Study objectives and research approach

Eí Programa Nacional de Educación expresa que la educación en la nueva sociedad no se limita a la formación inicial, es una necesidad que se extenderá a lo largo de la vida. La capacidad de aprender a aprender es fundamental; garantizar esto es una de las tareas más importantes de la formación inicial y su práctica se tornará condición indispensable para tener acceso a los beneficios del desarrollo así como para mantenerse actualizado.

La importancia que tenia la transmisión de información como fin central del quehacer educativo está decreciendo. Se requiere cada vez más la capacidad de transformar un fiujo creciente de información en conocimientos críticos y significativos, que tengan una aplicación y concreta.

En la nueva forma de ver la educación los paradigmas educativos proponen que el conocimiento y desarrollo de habilidades y actitudes en las actividades no bastan con adquirirse y olvidarse de ellos, marcan que los aprendizajes deben ser significativos y de por vida, las personas deben tener la capacidad de adquirir el conocimiento y tener la capacidad de generar un nuevo conocimiento a partir del primero, deben se capaces de aplicarlo en donde se requiera y de promover la actualización constante de los mismos, para poder resolver problemas planteados a lo largo de la vida. En resumen, no basta con la simple acumulación de información, ésta no es la dimensión fundamental dei conocimiento, la valoración social es cómo las personas pueden apropiarse de! conocimiento y cómo y dónde pueden aplicarlo.

En este punto adquiere especial importancia conocer cómo se aprende y de qué manera se pueden generar nuevos conocimientos. En las nuevas

necesidades sociales cada vez es más evidente que en este contexto se necesita una reorientación fundamental de la enseñanza hacia el aprendizaje y, por tanto, una revaloración profesional de la formación y capacitación de los profesores y educadores.

En estas nuevas formas de educación, de todo tipo, niveles y modalidades, el Programa Nacional de Educación 2001-2006 ve como necesario que existan profesores con estas características:

1. Dominio de procesos que determinan la generación, apropiación y

uso del conocimiento

2. Capacidad para trabajar en ambientes de tecnologías de

información y comunicación

3. Deseos de propiciar y facilitar el aprendizaje

4. Capacidad para despertar el interés, la motivación y el gusto por

aprender

6, Disponibilidad para aprender por cuenta propia y a través de la interacción con otros

6. Habilidad para estimular la curiosidad, la creatividad y el análisis

7. Aptitudes para fomentar la comunicación interpersonal y el trabajo

en equipo

8. Imaginación para identificar y aprovechar oportunidades diversas de aprendizaje

9. Autoridad moral para transmitir valores a través del ejemplo

Cambiar los procesos de aprendizaje trae consigo transformaciones en los ambientes educativos; en el aula, en el profesor, en los estudiantes, en el material didáctico, en las formas de evaluar, etc., éstos dejan de ser los soportes básicos de la educación y aparecen nuevos elementos para dar vida y reforzar los nuevos procesos de aprendizaje. El Programa Nacional de Educación 2001-2006 observa algunas consideraciones y se presentan a continuación:

1. El aula: ya no es el único espacio de enseñanza-aprendizaje

2. Los profesores se convierten en facilitadores del aprendizaje de sus

estudiantes

3. Los estudiantes se comprometen y responsabilizan de su propio

aprendizaje

4. Los materiales didácticos se presentan en diversas medios,

generalmente electrónicos

5. Las actividades de reforzamiento de ios contenidos de los cursos se

desarrollan basados en un diseño instruccional apegado a la realidad

6,

7,

8.

Las evaluaciones se plantean de tai forma que permitan con certidumbre conocer quien aprovecho ei conocimiento y desarrollo habilidades y actitudes en el curso

La tecnología apoya fuertemente estas actividades

Los nuevos paradigmas involucran fuertes diseños instruccionales que apoyan estas actividades

Por todo esto, “la reforma curricular de primaria, enfatiza los procesos de aprendizaje, con una nueva concepción de las competencias de lectura, escritura y matemáticas. En educación superior se recomienda la creación de redes que se orienten en esas direcciones y que los profesores asimilen las tecnologías informáticas. “Se trata de esfuerzos pioneros para avanzar en un camino que multiplica las posibilidades de nuevos trayectos educativos".

El Programa Nacional de Educación no deja fuera que el escenario emergente no está exento de riesgos y que puede agravarse la desigualdad entre países, en cuanto a la producción de conocimiento y tecnología, y en cuanto al acceso a ellos y recomienda; “los países deben aumentar su capacidad de generar innovaciones en todos los ámbitos, especialmente mediante la investigación científica y la articulación de esfuerzos en distintos ámbitos de la sociedad. El aprovechamiento de nuevas tecnologías para fines educativos implica garantizar el acceso a ellas, a bajo costo, para todas las

instituciones educativas; demanda, además, políticas gubernamentales

destinadas a impulsar el desarrollo de la industria nacional en el campo de las telecomunicaciones y la informática, y en el de la producción de programas y contenidos para aplicaciones y sistemas multimedia."

En los procesos de homogenización y estandarización, que suelen acompañar a las nuevas tecnologías, pueden socavar la identidad de las culturas, si la generación de información y conocimiento se limita a grupos e instituciones dominantes. Las nuevas tecnologías permiten potenciar la diversidad cultural pero esto sólo si todos tienen acceso a ellas, y participan de los beneficios de la innovación educativa. “Es preciso hacer frente a los riesgos y superarlos. No podemos quedarnos al margen, so pena de agrandar la brecha que nos separa de los países más avanzados. Se requiere de un esfuerzo extraordinario, con la participación de los diversos sectores sociales, para aprovechar las oportunidades que brinda la nueva sociedad de la información y el conocimiento, y acelerar el paso hacia una educación de buena calidad para todos, a lo largo de la vida."

Educación para la vida y el trabajo, su importancia se pone en evidencia por el rezago educativo acumulado del país tras el crecimiento demográfico explosivo en la segunda mitad del siglo XX. Actualmente hay todavía 32 millones de personas que no terminaron ia secundaria, (Educación

obligatoria a partir de 1993), se incluye también: La Reforma de la Gestión del

Educativo Nacional, mediante la consolidación del sistema de evaluación, el fomento de la investigación y la innovación educativa, renovados sistemas de información e indicadores, nuevas concepciones de gestión integral y mejores mecanismos de acreditación, incorporación y revalidación.”

Se recomienda fomentar la investigación y la innovación educativa, generar productos innovadores, aplicarlos a la educación, dar difusión de los mismos y fomentar el diálogo sistemático entre investigadores y tomadores decisiones.

Tecnologías de información y comunicación. “La emergencia y la expansión acelerada de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, así como su impacto en la vida social, representan una oportunidad para el desarrollo educativo y, al mismo tiempo, plantean retos de orden financiero, técnico y pedagógico" Se ve que el aprovechar estas oportunidades es una necesidad de la educación. En la administración pasada se establecieron bases para la generalización del uso de tecnologías en el sector educativo, y la SEP instaló una infraestructura de telecomunicaciones -Red Satelital de Televisión Educativa (EDUSAT)-, que opera en 30 mil puntos de recepción en el país, se produjeron y distribuyeron materiales audiovisuales para su transmisión por los ocho canales de televisión de la red”.

Informática: "Se apostó por el desarrollo experimental y la extensión gradual de proyectos: Red Escolar de Informática Educativa y Proyecto de Enseñanza de la Física y las Matemáticas con Tecnología, antes de proceder a su generalización en las aulas”. “Esta decisión recoge las experiencias nacionales y extranjeras que muestran que el aprovechamiento efectivo de las potencialidades de estas tecnologías está en relación directa con la existencia de un proyecto pedagógico en la escuela, con competencias especificas de tos profesores y con la transformación de concepciones educativas de la comunidad en su conjunto; cuando estas características no se presentan es frecuente que los nuevos materiales se usen en forma muy limitada y para

reproducir viejas prácticas transmisivas de enseñanza”.

Es decir, el desarrollar e introducir materiales no garantiza la transformación de la esencia del trabajo educativo, introducir recursos tecnológicos en las entidades académicas y escolares implica además costos en mantenimiento y actualización, ya que los elementos tecnológicos avanzan a grandes pasos y se vuelven obsoletos muy rápido, además de que los materiales deben planearse pedagógicamente antes de desarrollarse tomando siempre en cuenta los objetivos que persiguen éstos.

En este punto es importante señalar que el mayor reto en este campo, además de los costos, es asegurar la elaboración de propuestas pedagógicas que permitan el uso de la tecnología como herramienta para renovar las formas de enseñanza y además capacitar adecuada y responsablemente a los

profesores para que en sus labores docentes incorporen e! uso de estos recursos.

E! Programa habla de: “Fomento al uso Educativo de las Tecnologías de la Información y Comunicación en la Educación Básica”. (Uso, expansión y desarrollo de TIC's, y producción y distribución de materiales audiovisuales, que favorezcan el aprendizaje para la educación básica), Toca aspectos para fomentar, entre estudiantes, maestros, directivos y padres de familia, la cultura del uso de las tecnologías de la información y la comunicación, el desarrollo de materiales educativos audiovisuales e informáticos, pertinentes y de calidad, el diseño de modelos didáctico-metodológicos adecuados para el uso de tecnologías de la información y comunicación en el aula, el uso de tecnologías de la información y la comunicación para dar acceso a variadas fuentes de información para alentar la diversidad de enfoques de los estudiantes, de consolidar y actualizar la infraestructura tecnológica de producción y transmisión televisiva y ampliar su cobertura, de impulsar la consolidación del sistema nacional de imagen e información educativa, del acopio, digitaiización, preservación, documentación y sistematización de acervos educativos y de ampliar y fortalecer, el equipamiento de recepción en escuelas primarias y secundarias en materia de tecnología de la información y la comunicación.

Para apoyar esta línea se plantean infraestructuras físicas (aulas, centros de tecnología educativa) y de comunicación, diversas formas y medios de comunicación, producción y transmisión de programas, contenidos curricuiares, capacitación y actualización de profesores en el área pedagógica y del uso de la tecnología de información y comunicación, en dirección de proyectos educativos, equipamientos, artículos educativos, bibliotecas digitales, desarrollo de soft\ware en sitios web, de entornos de aprendizaje, videotecas, sistematización y digitaiización de documentos, audiovisuales, productos multimedia, uso de tecnología para apoyar materias básicas como matemáticas, y ciencias, desarrollo de Enciclomedia, entre otras. Esta línea contempla 9 subprogramas generales.

Educación Superior. El Plan Nacional de Educación toca este nivel de educación, en este espacio se menciona “La educación superior es un medio estratégico para acrecentar el capital humano y social de la nación, y la inteligencia individual y colectiva de los mexicanos; para enriquecer la cultura con las aportaciones de ias humanidades, las artes, las ciencias y las tecnologías; y para contribuir al aumento de la competitividad y el empleo requeridos en la economía basada en el conocimiento”. “El desarrollo de! país requiere un sistema de educación superior con mayor cobertura y mejor calidad, en el que se asegure la equidad en el acceso y en la distribución territorial de las oportunidades educativas.”

Hace hincapié que para que el país pueda desarrollarse requiere de un sistema de educación superior con mayor cobertura y mejor calidad, en el que

se asegure la igualdad en su acceso y en la distribución territorial de las oportunidades educativas, es decir, la distribución social del conocimiento. Para incrementar la cobertura no es necesario sólo ampliar y diversificar la oferta educativa, hay que acercarla a los grupos sociales con menores posibilidades de acceso y por supuesto contar con programas de buena calidad a fin de que todos independientemente de las instituciones educativas puedan contar con una formación adecuada para poder enfrentar los problemas en cada una de las áreas de estudio.

El objetivo principal en este punto es impulsar el desarrollo de un sistema de educación superior que responda con oportunidad a las demandas sociales y económicas del país. Se establecen las políticas, los objetivos, las líneas de acción y las metas de este Programa Nacional de Educación 2001­ 2006 de acuerdo a la formulación realizada conjuntamente con la elaboración del plan de ciencia y tecnología para articular ambos programas, e impulsar coordinadamente el desarrollo de la educación superior y de la ciencia y la tecnología en el país.

Las Instituciones de Educación Superior, (IES), -1,500 públicas y particulares- realizan una o varias actividades, la docencia; la investigación científica, humanística y tecnológica; estudios tecnológicos; la extensión, preservación y difusión de la cultura, según la misión y el perfil de cada una de ellas, y es la entidad que especializa a los individuos en áreas especificas del conocimiento. Aquí, se pretende transformar el sistema de educación superior actual, un sistema inflexible y cerrado, a uno flexible, abierto, innovador y dinámico, que se caracterice por la colaboración entre instituciones, por la operación de redes académicas de alcance estatal, regional, nacional e internacional, por la movilidad de estudiante y profesores y por la búsqueda permanente de nuevas formas de enseñanza-aprendizaje, incorporando las nuevas tecnologías.

El sistema de educación superior ha tenido un crecimiento significativo en atención de la población en edad 19-23 años, en 2001 atendió al 20%, y en 1990 al 12.2%, éste porcentaje expresa la dinámica de crecimiento del sistema en la última década, sin embargo, sigue siendo un porcentaje muy bajo, y la tasa de cobertura actual, además se distribuye de manera muy desigual entre los estados de la república (de 9.2% a 37.7%) y entre los diversos grupos sociales y étnicos que conforman la población.

Esto es insuficiente ante los requerimientos del desarrollo del país. Así que, "el reto es el crecimiento del sistema de educación superior, cerrar las brechas en las tasas de cobertura entre entidades federativas y entre grupos sociales y étnicos, e intensificar el proceso de diversificación de perfiles institucionales y de oferta educativa, incluyendo modalidades de educación abierta y a distancia”.

Los programas educativos en la educación superior en su mayoría como ya lo hemos mencionado, son extremadamente rígidos, la formación tiene un enfoque muy especializado y una pedagogía centrada en la enseñanza y no en el aprendizaje, esto, propicia la pasividad de los estudiantes. Las carreras, en general, “fomentan la especialización temprana, son exhaustivas, tienen duraciones muy diversas, carecen de salidas intermedias y no se ocupan de la formación en valores, de propiciar una visión emprendedora y del desarrollo de las habilidades intelectuales superiores”.

Ei reto es “hacer más flexibles los programas educativos e incorporar en los mismos el carácter integral del conocimiento, propiciar el aprendizaje continuo de los estudiantes, fomentar el desarrollo de la creatividad y el espíritu emprendedor, promover el manejo de lenguajes y del pensamiento lógico, resaltar el papel facilitador de los maestros e impulsar la formación en valores, crear cultura y fortalecer las múltiples culturas que conforman el país, así como lograr que los programas reflejen los cambios que ocurren en las profesiones, las ciencias, las humanidades y la tecnología”.

El Plan Nacional de Educación alude en demasiados puntos al hecho de que cada Institución de Educación Superior realiza actividades hacia dentro de la misma, pero no hay una cantidad suficiente de actividades hacia fuera, es decir, orientan su trabajo casi exclusivamente hacia ellas mismas, y desaprovechan las oportunidades de colaboración con otras instituciones dentro y fuera del país. Esto hace reflexionar en que las nuevas herramientas tecnológicas no son aprovechadas y que debe haber programas de capacitación en el uso de las mismas para poder crear espacios de trabajo colaborativo entre profesores y estudiantes de diversas instituciones educativas.

Por el lado, los profesores, en la última década han tenido una mejor preparación, algunos programas organizados por la SEP y por las propias IES públicas reflejan crecimiento en el número de profesores con posgrado, pero el número de cuerpos académicos consolidados es pequeño y su distribución en el país insuficiente y desigual.

Por el lado de los estudiantes, se ve que la movilidad es escasa, la mayoría de las veces por la rigidez de los programas educativos y por la falta de coordinación entre instituciones y sistemas que consideren y alienten ei tránsito de los estudiantes entre diferentes modalidades y opciones educativas.

Los tres objetivos del Programa Nacional de Educación 2001-2006 en este rubro son;

1, Ampliación y diversificación de la cobertura educativa con equidad - Crear programas impartidos a distancia para acercar la oferta a regiones de baja densidad de población o de difícil acceso, (mujeres y de diversas culturas y lenguas), programas de educación continua para satisfacer necesidades de actualización de profesionales y de

2.

3.

apoyo a programas educativos de presencia parcial, no

presénciales y de educación a distancia.

Educación superior de buena calidad- Mejorar la calidad del sistema de educación superior y de los programas educativos; se complementa con la ampliación de la cobertura con equidad, implica la actualización continua de planes y programas de estudio, la flexibilización del currículo, la superación académica constante de profesores, el reforzamiento de las capacidades de generación, aplicación y transmisión del conocimiento, y de vinculación de las instituciones de educación superior. Así como fomentar los procesos de autoevaluación institucional y de evaluación externa, y alentar la acreditación de programas educativos para propiciar la mejora continua y su calidad

Integración, coordinación y gestión del sistema de educación superior. Programas educativos flexibles con salidas intermedias y con enfoques centrados en el aprendizaje, que desarrollen habilidades en los estudiantes para aprender a lo largo de la vida.. Para cada uno de los objetivos estratégicos, se exponen políticas, objetivos particulares, lineas de acción y metas.

El gobierno de la República apunta a apoyar de manera prioritaria a la educación superior pública por ser un medio estratégico de equidad social y fomentar el uso de los modernos sistemas de información y comunicación en favor de la educación superior.