Order effects in judgmental forecasting 45

2.5 La costa del Perú tiene una longitud de 2,905 kilómetros. En su mayor parte, la costa peruana no presenta complejidades. Desde el punto de inicio de la frontera terrestre con Chile, se extiende en dirección noroeste hacia la ciudad de San Juan, ubicada justo debajo de los 15° S. Desde este punto, la costa presenta más bien una dirección norte-noroeste más allá de la ciudad capital de Lima –única capital sudamericana en la costa del Océano Pacífico–, hasta llegar a un punto (Punta Falsa)57 ubicado justo al sur de los 5° S. En ese punto, la costa peruana vira hacia el norte a lo largo de un breve tramo, antes de adentrarse hacia el noreste en el Golfo de Guayaquil, donde termina la frontera terrestre entre el Perú y Ecuador.

2.6 Hay una serie de islas ecuatorianas próximas a la frontera terrestre entre Ecuador y el Perú. Entre ellas, Isla Puná y la isla más pequeña de Santa Clara, situadas dentro

del Golfo de Guayaquil; así como Isla Pelado, Isla Salango e Isla de la Plata, ubicadas a poca distancia hacia el norte. Estos accidentes están ilustrados en el

Gráfico 2.2. Aunque ninguna de estas islas tiene relación alguna con la delimitación

de las zonas marítimas entre el Perú y Chile, se las menciona aquí porque su ubicación es relevante para la interpretación de dos instrumentos suscritos por el Perú, Chile y Ecuador relativos a sus zonas marítimas: la Declaración de Santiago de 1952 y el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Marítima de 1954 (en adelante, “Convenio sobre Zona Especial de 1954”) que abordaremos más adelante, en el Capítulo IV.

2.7 Por su parte, el Perú posee un pequeño número de islas, tales como las Islas de Lobos, situadas justo al sur de Punta Falsa, y algunas pequeñas islas frente a su litoral norte, entre los 10° y 15° S. Sin embargo, no hay islas peruanas en las proximidades de la frontera terrestre con Chile y, en consecuencia, no hay islas peruanas que sean relevantes para la delimitación en el presente caso, tal como puede observarse en los mapas de las dos áreas fronterizas que aparecen en el

Gráfico 2.2.

2.8 La frontera terrestre entre el Perú y Chile llega al mar en el Punto Concordia, cuyas coordenadas son –tal como ya fue señalado–, 18°21’08” S y 70°22’39” O WGS84. Dado que este asunto será abordado con mayor detalle en el Capítulo VI, basta con acotar de momento que el segmento inicial de la frontera terrestre, incluyendo el punto en que llega al mar, fue establecido de conformidad con el Tratado de Lima de 1929 celebrado entre el Perú y Chile el 3 de junio de 192958.

2.9 La referencia a Tacna y Arica en el Tratado de Lima de 1929 es a dos provincias y ciudades denominadas de ese modo, ubicadas cerca de la frontera terrestre59. Como puede verse en el Gráfico 2.3, la ciudad de Tacna se encuentra en territorio peruano, a unos 40 kilómetros hacia el interior desde la costa. En cuanto a la

58

Anexo 45.

ciudad-puerto de Arica (originalmente una ciudad peruana y puerto natural de Tacna), se ubica ahora en Chile, a unos pocos kilómetros al sur de la frontera. El Tratado de Lima de 1929 también se refiere a Concordia como el punto en la costa a partir del cual empieza la frontera terrestre60.

2.10 El Gráfico 2.3 también muestra cómo el punto de inicio de la frontera terrestre se encuentra casi exactamente en el punto donde cambia de dirección la configuración de la costa de América del Sur en el Pacífico. La costa peruana al norte de la frontera terrestre corre en dirección sudeste-noroeste, mientras que la costa chilena hacia el sur adopta una orientación norte-sur.

2.11 Del lado peruano, hay tres departamentos61 que bordean el mar en esa zona. De sur a norte, estos departamentos son Tacna, Moquegua y Arequipa. El principal puerto pesquero peruano en esta parte de la costa es Ilo, ubicado en el departamento de Moquegua y representado en el Gráfico 2.3. Este se encuentra a unos 120 kilómetros al noroeste del punto de inicio de la frontera terrestre entre el Perú y Chile. El Gráfico 2.3 también muestra la ubicación de varios otros poblados costeros y puertos pesqueros peruanos que se encuentran dentro de los tres departamentos mencionados.

2.12 La costa peruana al norte de la frontera terrestre es relativamente llana, sin promontorios marcados, islas aledañas u otros rasgos distintivos, hasta alcanzar la franja de costa situada al norte de los 15° S.

2.13 Las líneas de base del Perú fueron establecidas en la Ley Nro. 28621 del 3 de noviembre de 2005 (Ley de Líneas de Base del Dominio Marítimo del Perú, en adelante “Ley de Líneas de Base del Perú”). Esta ley incluye, en su Anexo 1, las coordenadas geográficas de los varios puntos que determinan las líneas de base del

60 _{Ver párrafos 1.34-1.36 supra.} 61

El territorio de la República del Perú está dividido en departamentos que, a su vez, se subdividen en provincias.

Perú62. Hay 266 de esos puntos, comenzando en el norte en el Punto 1, que es el punto de inicio de la frontera terrestre con Ecuador, y terminando en el sur en el punto 266 (18°21’08” S y 70°22’39” O WGS84), que coincide con el Punto Concordia, donde la frontera terrestre entre el Perú y Chile llega al mar. De conformidad con el artículo 54 de la Constitución Política del Perú de 1993 y conforme al Derecho Internacional, la Ley de Líneas de Base del Perú establece las líneas de base a partir de las cuales se mide el dominio marítimo peruano de 200 millas. Al respecto, el artículo 4 de la Ley establece que:

“De conformidad con la Constitución Política del Estado el límite exterior del dominio marítimo del Perú es trazado de modo que cada punto del citado límite exterior se encuentre a doscientas millas marinas del punto más próximo de las líneas de base en aplicación de los criterios de delimitación establecidos por el Derecho Internacional.”63

2.14 En su mayoría, las líneas de base del Perú están constituidas por líneas de base “normales” que siguen la línea de bajamar a lo largo de su costa. Sin embargo, y tal como lo muestra el Gráfico 2.3, hay unas pocas áreas en la costa peruana en las que se ha establecido un sistema de líneas de base rectas. Todas estas áreas se ubican cerca o al norte de los 15° S, es decir, a más de 200 millas marinas del límite terrestre con Chile. En consecuencia, están fuera del área de interés para los propósitos del presente caso. Como se observó previamente, dentro de las 200 millas marinas desde el punto de inicio de la frontera terrestre con Chile, la costa peruana es relativamente llana y sin complicaciones, además de no haber islas en esa área.

2.15 El Artículo 5 de la Ley de Líneas de Base del Perú establece que el Poder Ejecutivo del Gobierno peruano tiene la responsabilidad de levantar la cartografía peruana que grafique el límite de su dominio marítimo, tal como lo establece el Artículo 4. El 11

62 _{La Ley No. 28621, Ley de Líneas de Base del Dominio Marítimo del Perú, del 3 de noviembre de 2005, fue} incluida como Anexo 5 de la Demanda. Se adjunta nuevamente, para facilitar la labor de la Corte, como Anexo 23 de esta Memoria.

de agosto de 2007 se promulgó el Decreto Supremo Nro. 047-2007-RE64, en aplicación de la Ley de Líneas de Base del Perú. Dicho Decreto estableció que la cartografía que graficaría el dominio marítimo del Perú se elaboraría en tres sectores: un sector norte, ubicado desde los puntos de base Nros. 1 a 74; un sector centro, desde los puntos de base 74 a 146; y un sector sur, desde los puntos de base 146 a 266. Anexa al Decreto hay una Carta en la que se ilustra el límite exterior – sector sur– del dominio marítimo del Perú, es decir, el sector relevante para la delimitación con Chile.

2.16 El Gráfico 2.4 reproduce una copia de la Carta en cuestión. La misma muestra el dominio marítimo de 200 millas marinas que el Perú reclama en el sector sur. La Carta también grafica el “Área en Controversia” entre el Perú y Chile, un área en forma de “cometa”, de unos 68,000 kilómetros cuadrados que, para efectos de comparación, es más del doble del tamaño del territorio de Bélgica.

2.17 El área en controversia comprende el área marítima entre (a) una línea trazada desde el Punto 266 de las líneas de base del Perú, ubicado en el punto de inicio de la frontera terrestre con Chile (Punto Concordia), perpendicular a la dirección general de la costa sur peruana, hasta una distancia de 200 millas marinas, que corresponden al dominio marítimo del Perú de 200 millas, y (b) una línea trazada a lo largo de un paralelo geográfico desde la frontera terrestre hasta una distancia de 200 millas marinas, correspondiente a la línea que Chile alega como límite marítimo entre los dos países. La línea punteada que en la Carta va hacia el sur, a partir del fin de la línea que Chile alega, corresponde al límite de 200 millas marinas de la plataforma continental y la ZEE de ese país, sin prejuzgar el tema de la delimitación.

2.18 Hacia el oeste del “Área en Controversia”, o en dirección al mar, hay un área en forma de triángulo de unos 28,350 kilómetros cuadrados (equivalente al tamaño de Albania) que se encuentra más allá de 200 millas marinas desde la costa de Chile,

64

El Decreto Supremo No. 047-2007-RE fue incluido como Anexo 7 de la Demanda. Se adjunta nuevamente, para facilitar la labor de la Corte, como Anexo 24 de esta Memoria.

pero dentro de 200 millas marinas desde la costa del Perú. Esa es el área a que se refieren los párrafos 1, 12 y 13 de la Demanda peruana, con respecto a la cual el Perú solicita a la Corte que resuelva y declare que el Perú posee derechos de soberanía exclusivos, dado que ese espacio no está dentro de las 200 millas marinas desde las líneas de base chilenas. Constituye, en otras palabras, un área sobre la que Chile, pese a sus pretensiones, carece de título jurídico. En el Capítulo VII se examinan con mayor detalle los derechos exclusivos del Perú con respecto a dicha área.