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El problema central de investigación. La falta de directrices y lineamientos en la localización industrial y de actividades logísticas en la ocupación del territorio y su localización no regulada, implica un proceso de ocupación desordenado y sin beneficios para el desarrollo del territorio; en este caso, en el eje occidente de la sabana de Bogotá: Funza, Madrid y Mosquera.

1.6.1 Formulación del problema de investigación. ¿Cómo desarrollar y establecer unos lineamientos a partir de los beneficios y oportunidades que se presentan actualmente en el territorio, para la localización de las grandes infraestructuras industriales y de actividades logísticas? (Caso estudio: Corredor occidente de la sabana de Bogotá: Funza, Madrid y Mosquera).

Bases del problema. Se establece que la localización de grandes industrias y

plataformas de servicios ha generado nuevos patrones de ocupación del territorio, es decir que los municipios generan beneficios asociados al impuesto de industria, comercio y exenciones tributarias, lo cual incentiva a los industriales y empresarios a ocupar el territorio aprovechando las pocas directrices claras establecidas, razón que implica una ocupación desordenada con procesos de dispersión, sin beneficios para la región y el área metropolitana42.

El desarrollo de las actividades urbanas en el territorio de la Sabana presenta características muy diversas que no pueden asimilarse a un solo patrón de desarrollo. Los nuevos asentamientos urbanos, de múltiples actividades económicas (industria, bodegaje, comercio o servicios), han ocupado un aparente desorden, un área amplia del territorio que rodea a la ciudad y que se encuentra en sus límites administrativos, como en el de los municipios vecinos43.

Así mismo, se describe que el nuevo patrón de localización industrial que se está presentado en la sabana de Bogotá y en especial en el corredor de estudio, obedece a que este no está desplazando las industrias, sino que aparecen nuevas con diferentes formas de organización dispersas, aglomerando al interior varias actividades industriales como almacenamiento, bodegaje, ensamblaje y otros más, los cuales se complementan con actividades de transformación y logística; Al cambiar el patrón se puede decir inicialmente que es producto de la globalización y modernización tanto de las actividades logísticas como también de las nuevas infraestructuras de movilidad en el territorio. (Ver Figura 2. Magnitud de las formas arquitectónicas).

42 CEDE, Cámara de Comercio de Bogotá. Bogotá – Sabana: Un territorio posible. CCB, mayo de 1998. p. 68. 43 Ibid. p. 55.

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Figura 2. Magnitud de las formas arquitectónicas. Parque San Gerónimo = San Gregorio

Fuente: Registro propio en campo.

1.6.2 Argumentación. Los patrones de localización industrial indican que la gran mayoría de las actividades industriales y logísticas no se están ubicando en las ciudades principales, sino en sus áreas periféricas.

El proceso de industrialización, producto de la globalización y los nuevos factores atractivos de la sabana de Bogotá, está suscitando problemas en las expectativas de transformación en el ámbito social, poblacional, económico, espacial y físico del territorio. Por esto se puede expresar esta dinámica como una mayor aglomeración al centro de atracción, debido a las causas del crecimiento derivadas de la nueva ola industrial.

1.6.3 Delimitación.

Espacial y geográfica. La delimitación del área de estudio corresponde al área

metropolitana de Bogotá, Corredor occidente: Funza, Madrid, Mosquera. Mapa 15. Área de estudio

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal Municipios Funza, Madrid, Mosquera. Elaboración Municipios. 2000.

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La delimitación como aporte académico. El aporte académico de la presente investigación consiste en estudiar el tema de la localización de las grandes infraestructuras industriales y de actividades logísticas. Lo más importante es el aporte respecto a los nuevos patrones de localización que se están generando como sistema evolutivo, con capacidad de adaptación al cambio; la innovación que se está creando, las nuevas formas de localización y para que esto continúe se deben regular los procesos mediante unos lineamientos, para consolidar así un futuro modelo de ocupación con beneficios para el territorio y su población.

La delimitación en la metodología de la investigación. La metodología de investigación se desarrolló a través de la revisión de diferentes textos de economía, geografía, planeación, entre otros; en cuanto a los análisis se utilizaron datos de diferentes entidades como el DANE44, Legis Comex45, Colliers Internacional46, ANDI47, Sala Logísticas de las Américas48 _{y otros estudios para el diagnóstico principal. Con}

base en ellos se establecieron variables para analizar la información y utilizar los diferentes instrumentos con el fin de generar los lineamientos para la localización de estas actividades en el territorio.

44 DANE: el Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE- es la entidad responsable de la planeación, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de las estadísticas oficiales de Colombia. Perteneciente a la Rama Ejecutiva del Estado Colombiano, con más de 50 años de experiencia. El DANE cumple con los más altos estándares de calidad y ofrece al país y al mundo más de 30 investigaciones de todos los sectores de la economía, industria, población, sector agropecuario, calidad de vida, entre otras.

45 LEGIS COMEX: es una herramienta especializada para la gestión del comercio internacional, con información de países latinoamericanos, dirigida a importadores, exportadores, prestadores de servicios y diferentes actores relacionados con el sector. Incluye bases de datos, inteligencia de mercados, herramientas, novedades en normativa, reportes de comercio internacional con artículos prácticos sobre el sector y acceso a obras Legis de comercio exterior, entre otros.

46 COLLIERS INTERNACIONAL: es una de las tres compañías más importantes a nivel mundial, especializada en servicios inmobiliarios corporativos con 293 oficinas en 61 países y 11.000 profesionales. El compromiso es acelerar el éxito de sus clientes a través de la creación y el manejo de la información.

47 ANDI: La Asociación Nacional de Empresarios de Colombia – ANDI, es una agremiación sin ánimo de lucro, que tiene como objetivo difundir y propiciar los principios políticos, económicos y sociales de un sano sistema de libre empresa. Es el gremio empresarial más importante del país y está integrado por un porcentaje significativo de empresas pertenecientes a diferentes sectores.

48 SALA LOGÍSTICA DE LAS AMÉRICAS: Es una Feria especializada, creada y organizada por un grupo de profesionales colombianos con el interés de fortalecer la cadena logística nacional, con miras a desarrollar operaciones internacionales de calidad y eficiencia. Es el punto de encuentro de los ejecutivos de logística, el comercio exterior y los servicios con sus colegas del país y de la región, así como proveedores locales y del entorno mundial.

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