proyectos de adquisición de predios e implementación de incentivos, se debe tener en cuenta lo reglamentado en el Decreto 953 de 2015, el cual en su artículo no 5, establece los criterios que se deberán evaluar para la selección de predios, tanto para la adquisición, como para el pago por servicios ambientales.

• Programa 2: Restauración y recuperación de ecosistemas estratégicos

La restauración ecológica y la recuperación son dos de los tres enfoques de la restauración dirigidos hacia los ecosistemas que han sufrido algún nivel de alteración. La restauración ecológica busca restablecer el ecosistema degradado a una condición similar al ecosistema predisturbio respecto a atributos como composición, estructura y funcionamiento; por su parte la Recuperación busca restablecer algunos servicios ecosistémicos de interés social. (MADS, 2015). Estos enfoques permiten incrementar el tamaño de los parches y la conectividad de los ecosistemas equivalentes a los impactados por el proyecto.

Las áreas por seleccionar para ejecutar los proyectos de restauración y recuperación serán las señaladas por la zonificación de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas adoptados en el territorio donde se desarrolla el proyecto: Río La Vieja, Quebrada Obando, Rio La Paila, Rio Tuluá, Rio San Pedro, Rio Guadalajara, Rio Guabas, Rio Cerrito, Rio Amaime, Ríos Guachal-Bolo-Frayle, Rio Jamundí, y Ríos-Lili-Meléndez- Cañaveralejo.

La ejecución de este programa contribuirá a alcanzar, no solo las metas del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, sino también las del PGAR del Valle del Cauca, en las que se plantea que al año 2019, 4.000 ha en conflicto alto por uso del suelo serán recuperadas mediante el establecimiento de herramientas de manejo del paisaje, y a 2027, 25.000 ha de bosque de rastrojos serán incorporadas al proceso de formación de bosques maduros

por procesos naturales de sucesión. Por su parte, CARDER, en su Plan de Acción (2016- 2019) establece como uno de sus proyectos la reconversión de sistemas productivos, para tal fin propone la implementación de sistemas agroforestales.

Objetivo

Fortalecer y desarrollar la estrategia de restauración bajo el enfoque de restauración ecológica y rehabilitación de áreas en las zonas destinadas para tal fin de acuerdo con lo señalado en los POMCH con jurisdicción en el área de influencia del proyecto.

Descripción

Dentro de los proyectos y metas establecidas en los POMCH de las cuencas presentes en el área de influencia del proyecto, es evidente la intención de llevar a cabo restauración de áreas boscosas e implementación de herramientas de manejo del paisaje (Ver Tabla 12.25 y Anexo I1 Matriz de compensación Regional).

El programa partiría de la zonificación ambiental de los POMCH que en el momento de ejecución se encuentran aprobados. Una vez se tenga un área preliminar de trabajo se deberá tener en cuenta el contexto paisajístico y un análisis de la situación particular de las áreas y su correspondiente estudio de viabilidad que asegure la permanencia y éxito del programa. El logro del programa dependerá de la capacidad de articular a los diversos autores como autoridades ambientales, comunidad y GRUPO ENERGÍA DE BOGOTÁ. Los proyectos preliminares propuestos para ejecutar dentro de este programa son:

Restauración y/o recuperación en áreas de rondas hídricas Implementación de herramientas de manejo del paisaje (HMP)

Resultados esperados

La implementación de acciones de restauración ecológica y recuperación podrán ejecutarse en áreas para la conservación adquiridas por parte de los municipios, o de las corporaciones, o en las rondas de los drenajes que componen las 15 cuencas hidrográficas presentes en el área de influencia del proyecto. Estas actividades permitirán contrarrestar los efectos negativos y el deterioro de los ecosistemas, además que permitirán en el tiempo, favorecer la conexión estructural de ecosistemas naturales con efectos positivos a nivel de paisaje. La decisión de restaurar o recuperar depende de las condiciones ecológicas de los predios que van a ser objeto de implementación de este programa.

Las herramientas de manejo del paisaje son elementos que constituyen o mejoran el hábitat e incrementan la conectividad funcional y estructural. Dentro de las herramientas de manejo del paisaje con potencial para implementarse en la zona se encuentran la Protección y enriquecimiento de remanentes de vegetación natural, y la implementación sistemas agroforestales, los cuales podrían implementarse en áreas de uso múltiple dentro de la zonificación ambiental de las cuencas presentes en la zona.

Los enriquecimientos del bosque pueden realizarse a través de una siembra de especies endémicas o con algún grado de amenaza en el interior de bosque, ya que estas especies

tienen requerimientos especiales de sombra y calidad de suelo. La siembra se puede realizar a través de líneas o franjas con una densidad de siembra de 66 plantas por ha (Rubiano & Guerra, 2014).

En cuanto a los sistemas agroforestales se puede combinar especies maderables, forrajeras o especies de importancia local. Su implementación es de gran relevancia ambiental, especialmente, en aquellos sitios en los cuales existe un uso muy intensivo del suelo, como en los municipios de Zarzal y la Victoria donde existe una fuerte actividad ganadera y agrícola, o en las áreas de cafetales reportados para el proyecto en los municipios de Obando, Cartago y Buga. En paisajes cafeteros se recomienda que la siembra de árboles se realice con distancias entre 10 a 12m, con una densidad de siembra de 60 árboles por hectárea (Rubiano & Guerra, 2014).

En la Tabla 12.27 se presenta un listado de especies para la implementación de Herramientas de manejo del paisaje (HMP), algunas de estas especies son propuestas por Rubiano & Guerra en la cartilla de Diseño y establecimiento de herramientas de manejo del paisaje: Para cada especie reportada en este listado se revisó que esta estuviera presente en el Censo forestal realizado para dar cumplimiento al capítulo de Demanda de Recursos Naturales-Aprovechamiento forestal, lo anterior con el fin de garantizar especies que tienen distribución natural en el área de influencia del proyecto.

Tabla 12.27 Especies de flora con potencial para la implementación de HMP

Familia Especie Tipo Bioma*

OBA ZASTVC HVC

Anacardiaceae Anacardium excelsum Pionera intermedia X

Spondias mombin Pionera intermedia X

Arecaceae Aiphanes hirsuta Sucesión avanzada X

Aiphanes horrida Sucesión avanzada X

Asteraceae Montanoa

quadrangularis Pionera intermedia X

Bignoniaceae Tabebuia rosea Sucesión avanzada X

Cannabaceae Trema micrantha Sucesión avanzada X X

Clusiaceae

Chrysochlamys

colombiana Pionera intermedia X

Clusia minor Pionera intermedia X X

Cordiaceae Cordia alliodora Sucesión avanzada X X

Euphorbiaceae Tetrorchidium

rubrivenium Pionera intermedia X X

Fabaceae

Albizia carbonaria Sucesión avanzada X X

Enterolobium

cyclocarpum Pionera intermedia X

Erythrina fusca Pionera intermedia X X X

Erytrina edulis Pionera intermedia X X

Erythrina poeppigiana Pionera intermedia X X

Gliricidia sepium Pionera intermedia X X

Inga marginata Pionera intermedia X

Machaerium capote Pionera intermedia X X

Samanea saman Pionera intermedia X X

Familia Especie Tipo Bioma*

OBA ZASTVC HVC

Hypericaceae Vismia baccifera Pionera intermedia X

Lacistemataceae Lacistema

aggregatum Pionera intermedia X X

Lamiaceae Aegiphila integrifolia Pionera intermedia X

Aegiphila mollis Pionera intermedia X

Lauraceae

Aniba perutilis Sucesión avanzada X

Beilschmiedia

costaricensis Sucesión avanzada X X

Cinnamomum

triplinerve Pionera intermedia X X

Nectandra acutifolia Sucesión avanzada X X

Magnoliaceae Magnolia hernandezii Sucesión avanzada X

Malvaceae

Ceiba pentandra Pionera intermedia X

Guazuma ulmifolia Pionera intermedia X X

Heliocarpus

americanus Pionera intermedia X

Ochroma pyramidale Pionera intermedia X X

Melastomatacea e

Miconia caudata Pionera intermedia X

Bellucia pentamera Pionera X

Meliaceae Cedrela odorata Sucesión avanzada X

Guarea guidonia Pionera intermedia X X X

Myrtaceae Eugenia biflora Pionera intermedia x

Poaceae Guadua angustifolia Sucesión avanzada X X

Rubiaceae

Ladenbergia

oblongifolia Sucesión avanzada X

Macrocnemum

roseum Sucesión avanzada X

Rutaceae Amyris pinnata Pionera intermedia X X

Salicaceae Hasseltia floribunda Sucesión avanzada X

Sapindaceae Cupania americana Pionera intermedia X X

Sapindus saponaria Pionera intermedia X X

Siparunaceae Siparuna aspera Pionera intermedia X

Urticaceae Cecropia angustifolia Pionera intermedia X X

*Bioma: OBA: Orobioma bajo de los Andes; ZASTVC: Zonobioma alterno hígrico y/o subxerofítico tropical del Valle del Cauca; HVC: Helobioma del Valle del Cauca

Fuente: Modificado de Rubiano & Guerra, 2014.

Los resultados podrán ser reflejados a través de la cuantificación de las áreas incorporadas al programa de restauración, recuperación e implementación de herramientas de manejo del paisaje, con la posibilidad de generar reportes a diferentes escalas: conectividad del paisaje y cambio en las coberturas. Los primeros indicadores para este programa pueden estar monitoreadas por:

El número de Herramientas de Manejo de Paisaje implementadas Áreas de rondas hídricas recuperadas /o restauradas.

Las áreas sujetas al desarrollo del programa y sus proyectos propuestos en el presente plan estarán sujetos a un proceso de concertación con autoridades regionales, locales y

propietarios privados, por lo que solo hasta cuando se cuente con un análisis de viabilidad de las áreas se podrá obtener los requerimientos exigidos por el Manual de Compensación, razón por la cual se solicita el plazo de un año a partir de la obtención de la licencia para la formulación del plan definitivo de compensación.