Other horizontal principles • Observing spatial policy principles

Implementation of each operational programme under the PA to an extent relevant to its thematic scope will ensure 

achievement of spatial objectives resulting from national strategy papers: NSDC 2030, NSRD 2010–2020, and NDS 

2020.  

The principles and objectives of the national spatial development policy do not directly fit the thematic objectives and 

investment priorities, but constitute an integral part of actions focused on integrated territorial development (inter 

alia in functional areas of cities) that takes into account certain aspects of sustainable development. Thus, measures 

that fit the thematic objectives and investment priorities defined in each operational programme will take into 

account the following spatial development factors: 

• Actions to reintroduce and consolidate spatial order in accordance with objective 6 of the NSDC 2030,  • Sustainable approach, especially in its low‐carbon aspect, and approach conducive to social inclusion.  

Particular emphasis will be placed on compliance with the following principles:  

• To stop dynamic urban sprawl, to prevent dispersion of buildings and deeper spatial chaos,   • To shape resident‐friendly and low‐carbon public space to the maximum possible extent, 

• To include the issue of climate change adaptation in spatial policy, to locate powerful traffic generators in the 

areas serviced by high‐efficiency urban transport, 

• Preference for land re‐use and increasing development density instead of an expansion to non‐developed areas 

(priority of brown‐field over green‐field),  

• Care for the aesthetics of undertakings and adjusting them to the surroundings, with respect for the natural, 

cultural and social context, 

• To ensure wide social participation in spatial planning and investment preparation processes.  

The MA, IB and support beneficiaries will exercise due diligence so that the undertakings they prepare and implement 

match the directions of actions that are convergent with the above principles.  

The above principles will be taken into account in an adequate way in the project selection rules and criteria under 

individual  operational programmes. In practice, it will mean e.g.  additional promotion  which will  particularly 

contribute to restore spatial order, preference for project selection using the architectural or urban contests, 

promoting complementary projects, etc.  

•

The operational programme will include a description of specific undertakings intended to prevent discrimination on 

the grounds of sex, racial or ethnic origin, religion or beliefs, disability, age or sexual orientation. The undertakings 

should refer to particular stages of OP preparation and implementation (including access to financing) and take into 

account the needs of particular target groups exposed to such discrimination and of persons with disabilities.  

The description must include, but not be limited to, the following: 

• Identification of individual target groups with a limited access to the support or at risk of discrimination, and 

identification of means of mitigating these threats; 

• Projects aimed at preventing discrimination, including providing access to support granted to marginalised groups 

under the programme; any initiatives to include the non‐discrimination principle in the process of project 

selection and implementation, e.g. unified requirements for availability of new or rebuilt public utility buildings;  • Specific undertakings in the area of monitoring and evaluation planned to ensure continuous application of the 

said principle.  

In order to promote the principle of equal opportunities and to prevent discrimination, all OPs should ensure 

educational actions addressed both to the employees of institutions engaged in the OP implementation and to the 

project developers and OP beneficiaries. In order to monitor the horizontal principle, in accordance with Article 5 of 

the framework Regulation, the MC includes bodies representing civil society, including partners responsible for 

promoting equality and non‐discrimination. 

In projects under TOs 8–10 participation of disabled persons and support in the form of adjusting facilities to people 

with disabilities will be monitored. The following obligatory indicators will make it possible: number of disabled 

Moreover, when a disabled person appears in the project it should be possible to determine in the IT system, which 

collects personal data of the project participants, the characteristics of this person such as age, education or labour 

status.  

An important element of monitoring the principle will also be actions carried out by the MC, which is responsible for 

examining and approving in particular the projects aimed at promoting equal opportunities and non‐discrimination, 

including accessibility for the disabled persons within the meaning of the European Disability Strategy 2010–2020: A 

Renewed Commitment to a Barrier‐Free Europe (COM(2010)636 final).  

Within the framework of evaluation studies partly or fully dedicated to evaluation of the implementation of the 

principle of equal opportunities and non‐discrimination recommendation tables will be developed that will determine 

both the nature and addressees of the recommendations as well as how and when they are to be implemented. The 

recommendations will be subject to consultation and after the approval of the OP MC they will be included in the 

recommendation database from all the studies and thus their implementation will be systematically monitored. The 

recommendations will be also subject to annual reviews aimed at updating state of their implementation. Conclusions 

and recommendations from the studies on the principle of equal opportunities and non‐discrimination will serve to 

introduce necessary changes in order to enhance the effectiveness of implementing this principle within the 

framework of the programme.  

Organisations representing groups most vulnerable to discrimination (i.a. persons with disabilities) and acting in their 

favour should be involved in creating and monitoring the implementation of an OP. It is recommended to consult the 

programme with the National Equal Treatment Authority. 

If the MA considers that preventing discrimination is not adequate for the scope of intervention under the OP, the 

programme should justify that position. 

The principle of equal opportunities and non‐discrimination is a horizontal principle of the cohesion policy, which 

means that it has to be applied both under ESF and ERDF and CF. Within the framework of implementation of the 

principle of non‐discrimination particular emphasis will be placed on actions related to ensuring access to all services, 

goods and infrastructure covered with ESIF intervention for all persons, in particular for persons with disabilities, 

which means it is necessary to apply the principle of universal design and reasonable accommodation in the process of 

implementation of projects financed from the European funds.  

It should be highlighted that ensuring access for persons with disabilities cannot be limited only to physical access for 

persons with motor disability. In this context, an important document is an EU’s draft directive of the European 

Parliament and of the Council on the accessibility of public sector bodies’ websites, which sets out requirements as 

regards ensuring accessibility of websites for all people. At the same time it should be underlined that by ratifying the 

UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities Poland undertook to ensure disabled persons, on an equal 

basis with others, access i.a. to information and communication technologies as well as to take relevant measures 

aimed at promoting access of such persons to the new technologies and information and communication technologies 

and systems, including the Internet. 

A broader description of applying the principle of equal opportunities and non‐discrimination to persons with 

disabilities under all funds which implement the cohesion policy will be covered in the document: Agenda for equal 

opportunities  for  men  and  women  under  the  2014–2020  European  funds.  Provisions  of  this  document  will 

comprehensively cover the obligations and recommendations for institutions engaged in the OP implementation, i.a. 

by indicating solutions to be used in various areas of support, in the system of implementation including monitoring, 

financing, evaluation, information and promotion as well as by raising awareness of equal opportunities among 

employees of the institutions (MAs, IBs) which implement the above‐mentioned funds. 

The scope of the Agenda covers the following areas: 

• Establishing programme basis and institutional setting for implementing the principle of equal opportunities and 

access for persons with disabilities to all products and services as well as to infrastructure funded from the 

European funds (as regards the proper way of preparation and implementation of the operational programmes);  • Raising  awareness  of  employees  of  the  institutions  engaged  in  the  implementation  of  the  operational 

programmes of the principle of equal opportunities and non‐discrimination (horizontal and specific trainings for 

employees and experts); 

• Raising awareness  of  the project developers and the institutions engaged  in the implementation  of  the 

operational programmes  of  the  principle  of  equal  opportunities and  non‐discrimination  of  persons  with 

disabilities (including accessibility); 

• Establishing an equality system of implementation under the operational programmes and including equal 

opportunities and non‐discrimination of persons with disabilities within the framework of specific types of 

support; 

Horizontal guidelines on the implementation of the principle of gender equality and equal opportunities and non‐

discrimination,  including  accessibility  for  persons  with  disabilities  will  be  developed  –  they  will  constitute 

operationalization of the Agenda and will indicate how the principle of equal opportunities and non‐discrimination 

should be applied at the level of projects implemented under the Structural Funds.  

In order to raise awareness of non‐discrimination, in accordance with the Agenda, actions will be taken aimed at 

increasing knowledge and awareness of employees of the institutions engaged in the implementation of the EU funds 

as well as of the project developers themselves as regards equal opportunities, including ensuring access for persons 

with  disabilities.  Trainings  organised  by  the  minister  responsible  for  regional  development  regarding  equal 

opportunities  and  non‐discrimination,  including  accessibility  for  persons  with  disabilities,  will  cover  also  the 

employees of the Managing Authorities.  

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