CHAPTER 4: IMPLEMENTATION AND EXPERIMENTAL EVALUATIONS OF SCMR
4.6 OPTIMAL TASK EXECUTION POLICY
JUEGOS DEPORTIVOS CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE 2018.
Entre los suscritos LIZETTE CECILIA BERMEJO HERRERA, mayor y vecina de Barranquilla e identificada con la cédula de ciudadanía N° 32.851.433 de Sabanalarga, Atlántico, actuando en su calidad de Representante Legal Suplente de la empresa PUERTA DE ORO EMPRESA DE
DESARROLLO CARIBE S.A.S., identificada con NIT: 900249143-1, quien en adelante se denominará EL CONTRATANTE, y xxxxxxxxxxxxxxxx, mayor de edad, domiciliado en Barranquilla, identificado
con cédula de ciudadanía número xxxxxx expedida en xxxxxxxx, actuando en nombre y representación de xxxxxxxxxxxxxxxx identificada con NIT: xxxxxxxx, quien en adelante se denominará EL
CONTRATISTA, quienes declaramos bajo gravedad de juramento, el cual se entiende prestado con
nuestras respectivas firmas sobre el presente documento, no encontrarse incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad contempladas en la Constitución Política y la Ley, o en conflicto de interés alguno, hemos decidido celebrar este Contrato, el cual se regirá por las normas del Código de Comercio y del Código Civil, así como por el Manual de Contratación de PUERTA DE ORO
EMPRESA DE DESARROLLO CARIBE S.A.S., así como por las cláusulas que se expresan a
continuación, y cuyo fundamento y justificación se encuentra consignado en los estudios previos que forman parte del presente contrato y previa las siguientes:
CONSIDERACIONES:
Que los Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe son un evento deportivo multidisciplinario que se llevan a cabo cada cuatro (4) años entre las naciones centroamericanas y la versión de la XXIII JUEGOS DEPORTIVOS CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE, se realizará en el año 2018, y participaran los siguientes países: Antigua y Barbuda, Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, Bermuda, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Islas Caimán, Islas Vírgenes Británicas, Islas Vírgenes USA, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Puerto Rico, República Dominicana, San Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas , Santa Lucía, Surinam, Trinidad y Tobago, Venezuela, Martinica, Guadalupe, Curazao, Turks y Caicos, Guyana Francesa, San Marteen.
Que se trata de un evento importante para el deporte colombiano, por cuanto se caracteriza por ser el tercer evento en continuidad del ciclo competitivo internacional de preparación hacia los Juegos Olímpicos, en el que participan tanto los países del área Centroamericana y del Caribe como algunos con carácter de invitados. Su realización en el país, se enmarca en el cumplimiento del lineamiento de la Política Pública No. 3 – Posicionamiento y Liderazgo Deportivo del Plan Decenal del Deporte.
Que la Ciudad de Barranquilla a través del Comité Olímpico Colombiano, en virtud al derecho otorgado a este organismo por el artículo 26º del Decreto 1228 de 1995; con el aval del gobierno nacional, formalizaron ante la
Organización Deportiva Centroamericana y del Caribe –ODECABE-, la solicitud para realizar la XXIII versión de los Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe, sede que le fue asignada en reunión del ejecutivo de la ODECABE en la ciudad de Veracruz, México en el año 2014.
Que el Comité Ejecutivo de la ODECABE, en reunión celebrada en la ciudad de Veracruz México el día 11 de junio de 2014, seleccionó como Sede de los XXIII Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe 2018 a la ciudad de Barranquilla. El 30 de Noviembre de 2014 se suscribió en la Ciudad de Veracruz, el Acuerdo mediante el cual se establecen las responsabilidades y obligaciones para la Organización de los XXIII Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe Barranquilla 2018, entre la Organización Deportiva Centroamericana y del Caribe, Odecabe, el Comité Olímpico de Colombia, y la Alcaldía de la Ciudad de Barranquilla.
Que Considerando el compromiso adquirido por el Distrito de Barranquilla como sede de los Juegos Centroamericanos y del Caribe 2018, se debe contar con los medios para el desarrollo Técnico y logístico para la coordinación y desarrollo de las justas, por lo cual, de Conformidad con el Acuerdo de Responsabilidades y obligaciones para la organización de los XXIII Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe Barranquilla 2018, existe el compromiso para la sede de las justas de trabajar “…para que se cumplan, de manera íntegra, en el tiempo fijado, y con la calidad requerida, las obligaciones de la Ciudad SEDE, cuyas responsabilidades específicas aparecen contenidas en el presente ACUERDO…”
Que el día 02 de noviembre de 2017 el Distrito Especial Industrial y Portuario de Barranquilla, y la sociedad PUERTA DE ORO EMPRESA DE DESARROLLO CARIBE S.A.S (Antes CENTRO DE EVENTOS Y EXPOSICIONES DEL CARIBE S.A.S.), celebraron CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 012017002438, con el objeto de: “AUNAR ESFUERZOS ADMINISTRATIVOS, JURÍDICOS Y FINANCIEROS PARA EL APOYO TÉCNICO Y LOGÍSTICO PARA LA COORDINACIÓN Y DESARROLLO DE LOS JUEGOS CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE 2018 EN EL DISTRITO DE BARRANQUILLA.”.
Que en virtud del Convenio Interadministrativo antes citado, PUERTA DE ORO S.A.S. adquirió la obligación de: “CLÁUSULA CUARTA.- OBLIGACIONES DE PUERTA DE ORO SAS: son obligaciones de PUERTA DE ORO SAS: OBLIGACIONES GENERALES:”…5.- Estructurar, iniciar, tramitar y adelantar las etapas precontractuales, contractuales y pos contractuales y adelantar todas las acciones necesarias para la celebración, ejecución y liquidación de los contratos y/o convenios necesarios para el desarrollo del proyecto objeto del presente Convenio, de conformidad con las necesidades del Distrito previstas en el Anexo técnico y con el análisis del Sector elaborado por el DISTRITO. El Distrito a través del Supervisor del Convenio impartirá las instrucciones y autorizaciones a PUERTA DE ORO EMPRESA DE DESARROLLO CARIBE S.A.S para que se proceda con cada una de las contrataciones derivadas del presente Convenio.”
Que así mismo en el marco del Convenio, son obligaciones del Distrito: “CLÁUSULA TERCERA.- OBLIGACIONES DEL DISTRITO: Son obligaciones del DISTRITO: 1.- Transferir los recursos establecidos en el presente Convenio. 2.- Entregar a puerta de oro S.A.S. las especificaciones técnicas de todos los bienes y servicios que esta último deberá adquirir. 3.- Apoyar con la elaboración de análisis del sector y técnicamente los procesos contractuales que Puerta de oro S.A.S. adelante.”
Considerando lo expuesto PUERTA DE ORO S.A.S. en ejercicio de la obligación de la contratación de los bienes y servicios necesarios para el apoyo técnico y logístico para la coordinación y desarrollo de los Juegos Centroamericanos y del Caribe 2018 actúa en representación del DISTRITO, en tanto la misma se realiza respecto de los bienes y servicios requeridos por la entidad territorial, según el anexo técnico que hace parte integral del Convenio Interadministrativo 012017002438 del 02 de noviembre de 2017, con las especificaciones técnicas establecidas en dicho documento y por el valor que señale el Distrito en los análisis del Sector que realice y remita a Puerta De Oro S.A.S y para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Acuerdo mediante el cual se establecen las responsabilidades y obligaciones para la Organización de los XXIII Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe Barranquilla 2018, suscrito entre el Distrito de Barranquilla, la Organización Deportiva Centroamericana y del Caribe, Odecabe, y el Comité Olímpico de Colombia.
2.103 se estableció la necesidad de contratar la “PRODUCCIÓN, EMISION, TRANSMISIÓN, REGISTRO Y PROMOCION DE LOS XXIII JUEGOS DEPORTIVOS CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE 2018”.
Que en atención a lo anterior, para adelantar el proceso de organización y desarrollo de los XXIII Juegos Centroamericanos y del Caribe 2018, se requiere la gestión interinstitucional que permita desarrollar conjuntamente las actividades administrativas, técnicas deportivas, financieras, contractuales, de coordinación nacional e internacional, compra de dotación, infraestructura deportiva, implementación, promoción, producción, trasmisión, difusión, operación logística – realización, pago de direcciones de campeonato y juzgamiento, personal, implementación – dotación y utilería técnica, transporte, tecnología, ceremonial y protocolo deportivo, voluntariado, atención médica, prensa y comunicaciones, gastos administrativos, elementos deportivos, alojamiento y alimentación de deportistas, entre otros, que permitan la objetiva organización del certamen, para dar cumplimiento a las obligaciones y requerimientos exigidos por la ODECABE y los organismos participantes.
Que dentro de los Compromisos adquiridos para el desarrollo de este evento, se encuentran la transmisión televisiva de los Juegos los cuales deben tener un alcance no solo nacional sino con los estándares básicos para ser transmitidos en los diferentes países competidores de este certamen, transmisión que no será exclusiva del canal que resulte adjudicatario de la presente convocatoria, toda vez que el Distrito, Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla realizó la respectiva compra de los derechos de transmisión a la Organización Deportiva y Centroamérica del Caribe ODECABE.
Que los XXIII Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe 2018, tienen una gran expectativa en cuanto la generación de nuevas marcas y logros a nivel de las competencias centroamericanas y/o mundiales, ya que competirán aproximadamente 5.700 deportistas de 37 países en más de 47 disciplinas deportivas convocadas para dicho evento. Esto, hace que la producción, emisión, transmisión, registro y promoción durante los juegos sea de vital importancia para la realización de los mismos y para su divulgación a nivel nacional e internacional.
El desarrollo y ejecución de los Juegos Centroamericanos y del Caribe 2018 tendrá como sede principal la ciudad de Barranquilla, sin embargo, varias de las pruebas a desarrollar de acuerdo a las disciplinas propuestas tendrán ocasión en las ciudades de Cali y Bogotá.
Los Juegos Centroamericanos a desarrollarse en el año 2018, serán el escenario propicio donde las delegaciones de los países participantes, buscaran en el desarrollo de las 47 disciplinas deportivas, clasificarse a los Juegos Panamericanos que tendrán por sede la ciudad de Lima en el año 2019, siendo este uno de los mayores evento deportivos internacionales multidisciplinario en el que participan atletas de América, los cuales se encuentran conformados en gran medida por los competidores de las delegaciones que hacen presencia en los Juegos Centroamericanos y del Caribe.
Teniendo en cuenta que en desarrollo de los Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe 2018 se hace necesaria la Producción, Emisión, Transmisión, Registro y Promoción, los deportes y disciplinas que serán debidamente televisadas son:
Es importante destacar que la ciudad de Barranquilla en conjunto con la Nación han realizado grandes inversiones y avances a nivel de infraestructura deportiva en la ciudad, esfuerzo que vale la pena ser difundido tanto a nivel nacional como internacional, por lo que la plataforma televisiva se convierte en la herramienta más importante para proyectar todos los sucesos que acontezcan en la etapa previa de los Juegos con su difusión y promoción y en la ejecución de los mismos con la transmisión de cada una de las justas deportivas, en aras de impactar de manera positiva en la memoria de la comunidad deportiva en el ámbito nacional e internacional.
Adicionalmente, es necesario resaltar que tal como consta en el ACUERDO DE RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES PARA LA ORGANIZACIÓN DE LOS XXIII JUEGOS DEPORTIVOS CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE BARRANQUILLA 2018, el DISTRITO DE BARRANQUILLA, adquirió los derechos de televisión abierta y por cable, internet y radio, así como la comercialización de los juegos a nivel nacional e internacional. Por lo anterior, en desarrollo de los Juegos Centroamericanos y del Caribe 2018 y ante el reto que impone su producción, emisión, transmisión, registro y promoción, se hace indispensable contar con una empresa especializada en producciones deportivas con capacidades técnicas de prestar los servicios de host broadcasting5 para producir, emitir, promocionar y registrar, con los más altos estándares de calidad, los Juegos Centroamericanos y del Caribe que se llevarán a cabo entre el 19 de julio y el 3 de agosto de 2018, cuya producción y difusión masiva interesa a la entidad, a nivel regional y nacional. Frente a la difusión internacional, la entidad podrá comercializar el evento, tal como atrás se anotó, para lo cual es importante que se cuente con una producción de los más altos estándares de calidad.
En este sentido, para efectos de la transmisión, el proponente al momento de la presentación de su propuesta deberá aportar certificación expedida por Kantar IBOPE Media, en el cual conste que el canal se encuentra dentro de los diez (10) primeros lugares de rating nacional, lo que garantizará que los XXIII Juegos Deportivos Centroamericanos y de Caribe 2018 cuenten con la mayor difusión, alcance y transmisión posible a nivel nacional.
5
Se refiere a la cadena televisiva escogida como responsable de producir la señal multidestino para todos aquellos que poseen los derechos del evento. Glosario incluido en el Anexo 2
Adicionalmente, el proponente que resulte adjudicatario de la presente convocatoria deberá tener la capacidad de operar (8) ocho unidades móviles, (6) seis de ellas desplegadas en Barranquilla, (1) una en Bogotá y (1) una en Cali con sus respectivas antenas de transmisión (fly away)6 para poder proveer (4) señales en paralelo exclusivas en Full HD con la producción de las diferentes modalidades deportivas para Centroamérica y el Caribe.
Teniendo en cuenta que son (36) treinta y seis deportes y (47) cuarenta y siete disciplinas, el proponente que resulte adjudicatario de la presente convocatoria deberá producir desde los diferentes escenarios deportivos escogidos por la organización de los Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe 2018, por lo que debe implementar un grupo de especialistas, expertos y periodistas especializados que garantizarán la calidad, versatilidad y confiabilidad en la ejecución televisiva para los tenedores de derechos a nivel local e internacional. En este contexto, el DISTRITO en calidad de mandante solicitó a Puerta de Oro la contratación para la PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA LA PRODUCCIÓN, EMISION, TRANSMISIÓN, REGISTRO Y PROMOCION DE LOS XXIII JUEGOS DEPORTIVOS CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE 2018.
El Manual de Contratación de Puerta de Oro Empresa de Desarrollo caribe SAS, en su CAPÍTULO III, MODALIDADES DE SELECCIÓN, ARTÍCULO 15. MODALIDADES DE SELECCIÓN contempló modalidades de selección de contratistas a través de cuatro mecanismos a saber:
a. Selección directa. b. Invitación Simple c. Concurso Cerrado d. Concurso Abierto
Para la contratación a la que corresponde la presente necesidad, se acudirá al concurso abierto consagrado en el ARTÍCULO 23. CONCURSO ABIERTO: Es la modalidad en la que puede presentar oferta cualquier persona natural o jurídica, que cumpla con las condiciones habilitantes determinadas en los pliegos de condiciones, y se selecciona entre ellas con base en factores objetivos, definidos previamente por PUERTA DE ORO, en este caso del Convenio, de manera que se realice una selección entre ellas, con base en factores objetivos, definidos previamente.
y en el Articulo 24, señaló:
“ARTÍCULO 24. CAUSALES CONCURSO ABIERTO: Se acudirá al procedimiento de Concurso Abierto, cuando no se den los presupuestos hipotéticos de la contratación por concurso cerrado o cuando los Estudios Previos arrojen la necesidad de realizar un concurso abierto.
Que una vez revisada toda la documentación aportada, corresponde a las partes, sujetándose a los estudios previos y la Propuesta presentada por el Contratista, celebrar el Contrato que se regirá por el siguiente:
CLAUSULADO: