New Trade Theory

AQUELLOS CUYO PRINCIPAL

ARGUMENTO ES LA IGUALDAD

DE DERECHOS SOCIALES Y

AQUELLOS EN LOS QUE ESTA

DEMANDA DE IGUALDAD SE

APLICARÍA A LOS DISTINTOS

MARCOS CULTURALES

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entre todos y, por otro, aquellos que no las respetan, ha tendido a ir acompañada de la distin- ción entre un nosotros «de aquí» y un ellos «de fuera».

Esta relación, como hemos visto en el apartado anterior, ya quedó patente con la moción propuesta por algunos ayuntamientos en 2010, que pretendía sancionar a los extranjeros incívicos con un infor- me desfavorable de cara a los procesos de arraigo o reagrupación familiar. En el contexto de las elecciones municipales, este mismo vínculo llevó a propuestas como la del alcaldable del PP por Barcelona, que defendía la necesidad de un «contrato de convivencia» entre los recién llegados (nouvinguts) para que «respeten y cumplan nuestras normas de convivencia, sin ninguna excepción» (programa PP-Barcelona: 4). De una manera similar, el programa del PSC en Reus proponía «estable- cer un modelo de declaración jurada de las personas nouvingudes que reciban alguna prestación social de la administración, donde manifi esten su voluntad de colaborar en pro de la convivencia ve- cinal y el civismo» (programa PSC-Reus: 43). Detrás de estas propuestas, hay dos asunciones comu- nes: primero, tal como decíamos, la vinculación entre incivismo e inmigración; y segundo, el debate de tal binomio en términos de «derechos y deberes». Tales argumentaciones parten del principio de que solo cumpliendo los deberes de civismo y convivencia, se podrán tener derechos, ya sea en términos de reconocimiento legal, reagrupación familiar o prestaciones sociales. Como sentenciaba Bruganya, alcaldable del PSC por Vic: «Los derechos solo existen en la medida que se cumplan las obligaciones y respetemos lo que es común» (entrevista en El Nou9, 15/04/2011).

Si bien estos argumentos y propuestas han sido frecuentes, tampoco es cierto que hayan sido los únicos. El análisis de los programas electorales pone en evidencia otro tipo de discurso para el que la convivencia no sería algo para preservar respecto a aquellos que no respetan «nues- tras normas», sino algo para construir en común. Así, por ejemplo, el programa de ERC, en coalición con Reagrupament, en El Vendrell afi rmaba la necesidad de «avanzar decididamente en la construcción y el consenso con relación al espacio común en el que se organiza la convi- vencia. (…) Entre todos y todas tenemos que establecer un nuevo modelo social basado en el

ENTRE LOS DISCURSOS EXCLUYENTES, QUE DISTINGUEN ENTRE UN

NOSOTROS DE AQUÍ Y UN ELLOS DE FUERA, DESTACA EL DE LOS DERE-

CHOS SOCIALES, QUE DEJARÍA A LOS OTROS, YA SEAN INMIGRANTES

EN SITUACIÓN IRREGULAR O SENCILLAMENTE EXTRANJEROS, FUERA DE

TODO ACCESO (O TODO ACCESO EN CONDICIONES DE IGUALDAD) A LOS

SERVICIOS SOCIALES

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civismo, en la convivencia y en la cohesión social, pasando a la acción y creando agentes socia- les capaces de dar respuesta al nuevo modelo de sociedad en la que todos tenemos que parti- cipar» (web Junts pel Vendrell). Estando estos argumentos presentes en los programas electo- rales de algunos grupos municipales, no es menos cierto que el discurso dominante en los medios de comunicación es el que vincula inmigración e incivismo a partir de la distinción más o menos explícita entre un nosotros de aquí y un ellos de fuera.

A lo largo de la campaña, junto a civismo y convivencia, delincuencia y seguridad se relaciona- ron también a menudo con inmigración. PxC y el PP fueron los partidos que establecieron este vínculo de forma más clara y directa. Por ejemplo, PxC en El Vendrell denunciaba en su progra- ma electoral que «la inmigración masiva nos obligará a fomentar la actividad policial preventiva mediante los controles rutinarios de seguridad ciudadana, por el peligro de los conductores sin carnet, la formación de bandas, delitos de alto nivel y nuevas formas de delincuencia» (progra- ma PXC-El Vendrell: 5). Este tipo de afi rmaciones no aparecen en los programas electorales del PP pero sí a menudo en las declaraciones de sus candidatos. El mejor ejemplo es el de García Albiol, alcaldable del PP por Badalona, cuando atacaba de forma directa a los gitanos rumanos. Su homólogo en Barcelona, Fernández Díaz, optó por posiciones similares al advertir que no pensaba dar «ni un paso atrás» en su apuesta por «la fi rmeza contra la inseguridad y aquella inmigración que delinque y no quiere integrarse» (La Vanguardia, 17/05/2011). Ambos reclama- ron «expulsar a los inmigrantes que han venido a nuestras ciudades a delinquir», «dejarlos sin ayudas sociales» o, en términos más generales, «hacerles la vida imposible». Son medidas que buscan sancionar con la expulsión o con la exclusión –y aquí volvemos al mismo discurso– a aquellos inmigrantes que no cumplan con «sus deberes».

Aunque de forma distinta, el vínculo entre delincuencia, inseguridad e inmigración también apareció con fuerza en el municipio de Salt, donde los discursos de la mayor parte de fuerzas políticas identifi caron de forma repetida altos porcentajes de inmigración con altos porcentajes de delincuencia. El PSC tendió a hacer una lectura en clave social, es decir, en términos de pobreza y exclusión. Como se afi rma en su programa local (pág. 2), «estamos entrando en el peligroso robar para subsistir». Otros partidos, como PxC, PP y a menudo también CiU, dieron un paso más al aludir también al exceso de inmigración y las difi cultades de integración como factores explicativos. Como sentenciaba Torramadé, alcaldable por CiU, «Salt tiene un problema de exceso de inmigración. (…) Los máximos responsables son el PP y el PSOE que hicieron regularizaciones masivas de inmigrantes sin papeles» (El Punt, 07/05/2011). Duran i Lleida, diputado por CiU, aludía además a cuestiones de tipo cultural: «Salt tiene un problema con la inmigración. Un problema más importante de la cuenta. Han venido a Cataluña y los hemos

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acogido. Nosotros somos de aquellos que hablamos de derechos pero también de deberes. La gente que venga a vivir a Salt ha de ser muy consciente que tenemos unas costumbres, unas bases y unas raíces religiosas (…). Somos lo que somos y estamos dispuestos a enriquecernos pero no a cambiar lo que somos» (El País, 07/05/2011).

De manera más puntual, otros temas han ido apareciendo en los programas y debates electo- rales de los distintos municipios. En Barcelona, Fernández Díaz, alcaldable por el PP, denunció el rebrote de enfermedades «por la incidencia de determinados perfi les de inmigración, como los procedentes de los países subsaharianos» (Público, 15/05/2011). Declaraciones severa- mente criticadas por el resto de partidos políticos. Durante la campaña, también reaparecieron temas ya debatidos con anterioridad. En relación con la polémica en Vic sobre el empadrona- miento de los inmigrantes en situación irregular, Vila d’Abadal (CiU) afi rmó que «lo volvería a hacer. Poner orden en la cuestión del padrón y de la inmigración es un compromiso con la ciudadanía» (La Vanguardia, 15/05/2011). En municipios como El Vendrell y Amposta, el PP y PxC siguieron insistiendo sobre la necesidad de controlar el top manta así como supuestas irregularidades por parte de empresarios de origen inmigrante. La prohibición del burka o cuestiones relacionadas con la construcción de mezquitas u oratorios fueron también objeto no tanto de debate como de declaraciones aisladas por parte de algunos políticos. Como vere- mos, otro de los temas que el PP y PxC articularon con fuerza fue el de la competencia de recursos sociales entre inmigrantes y autóctonos. Finalmente, en el programa electoral aun- que nada presente en el debate de los medios, hubo también referencias a la necesidad de detectar y controlar las viviendas sobreocupadas, así como evitar la concentración de inmi- grantes en determinados barrios.

4. FORMAS DEL DISCURSO

El análisis de los programas electorales pone en evidencia la escasa relevancia del tema migra- torio en algunos casos, incluso en municipios donde este tema sí fue ampliamente debatido antes y durante la campaña electoral. Son paradigmáticos los casos del PSC en Badalona y CiU en Figueres. Sorprende que en Badalona, a pesar de la fuerza y visibilidad que estaba tomando el discurso del candidato del PP García Albiol, el programa del PSC (Pla Badalona Visió 2020) consistiera en un plan estratégico de carácter básicamente urbanístico sin referencia alguna a temas sociales relacionados directa o indirectamente con la inmigración. El caso de Figueres también es interesante de mencionar. Con una población de origen inmigrante de más del 29,13%, la inmigración no estuvo presente de forma explícita ni en el programa de CiU ni en sus debates electorales.

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En otros casos, los programas no se refi eren directamente a la inmigración pero sí hacen alusión a cuestiones sociales relacionadas. Esto aplica a la mayor parte de programas así como también a debates electorales en Guissona. Aunque es el municipio español con mayor proporción de población inmigrante (45%), destaca que en lugar de inmigración o de inmigrantes se hable de exclusión, cohesión social o equidad. Por ejemplo, el programa de ERC en Guissona señalaba como desafío la «gestión de una diversidad social cada vez más compleja» (web ERC Guissona). Su objetivo era «hacer que todos nosotros podamos vivir en una Guissona cívica, libre y respe- tuosa». Acció per Guissona (AperG), segundo partido más votado tras ERC, ofrecía en su progra- ma (pág. 2) «acabar las obras, optimizar los servicios municipales, potenciar la participación ciu- dadana, un ayuntamiento transparente, acciones para mejorar la seguridad del pueblo, la convivencia, potenciar la oferta cultural y deportiva, y conseguir que todos los ciudadanos se sientan orgullosos de ser de Guissona». Cuando se habló de inmigración o se preguntó por ella en los medios de comunicación, la respuesta de la mayor parte de los candidatos era en térmi- nos de aumento de la población y, por lo tanto, de un necesario aumento de los recursos.

Hablar de cuestiones relacionadas con la inmigración en clave social y sin hacer mención al colectivo de inmigrantes como grupo diferenciado es también un rasgo común en muchos programas electorales de ICV-EUiA y en menor medida de ERC y PSC. Por ejemplo, en el pro- grama electoral de ICV-EUiA en Vic la única referencia, aunque indirecta, a cuestiones relacio- nadas con la inmigración se hace en los siguientes términos: queremos una «ciudad viva y di- versa, que no se resigne, que remueva conciencias y que se rebele contra las injusticias. Un lugar de acogida que pretenda construir una sociedad tolerante y justa que sea un modelo de convivencia para Cataluña» (web Xavier Tornafoch 40 propostes per Vic). Otro ejemplo es ERC en Cervera, que en su programa proponía garantizar y mejorar el bienestar social de todas las personas, particularmente cuando estas se encontraran en situación de difi cultad económica o riesgo de exclusión. En Lleida, el programa del PSC no habla directamente de inmigración

EL ANÁLISIS DE LOS PROGRAMAS ELECTORALES Y LOS DEBATES EN