13.1.14.a) Directrices (DIV)
DIV.1ª. El departamento de la administración regional competente en materia de medio ambiente impulsará la cooperación y la coordinación de las actuaciones en materia de investigación y de transferencia de información, así como la mejora en la difusión de la información generada y, en particular, su accesibilidad para su aplicación en la gestión del ámbito del Plan de Gestión Integral.
DIV.2ª. El departamento de la administración regional competente en materia de medio ambiente promoverá acciones de investigación y apoyará las iniciativas de investigación procedentes de otras instancias, en especial aquellas enmarcadas en las acciones del presente Plan de Gestión Integral.
13.1.14.b) Regulaciones (RIV)
RIV.1ª. Requerirán autorización del departamento de la administración regional competente en materia de medio ambiente:
a) Las actividades de investigación en la Zona de Reserva y en la Zona de Conservación Prioritaria.
b) Las actividades de investigación en la Zona de Conservación Compatible que requieran el desembarco o estancia en el Sector “Islas occidentales”.
c) Las actividades de arqueología subacuática en todo el ámbito del Plan de Gestión Integral.
d) Las actividades de seguimiento, así como las de anillamiento y marcaje de especies silvestres y aquellas que requieran manipulación de fauna y flora. RIV.2ª. Para el resto de supuestos, las actividades de investigación estarán sujetas a
comunicación previa al departamento de la administración regional competente en materia de medio ambiente.
RIV.3ª. En cualquier caso, se acompañará de una memoria en la que se indicará la finalidad; objetivos y métodos; justificación del interés de la investigación; programación y duración; financiación del proyecto de investigación; y relación de los miembros del equipo de investigación, identificando al investigador principal o responsable de la investigación.
13.2. Acciones para la conservación
El presente Plan de Gestión Integral establece un total de 58 acciones, vinculadas a cada uno de los objetivos generales y operativos descritos en el apartado correspondiente. De ellas, 29 son acciones comunes (AC) y 29 son acciones específicas (AE), dirigidas a uno o varios espacios protegidos de su ámbito territorial.
Las acciones para la conservación del Parque Regional “Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar”, que a su vez es espacio protegido Red Natura 2000, figuran en el PRUG incluido en el presente Plan de Gestión Integral (Volumen II).
Las acciones dirigidas a garantizar la conservación del fartet (Aphanius iberus) serán las contempladas en su correspondiente Plan de Recuperación, en trámite de aprobación.
A continuación se indican las acciones correspondientes estructuradas en función de los objetivos generales y operativos:
OG.1. Contribuir a consolidar la Red Natura 2000.
OO.1.1. Garantizar la coherencia del Plan de Gestión Integral y las políticas y planificación sectoriales que inciden en su ámbito.
AC.1ª. Integración del Plan de Gestión en el resto de instrumentos de planificación
y gestión.
Prioridad: 1
Ámbito de aplicación: Espacios protegidos del ámbito del Plan de Gestión Integral. Responsable: Dirección General de Medio Ambiente.
Otros participantes: Administraciones públicas.
Descripción: Se adaptarán los diferentes instrumentos de planificación y gestión en el ámbito del Plan a las características y acciones del Plan de Gestión Integral con el fin de establecer una planificación y gestión coherente y coordinada.
AC2ª. Análisis y seguimiento de la conectividad. Prioridad: 3
Ámbito de aplicación: Espacios protegidos del ámbito del Plan de Gestión Integral y su entorno.
Responsable: Dirección General de Medio Ambiente.
Descripción: Se analizará la funcionalidad de las áreas que facilitan y garantizan la conectividad ecológica y amortiguación y se llevará a cabo un seguimiento del estado de conservación de los hábitats de interés comunitario y su contribución como hábitats de las especies Red Natura 2000, así como la evolución de los tipos de usos del suelo. A la vista de los resultados se establecerán las necesidades de gestión y restauración, con el fin de garantizar su funcionalidad.
Se elaborarán manuales o especificaciones técnicas sobre los contenidos de los estudios ambientales que han de realizarse para una adecuada evaluación de los planes, programas y proyectos que se planteen en el ámbito de la Red Natura 2000, sus áreas de amortiguación y los terrenos que desempeñen funciones de corredor ecológico. Estas especificaciones incluirán además la definición de umbrales que permitan una adecuada evaluación de los efectos acumulativos tanto sobre la Red Natura como en las áreas de amortiguación y conectividad.
OO.1.2. Disponer de personal, equipamientos y recursos económicos para el cumplimiento de los objetivos y medidas del Plan de Gestión Integral.
AC.3ª. Dotación de personal y recursos para la gestión. Prioridad: 1
Ámbito de aplicación: Espacios protegidos del ámbito del Plan de Gestión Integral. Responsable: Dirección General de Medio Ambiente.
Otros participantes Dirección General de Ganadería y Pesca (CARM), Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y Servicio Marítimo de la Guardia Civil y Servicio de Protección de la Naturaleza de la Guardia Civil.
Descripción: Para la implementación del presente Plan de Gestión Integral se deberá contar con un equipo técnico que realice labores de apoyo en la gestión. Asimismo, con el fin de garantizar que las labores de vigilancia y control sean adecuadas a las necesidades del ámbito del Plan, se asignarán al menos 4 agentes del cuerpo de agentes medioambientales de la Consejería competente en materia de medio ambiente, no presupuestados en esta acción, y se dotará además de 2 equipos de vigilancia para el ámbito marino. Se dispondrá también de los equipamientos y material necesarios para llevar a cabo estas labores.
Teniendo en cuenta las diferentes figuras que confluyen en el ámbito del Plan de Gestión Integral, será necesaria una gestión coordinada que permita optimizar los equipos humanos y recursos, en especial con los servicios de vigilancia de la Reserva Marina de Interés Pesquero “Cabo de Palos-Islas Hormigas” y con el Servicio Marítimo de la Guardia Civil.
Esta Acción incorpora la actuación PUP.7ª indicada en el Programa de Uso Público y Comunicación Ambiental del Paisaje Protegido “Espacios Abiertos e Islas del Mar
Menor”, relativa a la dotación de recursos para el seguimiento, mantenimiento y vigilancia, integrado en el Vomunen II de este Plan de Gestión Integral.
AC.4ª. Dotar de los recursos necesarios para las labores de mantenimiento. Prioridad: 1
Ámbito de aplicación: Espacios protegidos del ámbito del Plan de Gestión Integral. Responsable: Dirección General de Medio Ambiente.
Descripción: Se asignarán los recursos necesarios para realizar las labores de limpieza, mantenimiento y señalización.
AC.5ª. Acciones formativas para los equipos gestores. Prioridad: 2.
Ámbito de aplicación: Espacios protegidos del ámbito del Plan de Gestión Integral. Responsable: Dirección General de Medio Ambiente.
Descripción: Esta acción incluirá, como mínimo:
- Acciones de formación sobre los valores de conservación de los espacios protegidos y las medidas establecidas en el Plan de Gestión Integral, dirigidas a personal relacionado con la vigilancia (Agentes Medioambientales, Policía Local, SEPRONA, Vigilantes de costas, etc.), técnicos y gestores;
- Jornadas técnicas sobre gestión de espacios marinos y costeros protegidos;
- Taller científico-técnico sobre la aplicación de indicadores para la conservación y gestión; y
- Curso para la interpretación ambiental del medio marino y lagunar.
OO.1.3. Estructurar e integrar la información sobre el ámbito del Plan de Gestión Integral. AC.6ª. Sistema de Información Ambiental.
Prioridad: 1
Ámbito de aplicación: Espacios protegidos del ámbito del Plan de Gestión Integral. Responsable: Dirección General de Medio Ambiente.
Descripción: Dentro del Sistema de Información Geográfica y Ambiental (SIGA) se diseñará un instrumento de apoyo que integrará los datos económicos, sociales, administrativos, ambientales y cualquier otra información del ámbito del Plan de Gestión Integral relevante para la conservación y gestión de los espacios protegidos, de sus hábitats, especies, paisajes y procesos. Este Sistema incorporará una base de datos sobre los informes técnicos, estudios, investigaciones, etc.
En especial, se integrará la información y resultados de las distintas acciones de seguimiento e investigación del presente Plan de Gestión Integral.
OO.1.4. Evaluar el efecto de la aplicación del Plan de Gestión Integral. AC.7ª. Seguimiento y evaluación del Plan de Gestión Integral.
Prioridad: 1
Ámbito de aplicación: Espacios protegidos del ámbito del Plan de Gestión Integral. Responsable: Dirección General de Medio Ambiente.
Descripción: Se realizará un análisis continuo sobre la consecución de los objetivos y el cumplimiento de las acciones contempladas en el presente Plan. Esta evaluación permitirá incorporar los resultados de las diferentes acciones a la gestión y detectar nuevas necesidades a tener en cuenta en su revisión.
En el anexo 12 se proponen una serie de indicadores tanto del estado de conservación de los hábitats como del cumplimiento de las acciones, donde se tendrán en cuenta también los aspectos socioeconómicos.
Esta Acción incorpora la actuación PUP.10ª indicada en el Programa de Uso Público y Comunicación Ambiental del Paisaje Protegido “Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor”, relativa al informe periódico de actuaciones, integrado en el Vomunen II de este Plan de Gestión Integral.
OG.2. Potenciar el seguimiento y la investigación como instrumentos de apoyo a la
gestión.
OO.2.1. Avanzar en el conocimiento de la evolución del estado de conservación de los tipos de hábitats marinos y terrestres de la Directiva Hábitats y de las biocenosis del Convenio de Barcelona.
AC.8ª. Revisión y actualización de los tipos de hábitats de interés comunitario Prioridad: 1
Ámbito de aplicación: Espacios protegidos del ámbito del Plan de Gestión Integral. Responsable: Dirección General de Medio Ambiente.
Descripción: Se realizará una revisión de los tipos de hábitats y una actualización de su cartografía. Se determinarán su delimitación, distribución, estado de conservación y amenazas.
Como información de base se utilizará la derivada de los trabajos “Estudios sobre el estado de conservación de los hábitats marinos de interés comunitario y/o mediterráneo presentes en el litoral de la Región de Murcia” (2007), para el ámbito marino, y “Revisión del Inventario Nacional de Tipos de hábitats en los LIC de la Región de Murcia” (2004), para el terrestre.
Sobre la base de la información disponible, la zona de Las Encañizadas ha sido incluida como marisma pseudomareal en el Inventario de Humedales de la Región de Murcia, por lo que, teniendo en cuenta su descripción, podría tratarse del hábitat 1140 (Llanos fangosos o arenosos que no están cubiertos de agua cuando hay marea baja). En el marco de esta acción se realizará un informe científico sobre la presencia de este hábitat y, en su caso, la Consejería competente en materia de medio ambiente realizará una propuesta para su inclusión en el Inventario Nacional de Hábitats del Estado Español. AE.1ª. Seguimiento y evaluación del estado de conservación de los hábitats y de
las biocenosis lagunares y marinos.
Prioridad: 1
Ámbito de aplicación: Sector “Laguna del Mar Menor” y Área II. “Franja Litoral Mediterránea”.
Descripción: El Programa de seguimiento tendrá en cuenta la necesidad de incorporar sus resultados en la elaboración del informe sexenal en aplicación del artículo 17 de la Directiva Hábitats. Ha de incluir, como mínimo:
- Caracterización del estado de conservación actual;
- Definir el estado de conservación favorable de los hábitats y biocenosis;
- Determinación de forma cualitativa y cuantitativa de los factores directos e indirectos que afectan a la conservación de los mismos, así como las tendencias esperadas;
- Establecimiento de un sistema de indicadores de seguimiento científico y técnico para cada tipo de hábitat que defina su estado de conservación e intervalo de valores para los que dicho estado de conservación se considera favorable;
- Diseño de protocolo de seguimiento;
- Implementación del seguimiento;
- Análisis y propuestas de gestión.
Esta acción está relacionada con la acción AC.7ª “Seguimiento y evaluación del Plan de Gestión Integral”. Como información de base se utilizará la derivada del trabajo Estudios
sobre el estado de conservación de los hábitats marinos de interés comunitario y/o mediterráneo presentes en el litoral de la Región de Murcia.
AE.2ª. Seguimiento y evaluación del estado de conservación de los hábitats
terrestres.
Prioridad: 1
Ámbito de aplicación: Sectores “Humedales periféricos”; “Islas del Mar Menor”; “Ribera lagunar”; “Cabezos del Mar Menor”; “Franja mediterránea norte” (Subunidad “Isla Grosa”); “Reserva Marina de Cabo de Palos- islas Hormigas” (Subunidad “Islas. Islotes y bajos de las Hormigas”); “Islas occidentales”; y “Litoral de Águilas” (Subunidad “Isla del Fraile”).
Responsable: Dirección General de Medio Ambiente.
Descripción: El Programa de seguimiento tendrá en cuenta la necesidad de incorporar sus resultados en la elaboración del informe sexenal en aplicación del artículo 17 de la Directiva Hábitats y ha de incluir, como mínimo:
- Caracterización del estado de conservación actual;
- Definir el estado de conservación favorable de los hábitats;
- Determinación de forma cualitativa y cuantitativa de los factores (directos, indirectos y difusos) que afectan a la conservación de los mismos, así como las tendencias esperadas;
- Establecimiento de un sistema de indicadores de seguimiento científico y técnico para cada tipo de hábitat que defina su estado de conservación e intervalo de valores para los que dicho estado de conservación se considera favorable;
- Diseño de protocolo de seguimiento;
- Implementación del seguimiento;
- Análisis y propuestas de gestión.
Esta acción está relacionada con la acción AC.7ª “Seguimiento y evaluación del Plan de Gestión Integral”. Como información de base se utilizará la derivada de los trabajos de revisión del Inventario Nacional de Tipos de Hábitats en los LIC de la Región de Murcia (2004), así como los resultados del seguimiento de la Red de hábitats terrestres de interés comunitario de la Región de Murcia.
OO.2.2. Aumentar el conocimiento y valoración de las especies de interés para su conservación del ámbito del Plan de Gestión Integral.
AC.9ª. Seguimiento de las aves consideradas clave del Plan de Gestión Integral. Prioridad: 1.
Ámbito de aplicación: Espacios protegidos del ámbito del Plan de Gestión Integral. Responsable: Dirección General de Medio Ambiente.
Descripción: El Programa de seguimiento tendrá en cuenta la necesidad de incorporar sus resultados en la elaboración del informe trianual en aplicación del artículo 12 de la Directiva Aves.
La acción consiste en el seguimiento de las poblaciones de las diferentes especies para avanzar en el conocimiento de las tendencias poblacionales, parámetros demográficos, identificación de áreas de alimentación, de reposo, posibles nuevas localidades de cría, detectar posibles amenazas, interacción con actividades humanas y evaluar la eficacia de las medidas de gestión.
Esta acción ha de incluir, como mínimo:
- Determinación del estado de conservación, amenazas y necesidades de gestión;
- Elaboración de modelos predictivos de la dinámica poblacional de estas especies bajo diferentes escenarios;
- Identificación de necesidades de gestión y seguimiento;
- Definición de indicadores de seguimiento;
- Establecer de protocolos de muestreo y seguimiento;
- Implementación del seguimiento;
- Elaboración de base de datos y cartografía de distribución de especies para su incorporación al Sistema de Información Ambiental (Acción 6ª).
AE.3ª. Evaluación y seguimiento del estado de conservación de las poblaciones de
quirópteros de interés comunitario y sus hábitats.
Prioridad: 1.
Ámbito de aplicación: Unidad “Cabezo Gordo”. Responsable: Dirección General de Medio Ambiente.
Descripción: El Programa de seguimiento tendrá en cuenta la necesidad de incorporar sus resultados en la elaboración del informe sexenal en aplicación del artículo 17 de la Directiva Hábitats y ha de incluir, como mínimo:
- Inventario y seguimiento de poblaciones de las especies presentes;
- Radioseguimiento de Miniopterus schreibersii y Myotis capaccinii;
- Microchipado de la colonia de Miniopterus schreibersii;
- Prospección, localización y catalogación de refugios de interés para el grupo;
AE.4ª. Seguimiento de las especies clave de flora Prioridad: 1.
Ámbito de aplicación: Unidad “Cabezo del Sabinar”; Subunidad “Isla de Escombreras”; Sector “Humedales periféricos”.
Responsable: Dirección General de Medio Ambiente.
Descripción: Se llevará a cabo un seguimiento de los elementos clave de flora identificados por el Plan de Gestión Integral: Asparagus maritimus, Tetraclinis articulata y Anthemis chrysantha. El trabajo abarcará, entre otros aspectos, la distribución y el inventario de las poblaciones existentes, la valoración de su estado de conservación (estudio fitosanitario, capacidad reproductiva, principales amenazas, etc.), el análisis de necesidades de gestión para garantizar su mantenimiento y, en caso de ser necesario, las propuestas de medidas de actuación para su recuperación y las tareas de seguimiento.
Para Anthemis chrysantha en la isla de Escombreras, se realizará un seguimiento de las acciones para la eliminación de la especie Oxalis pes-caprae.
AE.5ª. Evaluación y seguimiento de las especies clave lagunares y marinas. Prioridad: 1.
Ámbito de aplicación: Sector “Laguna del Mar Menor” y Área II. “Franja Litoral Mediterránea”.
Responsable: Dirección General de Medio Ambiente.
Descripción: El trabajo abarcará, entre otros aspectos: la distribución de las poblaciones existentes, la valoración de su estado de conservación y principales amenazas; el análisis de necesidades de gestión para garantizar su mantenimiento y, en caso de ser necesario, las propuestas de medidas de actuación para su recuperación y las tareas de seguimiento.
OO.2.3. Avanzar en el conocimiento de las interrelaciones entre los usos y la conservación de los elementos clave del Plan de Gestión Integral.
AE.6ª. Estudio de las interrelaciones entre la actividad salinera y la fauna. Prioridad: 1.
Ámbito de aplicación: Subunidad “Salinas de Marchamalo” y Unidad “Salinas del Rasall”. Responsable: Dirección General de Medio Ambiente.
Descripción: Esta acción ha de incluir, como mínimo:
- Estudiar la relación entre la actividad salinera y la avifauna (presencia, variación espacial y temporal, importancia como área de nidificación, reproducción, alimentación o reposo para las diferentes especies de aves, etc.);
- Analizar las técnicas y métodos de explotación y su influencia en la selección de hábitats y el éxito reproductor de las especies;
- Seguimiento de la relación entre la actividad salinera y el estado de conservación de las poblaciones de fartet;
- Establecer directrices orientativas para la actividad salinera;
AE.7ª. Análisis de las interacciones entre la pesca y los elementos clave Prioridad: 2.
Ámbito de aplicación: Sector “Laguna del Mar Menor” y Área II. “Franja Litoral Mediterránea”.
Responsable: Dirección General de Medio Ambiente y Dirección General de Ganadería y Pesca.
Descripción: Esta acción ha de incluir, como mínimo:
- Relación entre las especies clave de avifauna y el ejercicio de la actividad pesquera;
- Grado de afección de las diferentes artes y actividades sobre los hábitats y las especies clave marinas;
- Propuestas de medidas;
- Seguimiento y control.
-
AE.8ª. Análisis de las interacciones entre la acuicultura y los elementos clave. Prioridad: 2.
Ámbito de aplicación: Área II. “Franja Litoral Mediterránea”.
Responsable: Dirección General de Medio Ambiente y Dirección General de Ganadería y Pesca.
Otros participantes: Empresas acuicultura, asociaciones empresariales y Organismos de Investigación.
Descripción: Esta acción ha de incluir, como mínimo:
- Relación entre las especies clave de avifauna y el ejercicio de la actividad acuícola;
- Grado de afección de la acuicultura sobre los hábitats;
- Propuestas de medidas;
- Seguimiento y control.
AE.9ª. Estudio de las fuentes de contaminación por nitratos Prioridad: 1.
Ámbito de aplicación: Sectores “Humedales periféricos” y “Laguna del Mar Menor”. Responsable: Consejería de Agricultura y Agua,
Otros participantes: Organismos de Investigación, Confederación Hidrográfica del Segura.
Descripción: Teniendo en cuenta que una de las amenazas para la conservación de la laguna, sus hábitats y especies es la contaminación por nitratos, se han llevado a cabo diversas acciones en la cuenca del Mar Menor tendentes a su reducción. Sin embargo, es necesario profundizar en el conocimiento de las entradas procedentes de las distintas fuentes, así como en el seguimiento de las medidas adoptadas para su reducción y la propuesta de nuevas medidas que permita minimizar las entradas de nitratos a los humedales y a la laguna del Mar Menor.
OO.2.4. Profundizar en el conocimiento de los principales procesos ecológicos para el funcionamiento de los ecosistemas, y la conservación de hábitats y especies en el ámbito del Plan de Gestión Integral.
AC.10ª. Caracterización y seguimiento de los procesos ecológicos.