Organization Needs and Organization Performance

Como pudimos observar, la implementación del capítulo 19 del TLCAN es complejo y tiene muchos pasos a seguir para poder implementarse de la manera más equitativa posible. Por ese motivo, ha sido motivo de muchas críticas ya que involucra muchas mentalidades que tienen opiniones, en ocasiones, distintas.

98 _{Recordando que este artículo habla de la revisión de resoluciones definitivas de la materia en cuestión,}

después de ser emitidas por los organismos administrativos de cada país.

99 _{Parte importadora significa la parte que haya emitido la resolución definitiva.} 100 _{Ver Capítulo II (C) de esta tesina.}

Dentro de las críticas podemos mencionar las relativas a la naturaleza del propio sistema, relacionadas con la mencionada inconstitucionalidad del capítulo 19 tanto en México como en Estados Unidos y Canadá; una segunda crítica es el método de operación del mismo, puesto que algunos expertos en el tema lo han considerado muy tardado y con muchos espacios de tiempo antes de poder llegar a una resolución final101_.

Otra de las críticas traducidas en desventajas que encontramos dentro del mecanismo regional del TLCAN, recae en la formación del panel binacional puesto que existen ambigüedades en el proceso de selección de los panelistas y que el tiempo que toman para dar el fallo final puede ser muy tardado, lo cual puede llevar a que los casos se vean muy postergados y se dañen industrias. Otra perspectiva en este tema es que los mismos panelistas han caído en conflictos de interés y que han tenido problemas con el hecho de operar en dos idiomas, sin mencionar la necesidad de más personas expertas en la materia que puedan ser candidatos para panelistas102_.

No obstante, ciertos problemas se puede solucionar a través del artículo 1907103 _{del mismo tratado el cual nos habla de las consultas anuales o a solicitud}

de las partes que se pueden hacer para examinar la mejora del proceso de creación y operación del capítulo y para dar recomendaciones sobre estas consultas. Con base en este análisis, podemos recomendar personalmente que una solución sería la creación de un panel permanente que tuviera expertos en el tema disponibles para cualquier controversia de antidumping o de subvenciones.

101 _{Alejandro Posadas, et. al. op. cit.}

102 _{Adrián Vázquez Benítez . (4 de Septiembre de 2017). “Is there a NAFTA Chapter 19 Compromise?”. 20}

de septiembre de 2017, de International Economic Law and Policy publication by Simon Lester Sitio web: http://worldtradelaw.typepad.com/ielpblog/2017/09/is-there-a-nafta-chapter-19-compromise.html.

Del lado contrario, podemos mencionar aspectos positivos con base en estudios realizados por la Government Accountability Office (GAO)104 _{sobre el}

capítulo 19, el cual ha arrojado que “los funcionarios de Estados Unidos y Canadá consideraban que el proceso funcionaba bien”, sin embargo esto fue en 1996 cuando no se tomaban en cuenta la solicitud de eliminación del capítulo 19 del TLCAN105_.

Un segundo aspecto positivo que podemos mencionar es la evaluación que equivale a la definición de facto de la eficiencia, la cual consiste en saber si las controversias se resuelven y si los gobiernos cumplen con los fallos de los órganos responsables de esa tarea. Esto lo podemos sustentar con un trabajo realizado por David López, quien comparó hasta 1996 el mecanismo de resolución de disputas del capítulo 19 con el del capítulo 20 (ambos del TLCAN), y encontró que el primero era más eficaz. López señala: “De las 24 controversias sobre antidumping que se iniciaron según los términos del capítulo 19, a diciembre de 1996 se habían resuelto 22”106_{. Sin embargo, más casos siguieron}

siendo solicitados y podemos notar que han existido casos con espera de ser constituidos o que estaban suspendidos por 2 o 3 años entre México y Estados Unidos.

En resumen, podemos decir que el capítulo 19 ha cumplido con los objetivos para los cuales fue negociado; ha tenido ciertas dificultades que han llevado a crear fuertes críticas hasta llegar a la exposición la solicitud de su eliminación por Estados Unidos en 2016. Todo método de resolución de problemas tendrá críticas malas y buenas y más aún si incluye diferentes modos de pensamiento; sin embargo, consideramos que lo importante es identificar las áreas de oportunidad y proponer mejoras trabajando sobre un sistema que ya lleva mucho trabajo detrás al ser ideado inicialmente.

104 _{Es una agencia gubernamental de rama legislativa que se dedica a evaluar, auditar e investigar}

servicios para el Congreso de Estados Unidos.

105 _{Alejandro Posadas, et. al. op. cit.}

106 _{David López. (1997). “Dispute Resolution under NAFTA: Lessons from the Early Experience". Texas}

IV LA ALTERNATIVA: ÓRGANO DE SOLUCIÓN DE

DIFERENCIAS DE LA OMC

Al no existir un principio de exclusión de foros para la aplicación del OSD y el mecanismo regional del TLCAN, como lo vimos en el capítulo II de esta tesis, las disputas en materia de prácticas desleales de comercio internacional en materia de dumping y subvenciones pueden ser llevadas de manera paralela al MSC del mismo TLCAN y al OSD de la OMC. Sin embargo, también puede ser la única opción que soliciten para brindar una solución a sus problemas.

En este capítulo analizaremos esta alternativa que tienen los miembros para poder solicitar la resolución de sus casos, la resolución por medio del OSD de la OMC. Los puntos que tocaremos para entender primero cómo funciona el OSD serán relativos a comprender, con el apartado A de este capítulo, que tiene un funcionamiento diferente al del mecanismo regional propuesto por el TLCAN puesto que tiene un marco regulatorio propio, la manera de solicitarlo es distinto al del mecanismo del TLCAN, que la integración de este órgano es distinta y que el método que emplean abarca aspectos diferentes al del mecanismo regional. Posterior a ello, se verá cómo se implementan las resoluciones que emite este órgano y cuando no podría ser aplicado para la solución de controversias de la materia tratada.

Con la información recaudada, en el apartado B de este capítulo se hablará sobre las ventajas y desventajas de este órgano, lo cual nos ayudará para el objetivo de esta tesina de identificar la conveniencia de utilizar este mecanismo ante la posible eliminación del capítulo 19 del TLCAN.

A. FUNCIONAMIENTO DEL OSD CÓMO ALTERNATIVA AL