La planificación puede adoptar diferentes conceptualizaciones muy específicas cuando ocurren en el marco de proyectos ideológicos y políticos como es el caso de la transformación revolucionaria de nuestro país. En la actual Ley Orgánica de Planificación, publicada en la gaceta oficial 5.554 del día 13 de Noviembre de 2001:
Artículo 2. Se entiende por planificación, la tecnología permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la sociedad, destinada a lograr su cambio estructural de conformidad con la Constitución de la República.
La planificación según Castellano (2005) “Es una artesanía que forma parte de los procesos de toma de decisiones, relacionadas con la distribución de recursos con fines múltiples. . . que tratan de mantener equilibrios dinámicos entre las fuerzas sociales”. Partiendo de esta idea la planificación se concibe como una actividad que requiere de la visión interdisciplinaria así como de ciertas habilidades que permiten que los planificadores aborden distintas realidades a partir de su razón, la visión sistémica, integral, participativa, coherente, así como tener sentido histórico, aprender del pasado y vislumbrar el futuro para iluminar el presente.
La planificación como proceso tiene la finalidad de organizar las acciones, en sentido amplio…”es aproximarse al futuro, estando en el presente, para configurar modelos o escenarios a la medida de nuestras ideas” Corredor (1986). Es necesario comprender que orientar las acciones para el desarrollo curricular nos permite ir hacia las metas y objetivos institucionales, comprometidos con los principios que lo sustentan, por ello la planificación debe asegurar que la dinámica curricular incorpore progresivamente elementos que la enriquezcan. En correspondencia con las definiciones de planificación, toma énfasis la propuesta de elaborar programaciones
Una Programación Pedagógica es un instrumento de planificación, que permite sobre la base de la auto reflexión, seleccionar estrategias de enseñanza aprendizaje más adecuadas para el logro de los fines de la transformación soberana de la Nación, la construcción del poder popular, la Unidad Latinoamericana y Caribeña, que reivindique nuestra cultura, nuestro entorno con el fin de emprender nuestra liberación. Estas programaciones pedagógicas incluyen no solo aspectos didácticos, sino también elementos para orientar la auto reflexión y la reflexión colectiva en los espacios que coexisten en la estructura organizativa. Los objetivos estratégicos de la programación pedagógica se definen de la siguiente forma:
Generar espacios y posibilidades de transformación de la educación a partir del encuentro, reflexión e investigación de los docentes que se desempeñan en los diferentes PNF, con expectativas de cambiar y dotar de sentido liberador el proceso educativo comunitario.
Reflexionar sobre el impacto de la práctica docente en la formación de una ciudadanía responsable orientado a los más altos ideales consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Propiciar redes de articulación institucional basadas en un sistema de trabajo y solidaridad.
Propiciar la reflexión sobre la propia praxis, creación y construcción y reconstrucción de ideas y acción educativa comunitarias basada en experiencias de vida compartida y el desarrollo de habilidades sociales e individuales.
Consecuentemente con lo señalado, para el desarrollo del Programa Nacional de Formación en Administración, se hace esencial la organización colectiva, en primera instancia el colectivo interdisciplinario de PROFESORES
se convierte en la estrategia organizativa fundamental, sustentada en el trabajo colectivo, partiendo de sus propias realidades, reconociéndose desde sus prácticas, asumiendo la investigación acción participativa como método de trabajo para la construcción colectiva de conocimientos. En la realidad nos encontramos que los docentes del PNFA han asumido la práctica educativa integrando los procesos formativos a los procesos de transformación que propicia el Estado con miras hacia el nuevo modelo de producción socialista.
Sin embargo, se presentan algunas dificultades, como es la vinculación del PNFA con la realidad, las estrategias formativas y de vinculación en muchas ocasiones no coadyuvan a la integración de los ejes de formación (proyecto, Socio crítico y profesional) asumiendo un proceso de enseñanza aprendizaje de tipo tradicional, elaborando programas analíticos y planificando de manera individualizada, desvinculada de la realidad y que no responde a las necesidades de transformación.
Se plantea la necesidad de asumir una propuesta de planificación interdisciplinaria o programación pedagógica desde los colectivos de docentes, estos pueden constituirse en las diferentes especialidades y por áreas de conocimiento, definiendo los criterios para su organización así como los criterios de acompañamiento y apoyo para generar los procesos reflexivos y prácticas investigativas e innovadoras para la construcción curricular y el fortalecimiento de la comunidades de aprendizaje.
Elaborar el plan de acción del área de conocimiento respectiva implica .asumir un trabajo consensuado de los profesores, superando la dispersión que generan varios planes de docentes distintos, sin articulación entre ellos con las consecuencias negativas que conocemos. A este fin se deben considerar aspectos didácticos críticos, elementos para orientar la auto reflexión y la reflexión colectiva y la vinculación comunitaria y transformar los contextos sociales sobre los cuales actúa, considerando que tanto los profesores y estudiantes son sujetos y objetos del conocimiento.
En consideración de los aspectos de la didáctica crítica Martínez Rojo (2004) expresa “la didáctica critica no es la tradicional, trasmisiva, autoritaria, objetiva, y vertical; bancaria, conservadora, des comprometida, evasiva, descontextualizada, desvitalizada, aburrida, escolástica,”. . .”por el contrario en los enfoques didácticos críticos la acción didáctica o de la enseñanza – aprendizaje debe ser transformadora de situaciones sociales, organizativas y de realidades físicas”.
Algunos otros aspectos de la didáctica se refieren a la acción comunicativa entre el docente – estudiante, el descubrimiento del contexto que circunda la acción pedagógica, el análisis de la práctica docente, la aplicación de la investigación como instrumento para la enseñanza (aprender investigando), la articulación entre la teoría y la práctica. Estos aspectos pueden y deben servir a los educadores para diseñar los programas pedagógicos.
En los programas pedagógicos deben prevalecer los procesos de formación permanente, innovación de contenidos prácticos y medios en espacios de tiempo diversos, nuevas prácticas de enseñanza y aprendizaje, así como otros aspectos que permitan al docente acrecentar su propio proceso de aprendizaje y enseñanza en contextos sociales e históricos. Esto permite que el docente se inscriba en la acción problematizadora, en el acompañamiento continuo, en la dinamización de los escenarios educativos implementando metodologías que permitan asumir nuevos roles dentro del acto pedagógicos.