2.5 Chemical processing
2.5.3 Other chemical processing methods
3.1 Generalidades de la Municipalidad Distrital de Sitacocha Nombre o Razón Social : Municipalidad Distrital de Sitacocha Régimen : Municipalidades – Ley Nº 27972 Ley
Orgánica de Municipalidades
Domicilio Fiscal : JR. 28 de Julio Nº 302 Lluchubamba - Cajabamba – Cajabamba
Actividad Principal : Administración Pública en General
Ubicación y Límites
El distrito de Sitacocha se encuentra ubicado al Nor-Este de la ciudad de Cajabamba y cuenta con veinticuatro caseríos y dos centros poblados, su demarcación territorial limita de la siguiente manera:
Por el Norte : Distritos de Ichocán, José Manuel Quiroz (Shirac) y José Sabogal de la Provincia de San Marcos, sirviendo como límite natural el divortium aquarum del Río Crisnejas.
Por el Sur : Distrito de Sartimbamba de la Provincia de Sánchez Carrión (Departamento de La Libertad), delimitado por el Río Chusgón.
Por el Este : Distrito de Bambamarca (Provincia de Bolívar, Departamento de La Libertad).
Por el Oeste : Distritos de Condebamba y Cajabamba.
Por su ubicación geo espacial es parte del Corredor Económico Sur del Departamento de Cajamarca, articulándose con la Cuenca del Marañón y el Valle de Condebamba. Vía Cajabamba se puede acceder fácilmente a la Costa y a las ciudades del Norte de Cajamarca.
Mapa Político
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI Elaboración Propia
Visión
La Municipalidad Distrital de Sitacocha, contará con una administración eficaz y eficiente, teniendo talento humano al servicio al ciudadano, comprometidos en brindar servicios de calidad a la población; logra el desarrollo integral de su territorio en donde su población cuenta con servicios básicos de calidad en saneamiento, salud y educación; vías de comunicación, productividad agropecuaria y actividad turística, producto de la aplicación de una política de participación ciudadana, bajo los principios de honestidad y transparencia.
Misión
Somos un gobierno local democrático, representativo y eficiente, que fomenta y gestiona un desarrollo sostenible de su territorio, atendiendo las necesidades y solucionando sus problemas de su población, con activa participación ciudadana y actuando bajo los principios rectores de honestidad y transparencia.
Estructura Orgánica
La estructura orgánica actual de la Municipalidad Distrital de Sitacocha, asume una estructura a nivel de Unidades en sus órganos de línea, así como también en los órganos de asesoramiento y apoyo, buscando de esta manera una operatividad en atención a las necesidades de la población y la capacidad de respuesta que pueda asumir la entidad para hacer frente a los problemas presentados e identificados.
Cabe precisar que por su estructura y realidad presupuestal no se han implementado todos los cargos previstos (Gerencia Municipal y Unidad de Administración y Finanzas), los mismos que harán conforme los recursos lo permitan y la justificación lo amerite.
40
Fuente: Municipalidad Distrital de Sitacocha Elaboración Propia
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3.2 Descripción del proceso del presupuesto participativo en la Municipalidad Distrital de Sitacocha
Hay que recalcar que el proceso del Presupuesto Participativo basado en Resultados se enmarca dentro del nuevo enfoque de la nueva gerencia y gestión pública, en el cual los recursos públicos se asignan, ejecutan y evalúan en función a cambios determinados que se deben alcanzar para mejorar el bienestar de la población, lograr estos cambios supone producir resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida de las personas, en este sentido la Municipalidad Distrital de Sitacocha no es indiferente a dicho proceso que aunque existentes limitaciones para su cumplimiento de ha desarrollado año tras año.
El desarrollo del proceso del presupuesto participativo en la Municipalidad Distrital de Sitacocha durante el periodo 2017 – 2018 con respecto a la fase de la Preparación, se manifiesta que no se inicia según lo establecido en la norma ya que piensan que es mucho tiempo de anticipación para empezar a trabajar desde el mes de enero con la emisión de la ordenanza municipal que reglamenta el proceso del presupuesto participativo, en cuanto a las acciones de comunicación, sensibilización, convocatoria, identificación y capacitación de los agentes participantes para el desarrollo del proceso, dichas acciones se inicia en el mes abril o mayo y aun así se realizan todas las acciones de una manera conjunta, esto no permite dar a conocer detalladamente y con anticipación a la sociedad civil de dicho proceso, para el desarrollo de estas actividades solo se realizar dos o tres talleres de trabajo uno en la capital del distrito y los demás en algún un caserío o centro poblado donde pueda ser más fácil la asistencia de los agentes participantes, haciendo llegar oficios de invitación a cada agente municipal, teniente gobernador y a autoridades del caserío o centro poblado.
Cuando se reúnen los funcionarios de la municipalidad con representantes de la sociedad civil para desarrollar un trabajo concertado de diagnóstico, identificación y priorización de resultados y de proyectos de inversión que
favorezcan a la población, sobre todo en aquellos sectores con mayores necesidades de servicios básicos, nos encontramos en la fase de la Concertación, dichas acciones se realizan con los pocos asistentes que se reúnen para el desarrollo de talleres propuestos por el equipo técnico del proceso del presupuesto participativo, cabe resaltar que existen autoridades de los diferentes caseríos que no asisten a estos talleres de trabajo, esto se debe a la falta de credibilidad a la autoridad municipal y a la vez por falta de conocimiento y conciencia de cómo se desarrolla dicho proceso las ventajas y beneficios que podrían obtener al asistir y trabajar de la mano con la municipalidad; de la misma manera se enfatiza que al taller que más concurrencia hay por parte de la sociedad civil es solo el de la identificación y priorización de proyectos ya que estas dos acciones se realiza en un solo taller de trabajo a medida que no se pueden realizar más que dos o tres talleres en todo el proceso puesto que la sociedad civil no participa activamente, siendo esto una limitación para el desarrollo del proceso.
Se tiene en cuenta que los oficios de invitación se le hace todas a las autoridades de los 24 caseríos y 2 centros poblados del distrito de Sitacocha, para observar y tener en cuenta se muestra a continuación los participantes del presupuesto participativo 2018 durante los talleres desarrollados:
43 Tabla Nº 01
Registro de Participantes del Taller I del Proceso del Presupuesto Participativo 2018
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45 Tabla N° 02
Registro de Participantes del Talle II del Proceso del Presupuesto participativo 2018
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De la tabla N° 01 y 02, se muestra la lista de participantes a los talleres desarrollados en el proceso del presupuesto participativo y de esta manera se muestra la participación poco activa de los representantes de la sociedad civil en los talleres desarrollados en proceso del presupuesto participativo y de la misma manera se presenta los proyectos priorizados en este proceso durante el periodo 2017 – 2018:
48 Tabla Nº 03
Proyectos Priorizados en el proceso del presupuesto participativo año 2017
Nº Nombre del Proyecto de Inversión Caserío Categoría
Presupuestal
Presupuesto Asignando
(en soles) 01 Construcción de trocha carrozable Holmaden,
Caruayllo, distrito de Sitacocha.
Holmaden - Caruayllo
Programa presupuestal
– PP 0138 233, 328.00
02 Construcción de la I.E.I Huamborco, distrito de Sitacocha
Huamborco Programa presupuestal – PP 0090
126, 770.00 03 Construcción de trocha carrozable Huamborco,
Pucarita, distrito de Sitacocha.
Huamborco - Pucarita
Programa presupuestal – PP 0138
116, 604.00 04 Mejoramiento del 2do piso de la I.E.P Nº 82955
del caserío El Tingo, distrito de Sitacocha.
El Tingo Programa presupuestal – PP 0090
106,143.00
05
Construcción de SS.HH con biodigestores en la I. E Nº 82866 del caserío Moraspamba, I.E.I Nº 1061 caserío Moraspamba e I.E Nº 821016 del caserío de Marcahuasi, distrito de Sitacocha
Moraspamba
- Jalcahuasi
Programa presupuestal
– PP 0083 77, 000.00
06 Mejoramiento del servicio deportivo recreacional de la localidad de Lluchubamba, distrito Sitacocha.
Lluchubamba Programa presupuestal – PP 0101
920,000.00
TOTAL S/ 1, 473, 702.00
Fuente: Acta de acuerdos y Compromisos – MDS Elaboración Propia
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De la tabla N° 03, se desprende que para el año 2017, en el taller de priorización de proyectos de inversión del proceso del presupuesto participativo se sabe que asistieron 26 agentes de los diferentes caseríos y centros poblados del distrito de Sitacocha según el registro de participantes que se obtuvo de la municipalidad, entre el equipo técnico y los agentes participantes priorizaron seis proyectos los cuales siguieron una matriz de priorización basándose si el proyecto cumplía con los requisitos previstos por el equipo técnico y que se menciona a continuación:
- El proyecto está orientado al cumplimiento de objetivos del Plan de Desarrollo Concertado Local – PDCL.
- La cantidad de población beneficiada.
- Cofinanciamiento del caserío o centro poblado para la ejecución del proyecto.
- El proyecto es de necesidades básicas (Educación, salud, saneamiento y energía eléctrica)
- Costo de la Inversión (si está dentro de las posibilidades de ser ejecutado por la municipalidad según su presupuesto institucional)
Dada la evaluación de cada proyecto se obtuvo seis proyectos priorizados los cuales sobresalieron ante los demás, como se observa en la tabla Nº 03 todos los proyectos estas articulados a un programa presupuestal lo cual de ante mano se sabe que se busca el cierre de brechas sociales con cada uno de ellos tanto en el sector transporte, educación, saneamiento rural e incentivo a realización de actividades deportivas.
El presupuesto asignado para el presupuesto participativo en el año 2017 ascendió a S/ 1, 473, 702.00 soles (Un millón Cuatrocientos Setenta y Tres Mil Setecientos Dos con 00/100 soles) los cuales se distribuyó en los seis proyectos priorizados como se visualiza en la tabla Nº 03.
50 Tabla Nº 04
Proyectos Priorizados en el proceso del presupuesto participativo año 2018
Nº Nombre del Proyecto de Inversión Caserío Categoría
Presupuestal
Presupuesto Asignando
(en soles) 01 Construcción de SS.HH con biodigestores en el
caserío de Bellavista, distrito de Sitacocha.
Bellavista Programa presupuestal
– PP 0083 112, 500.00
02 Mejoramiento del servicio del sistema de agua potable caserío de Cochapamba, distrito de Sitacocha
Cochapamba Programa presupuestal – PP 0083
118, 000.00
03 Mejoramiento y Ampliación del servicio del sistema de agua potable caserío de Suro Chico, distrito de Sitacocha
Suro Chico Programa presupuestal
– PP 0083 60, 000.00
04 Mejoramiento del servicio del sistema de agua potable caserío de Sitacocha, distrito de Sitacocha
Sitacocha Programa presupuestal
– PP 0090 63, 000.00
05
Mejoramiento del servicio del sistema de agua potable caserío de Shocorco, distrito de Sitacocha
Shocorco Programa presupuestal
– PP 0083 62, 274.00
06 Mejoramiento del servicio deportivo recreacional de la localidad de Lluchubamba, distrito Sitacocha.
Lluchubamba Programa presupuestal – PP 0101
659, 000.00
TOTAL S/ 1, 074, 774.00
Fuente: Acta de acuerdos y Compromisos – MDS Elaboración Propia
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Según la tabla N° 04, para el año 2018, en el taller de priorización de proyectos de inversión del proceso del presupuesto participativo se sabe que asistieron 35 agentes de los diferentes caseríos y centros poblados del distrito de Sitacocha según el registro de participantes que se obtuvo de la municipalidad, entre el equipo técnico y los agentes participantes priorizaron seis proyectos los cuales siguieron una matriz de priorización basándose si el proyecto cumplía con los requisitos previstos por el equipo técnico y se detallan a continuación:
- El proyecto está orientado al cumplimiento de objetivos del Plan de Desarrollo Concertado Local – PDCL.
- La cantidad de población beneficiada.
- Cofinanciamiento del caserío o centro poblado para la ejecución del proyecto.
- El proyecto es de necesidades básicas (Educación, salud, saneamiento y energía eléctrica)
- Costo de la Inversión (si está dentro de las posibilidades de ser ejecutado por la municipalidad según su presupuesto institucional) Dada la evaluación de cada proyecto se obtuvo seis proyectos priorizados como se observa en la tabla Nº 04, y para este año nuevamente la priorización de los proyectos está orientada al cierre de brechas sociales y obtener resultas en busca de la mejor de la calidad de vida de los pobladores del distrito de Sitacocha, por ende todos los proyectos estas articulados a un programa presupuestal.
El presupuesto asignado para el presupuesto participativo en el año 2018 ascendió a S/ 1, 074, 774.00 soles (Un millón Setenta y Cuatro Mil Setecientos Setenta y cuatro con 00/100 soles) los cuales se distribuyó en los seis proyectos priorizados como se visualiza en la tabla Nº 04.
El alcalde de la Municipalidad Distrital de Sitacocha, no prioriza la asistencia a los talleres del proceso del presupuesto participativo de la Municipalidad Provincial de Cajabamba, donde es ahí la fase de la Coordinación entre niveles de gobierno que no se realiza de una forma eficaz, el funcionario
responsable de la Unidad de Planificación y Presupuesto hizo la propuesta de asistir para presentar proyectos que por su envergadura no fueron posibles atenderlo con el presupuesto de la municipalidad, sin embargo no obtuvo respuesta alguna de la autoridad competente.
Para el año 2017 no se formalizo los acuerdos y compromisos en el PIA del año mencionado ya que no existió coordinación entre el equipo técnico del proceso del presupuesto participativo con el responsable de la programación del presupuesto institucional, dado que el responsable de la programación no había sido participe de dicho proceso; sin embargo para el año 2018 si se formalizo al 100% con los compromisos y acuerdos en el proceso y se refleja en el PIA del año 2018, es así que se cumplió satisfactoriamente esta fase de la Formalización del 2018.
3.2.1 Entrevista a funcionarios directamente relacionados con el proceso del presupuesto participativo en la Municipalidad Distrital de Sitacocha.
53 Tabla Nº 05
Contenido de preguntas y respuestas de los Funcionarios Encuestados Nombres y Apellidos: Sr. Wilson González Calderón
Cargo: Jefe de la Unidad de Administración y Finanzas
Nº Pregunta Respuesta Comentario
01
¿Considera que los integrantes del equipo técnico del proceso del presupuesto participativo, conocen la metodología para desarrollarlo de manera eficaz?
No, porque fueron muy pocas las capacitaciones que se brindaron, pero considero aún falta empoderar la importancia del proceso en cada integrante.
Muy al margen de las capacitaciones que se hayan podido dar o no, el rol del funcionario público actual está enmarcado en mejorar su perfil meritocrático.
02
¿En su opinión, el proceso del presupuesto participativo se desarrolla de manera oportuna en la Municipalidad?
No, porque la municipalidad, no alinea el trabajo a los plazos establecidos en la norma.
La gestión ha evidenciado muestras de falta de voluntad política para emprender entre otras estas etapas de concertación con la población directa.
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54 03
¿Tiene conocimiento si todos los proyectos de inversión priorizados en el proceso del presupuesto participativos, se programaron en el PIA la Municipalidad para el año siguiente?
No, porque para el año 2017 no hubo los niveles de coordinación a nivel institucional para la programación del mismo, viéndose superado en el año 2018 que si se programó al 100% los proyectos priorizados.
Que, los acuerdos asumidos en un marco de debate de ideas directamente con la población, estas deben ser prioridad para el análisis y la decisión respecto a la programación de inversiones.
04
¿Todos los proyectos de inversión priorizados en el proceso del presupuesto participativo se ejecutaron como parte del presupuesto institucional de la Municipalidad?
Si, con un poco de mayor coordinación se integraron proyectos para su ejecución en el año 2017, y para el año 2018 se ejecutaron los mismos que fueron programados.
En este periodo de gestión se agudizado el recorte presupuestal, respecto a las estimaciones iniciales presupuestales, las cuales no han permitido la ejecución o atención de necesidades de la población, que muchas de ellas fueron priorizados en el proceso del presupuesto participativo.
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55 05
En su opinión, así como está diseñado el proceso del presupuesto participativo ¿Considera usted, que tiene un efecto en la calidad del gasto público de la Municipalidad?
No, porque no se ajusta al contexto de la realidad socio-cultural, que pueda generar una expectativa de respuesta por parte de la sociedad civil al proceso.
Las normas de contexto nacional en su mayor parte no recogen las características socio- culturales- económicas, se puede notar una falta de alineamiento respecto a lo que la norma quiere conseguir con el proceso del presupuesto participativo con relación a las expectativas de la población beneficiada.
Nombres y Apellidos: Ing. Edgard Ramón Astopilco Calderón Cargo: Jefe de la Unidad de Infraestructura y Desarrollo Territorial
01
¿Considera que los integrantes del equipo técnico del proceso del presupuesto participativo, conocen la metodología para desarrollarlo de manera eficaz?
Si, ya que se ha venido desarrollando este proceso en el transcurso de toda la gestión 2015-2018.
Muy cierto que año tras año se desarrolló dicho proceso en la Municipalidad, sin embargo no fueron los mismos funcionarios quienes participaron conformando el equipo técnico del proceso del presupuesto participativo.
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56 02
¿En su opinión, el proceso del presupuesto participativo se desarrolla de manera oportuna en la Municipalidad?
Es notorio que no se empieza con anticipación ya que los talleres y diferentes actividades del proceso se realiza casi todo en uno o dos meses.
La autoridad municipal, no ha permitido desarrollar con anticipación y de acuerdo a ley las fases en su debido momento
03 ¿Tiene conocimiento si todos los proyectos de inversión priorizados en el proceso del presupuesto participativos,