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Después de aproximarnos a los conceptos y los elementos teóricos asumidos como contextuales122 _{de la investigación hacemos el planteamiento del estudio estableciendo} dimensiones, variables e indicadores del análisis.

El esquema metodológico de trabajo es el siguiente: un primer aspecto es el planteamiento de la hipótesis de investigación en relación con si los modelos de las privatizaciones de las empresas eléctricas en América Latina son sostenibles al quebrar la racionalidad intrínseca a la prestación de servicios económicos de carácter universal, esto es, de acceso generalizado de los agentes económicos, sin exclusión y disfrute.

En ciencias sociales las respuestas teóricas no se pueden falsar en laboratorios. Por tanto, los interrogantes a la hipótesis de la tesis propuesta los trabajamos en esta investigación analizando los resultados empíricos de las variables explicativas. Del éxito o fracaso de las mismas, en contraste con las formuladas en los modelos privatizadores del sector eléctrico y aplicadas en Chile y Argentina.

3.2 El Objeto de estudio. Ámbito y variables de análisis

La investigación tiene como objetivo estudiar la racionalidad de los modelos de cambio de propiedad en un sector económico, el eléctrico, y sus resultados en relación con los supuestos argumentativos causales. Ahora bien, el estudio se concreta en una dimensión que entendemos es el marco histórico en el que evolucionó el sector eléctrico en la región

122 _{Conforman el contexto teórico: La naturaleza, funcionalidad, sostenibilidad, el bienestar – en un sentido}

amplio- de los bienes y servicios públicos en la economía capitalista. Incorporamos también conceptos teóricos nuevos surgidos en el entorno de la economía de lo público: como la economía colaborativa y el buen vivir. Consideramos que para el abordaje teórico de los servicios públicos en América Latina es imprescindible mencionar las etapas de desarrollo en la economía capitalista. Complementariamente, y en la idea de aportar más elementos explicativos para la investigación, exponemos el planteamiento de la

desposesión de los monopolios de servicios públicos en la formulación adelantada por (Harvey, 2004b) a

favor de la acumulación privada en la una etapa de evolución creciente y reciente de las economías capitalistas avanzadas.

89 y en aquellos dos países de América Latina haciendo referencia a su desarrollo en el tiempo, una crónica relativamente corta de apenas un poco más de un siglo123.

Para profundizar en el objeto de estudio se trabaja en la estructura reguladora, el desarrollo institucional y la normativa de los modelos privatizadores con la intencionalidad de comprender la viabilidad funcional derivada del cambio de propiedad en las empresas del sector eléctrico. La unidad de análisis en el estudio de los ingresos fiscales derivados de las privatizaciones y de las rentabilidades de las empresas traspasadas por distintos procedimientos a la iniciativa privada otorgan coherencia explicativa al interrogante conceptual de la racionalidad de los modelos.

3.3 La hipótesis de investigación

La privatización de la electricidad en la economía capitalista quiebra la racionalidad y funcionalidad de la universalización del servicio eléctrico

3.4 Las variables explicativas

Las variables para el contraste de las hipótesis son la capacidad instalada de la industria eléctrica - que significa también indagar en la matriz de generación -, la universalización del servicio y los precios de la electricidad. Los modelos propuestos sostenían que apartar el estado de las empresas eléctricas y la imposición de los mecanismos de economía de mercado con participación de agentes libres privados, redundaría en una prestación del servicio eléctrico más eficiente en favor de la actividad económica en general y de los ciudadanos en particular. Aquella racionalidad de expulsar económicamente al estado del sector eléctrico se expresaría, fundamentalmente, en una reducción del precio de la energía eléctrica, en una mayor calidad, seguridad, confiabilidad técnica y universalidad.

123 _{Ya señalamos en la introducción que Argentina y Chile son materia de investigación porque éste último}

fue el primero en implantarse y que sirvió de paradigma de los desarrollados en forma generalizada en los años 90 en el resto del mundo en materia de privatizaciones del sector eléctrico. Chile fue como una “prueba de ensayo (Nagayama, 2007)”. En el caso argentino las privatizaciones se ejecutaron en una economía de país emergente importante y dolarizado por ley. Este fue un contexto inmejorable para la implantación del modelo y las propuestas del Consenso de Washington de los años 90. La trayectoria de ambas economías en cuánto a la inserción de ambas al mercado mundial y a la conducta observada del capital extranjero en relación a la funcionalidad del sector eléctrico, ha sido muy relevante para la investigación.

90 La coherencia de la formulación de los modelos privatizadores se completaría con la liberación de gasto público dedicado al sector eléctrico para poder aplicarlo a otros fines de interés social y público.

Las variables antes propuestas como indicadores de la investigación tiene la relevancia de mostrar, según resultados, si desarrollar modelos privatizadores fue coherente y alcanzó los objetivos. La mejora o debilidad en la evolución de aquellos indicadores estará informando de la racionalidad de los modelos.

La capacidad instalada, la potencia firme que tiene un país para atender la demanda de energía eléctrica, es significativa porque nos informa conjuntamente sobre la seguridad, la calidad y la confiabilidad, incluso la universalidad del servicio eléctrico. La matriz de generación es también un indicador del peso de las variables indicadas en el párrafo anterior y porque además nos ilustra adicionalmente sobre energías primarias en el parque de producción eléctrica instalado, sobre las tecnologías comprometidas y sobre la seguridad de suministro del sector en función del predominio de unas y otras. Es también, al mismo tiempo, una variable significativa del coste del servicio y de la dependencia tecnológica a la industria de bienes de equipo suministradora de los insumos de capital del sector. Finalmente, las variables asociadas a la explotación más o menos intensivas de energías primarias, al tratarse de recursos naturales, algunos de ellos no renovables, nos informan sobre la racionalidad y la sostenibilidad medioambiental del sector eléctrico.

En el estudio contrastamos la evolución de estas variables antes y después de las privatizaciones.

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Segunda Parte: Contexto. El Sector Eléctrico en América Latina. Las