El análisis CAME, permite a partir del análisis DOFA, desarrollar un plan estratégico, identificando los factores que se pueden mantener, corregir, explorar y afrontar. Construyendo estrategias ofensivas, de supervivencia, defensivas y de reorientación, generalmente este tipo de análisis se aplican en casos empresariales, sin embargo, es un análisis que permite identificar
aquellas falencias de tipo administrativo que no se pueden identificar en otros tipos de análisis.
41 Segunda etapa de diagnóstico estratégico
Con el diagnostico estratégico se pretende crear una perspectiva institucional y un decálogo para la Ciénaga Grande de Santa marta, el cual se analiza la acción de los poderes públicos frente a las problemáticas sociales y económicas, en el cual identifica aspectos claves para la estrategia como la política, la normativa, las instituciones públicas involucradas en la gestión, la coordinación y la cooperación, los instrumentos estratégicos y operativos, los administradores y gestores, la participación pública, la educación y concienciación respecto al desarrollo sostenible y por último la información y conocimiento para la gestión integrada.
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Tercera etapa propositiva (Formulación y adaptación)
Figura 7. Esquema desarrollo metodológico objetivo 3.
Se proponen las acciones para el desarrollo de la estrategia, se establecen las metas, programas, objetivos y lineamientos, fusionados como una carta de acción para el SSE- CGSM, para cada capital, el capital socioecológico, institucional y socioeconómico- cultural enfocado en proponer acciones que contrarresten las problemáticas que afectan al sistema.
3.3 Justificación
El aumento de la población en las ciudades costeras y la diversificación de sus actividades económicas se han convertido en un factor de presión ambiental en la CGSM generando procesos de deterioro de los ecosistemas marino-costeros. Lo anterior se puede reflejar en el aumento de la contaminación y la perdida de la biodiversidad costera derivados del uso excesivo de los recursos, haciendo que los conflictos socio ambientales sean más complejos y difíciles de afrontar. La Ciénaga Grande de Santa Marta es la laguna costera más grande e importante del país, constituyendo una ecorregión de enorme valor ecológico y socioeconómico, en ella se desarrollan actividades como la pesca, la agricultura y la ganadería. La ecorregión está compartida por 13 municipios, además de las comunidades conocidas como pueblos palafitos y se considera como uno de los
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ecosistemas con mayor productividad en el Caribe Colombiano, configurado por las siguientes cinco figuras de conservación. (Vilardy, S. et al, 2012) , Parque Nacional Natural (Vía parque Isla de Salamanca), Santuario de Fauna y Flora de la Ciénaga Grande de Santa Marta (Santuario de Fauna y Flora), Ciénaga Grande de Santa Marta y el complejo de ciénagas El Pajaral (Zona de Reserva Exclusiva), Sistema Delto Estuarino del Rio Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta (Humedal Ramsar-Reserva de la biosfera) (Milanés, C & Rodríguez J., 2012). El área de influencia alberga aproximadamente 460.000 habitantes (Ramsar, 2017) además de prestar servicios ecosistémicos de provisión y culturales. Sin embargo, dichas categorías de protección no han sido suficientes para contrarrestar el deterioro de la Ciénaga Grande Santa Marta, ya que, los enfoques tradicionales y sectoriales de manejo no han contribuido a la solución del problema, sumado al desinterés de la población y desconfianza de estos hacia las entidades gubernamentales.
Por lo anterior, esta investigación es conveniente, porque, las tasas continuas de degradación y pérdida de humedales costeros, bosques de manglar y bosques secos tropicales, son las más rápidas respecto a otros ecosistemas. Es por esto que se debe hacer frente a las problemáticas ambientales, donde las instituciones públicas involucradas en la CGSM, deben mejorar la gestión de las zonas costeras y sus recursos. La estrategia GIZC apunta ser un instrumento que contribuya a tomar medidas de gran alcance, interviniendo de forma integral, en el que los procesos de gestión y administración tengan en cuenta la realidad del medio marino-costero de la CGSM, buscando mejorar los conocimientos y perspectivas sobre el funcionamiento y naturaleza4 y su relación con las funciones de carácter público de las actividades y usos que se desarrollan allí. Además de establecer las bases que contribuirán a alcanzar el objetivo de la PNAOCI, propender por el desarrollo sostenible de los espacios oceánicos y las zonas costeras, que permita mediante su manejo integrado, contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población de la región, al desarrollo armónico de las actividades productivas, a la conservación y preservación de los ecosistemas y recursos marinos-costeros (PNAOCI, 2000). Adicionalmente es un
4 Vida marina, servicios ecosistémicos, contacto de la hidrosfera salada con la continental, elevación del
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instrumento que contribuye a la toma de decisiones integral sobre los usos de los recursos costeros. Así que, la estrategia se formula con el objetivo de mitigar el impacto que generan las actividades económicas; además de generar un proceso de planificación continúa con acciones como el control sobre el uso de la tierra, la integración institucional, multidisciplinaria, sectorial, social y geográfica. Para lograr esto es necesario entender el SSE-CGSM, a partir de sus dinámicas y su funcionalidad ecosistémica, los usos presentes, vocacionales y sostenibles, lo cual permitirá desarrollar actividades económicas enfocadas en mejorar las condiciones de vida, donde la relación individuo entorno sea entendida como una función social y de gobernanza a partir del conocimiento del SSE-CGSM.