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The Panel's Analysis of the Contribution of the Import Ban to the

In document WORLD TRADE ORGANIZATION (Page 62-73)

A. The Panel's Necessity Analysis under Article XX(b) of the GATT 1994

1. The Panel's Analysis of the Contribution of the Import Ban to the

•  Infe!!%+n" Por retención de restos placentarios y coágulos

sanguneos, infección de los mismos, peritonitis o septicemia.

• ;e(orra&%a" Producto de las lesiones uterinas y genitales,

puede producirse un shock hipovol+mico.

• 0erfora!%+n *ter%na" Por la impericia del autor ue perfora

el c+rvix o el cuerpo uterino.

• *e(a)*ras" Por el uso de sustancias ca!sticas o calientes

en vagina o !tero.

• E(bo%a &aseosa" Por entrada de aire en la inserción

placentaria.

#.1 INFORME M?DICO LEGAL

• <i hubo embarao • <i hubo aborto • 0rigen del aborto • iempo de gestación • #edios empleados

#.11 EL ABORTO Y S@S CONSEC@ENCIAS EN LA M@ER

(as mujeres ue han tenido ue pasar por la experiencia de un aborto deben vivir un proceso ue las ayude a sanar las heridas de la p+rdida sufrida, poder reanudar su conexión consigo mismas, con su cuerpo y el entorno, a fin de encontrar nuevamente el euilibrio y la pa interna. (a salud psicológica y fsica de la mujer se ve afectada por el aborto de auel ue siempre será para ella, a lo largo de toda su vida, su propio hijo, haya o no nacido.

(a vida sexual de la mujer y de la pareja tambi+n se ve afectada. <e han descrito graves alteraciones en las relaciones sexuales y en el deseo sexual de numerosas mujeres ue abortaron voluntariamente en estudios de la niversidad de *inebra, en Polonia y en %hina::.

El aborto, legal o ilegal tambi+n da?a fsica y psicológicamente a la mujer y hasta puede acarrearle la muerte.

11 Fuente: .atti /a!0ood-1c2inne!, de 31u%eres explotadas por el aborto3 4O1E5 E6.O7'ED 89 8O'7O5 

(a Aeal 7cademia de 0bstetricia de $nglaterra ha informado ue las probabilidades de problemas psiuiátricos graves y permanentes despu+s de un aborto pueden alcanar hasta el G>J de las madres. (a 0rganiación #undial de la <alud por su parte informa ue las mujeres ue se practican abortos por raones psiuiátricas son precisamente las ue corren mayor riesgo de problemas mentales una ve realiado el aborto. 0tros estudios muestran ue las mujeres ue se han practicado un aborto por raones de violación, incesto, salud, etc., tienen a!n más probabilidades de sufrir problemas emocionales y psiuiátricos severos ue las ue se lo han practicado por raones socioeconómicas.

En la mayora de los casos a la mujer nunca le dijeron todo lo ue le poda pasar. #uchas veces, se explica el aborto como un procedimiento uir!rgico clnicamente seguro. Pero los aspectos del llamado procedimiento 'seguro' pueden dejar un deterioro fsico permanente, sin mencionar el potencial de problemas psicológicos crónicos.

VEB7, 2Vomen Exploited by 7bortion6#ujeres explotadas por el aborto5, es la vo de la experiencia. (as mujeres pertenecientes a VEB7 conocen la realidad porue la han experimentado. <u objetivo es educar a todas las mujeres sobre los efectos del aborto, para ue busuen una alternativa. 'El m+dico me dijo ue sólo haba ue inyectar un poco de luido, ue sentira unos y ue despu+s expulsara el feto. -o fue as. <ent a mi ni?a moverse de au para allá durante hora y media, el tiempo en ue tardó en fallecer. uve un parto difcil durante más de :@ horas y yo misma di a lu a mi hija. Era hermosa, tena cinco meses y medio... pero estaba muerta'.

Estas consecuencias se distinguen en tres grupos&

C#'se*ue'*!as 3s!*as:

Esterilidad

7bortos espontáneos

-acimiento de ni?os muertos rastornos menstruales "emorragia $nfecciones <hock %oma Xtero perforado Peritonitis

%oágulos de sangre pasajeros

Kiebre6sudores fros

$ntenso dolor

Perdida de otros órganos

#uerte

T%as"#%'#s e#*!#'a$es:

(lanto6 <uspiros

P+rdida del apetito

P+rdida de peso

7gotamiento

)isminución de la capacidad de trabajo

-erviosismo Lómitos rastornos gastrointestinales Krigide

T%as"#%'#s &s!*#$ó)!*#s:

$mpulsos suicidas %ulpabilidad <ensación de perdida <entimiento de luto $nsatisfacción Pesar y remordimiento

Aetraimiento $nferior autoestima "ostilidad %onducta autodestructiva $ra6rabia )esesperación

$ncapacidad de perdonarse a s misma

Pesadillas

Krustración

#.1# NECESIDAD DE TRATAMIENTO 0SICOLOGICO

En un estudio realiado sobre pacientes postDaborto a sólo H semanas de haber abortado, los investigadores hallaron ue el 88 J se uejaba de trastornos nerviosos, el FN J haba sufrido alteraciones del sue?o, el F: J tena arrepentimientos por la decisión tomada y al :: J le haban sido prescritos fármacos psicotrópicos por su m+dico de cabecera. 2@5

n estudio retrospectivo ue abarcaba un perodo de cinco a?os en dos provincias canadienses detectó ue el recurso a los servicios m+dicos y psiuiátricos era sensiblemente mayor entre mujeres ue haban abortado. (o más revelador fue la conclusión a la ue se llegó, seg!n la cual el @G J de mujeres ue haban abortado visitaban a los psiuiatras frente al F J del grupo de control. (as mujeres ue han abortado tienen bastantes más probabilidades ue otras de reuerir el ingreso posterior en un hospital psiuiátrico. 7dolescentes, mujeres separadas o divorciadas, y au+llas en cuya historia clnica figura más de un aborto encaran un riesgo especialmente alto. Puesto ue muchas mujeres tras un aborto recurren a la represión como mecanismo de defensa, puede darse un largo perodo de negación antes de ue una mujer reuiera tratamiento psiuiátrico. Estos sentimientos reprimidos son susceptibles de causar afecciones psicosomáticas y psiuiátricas o de conducta en otras facetas de la vida de la mujer. En consecuencia, algunos asesores; al parecer, se refiere a ciertos peritos de los procesos judiciales norteamericanosY informan del hecho de ue la angustia por un aborto ue no se uiere reconocer es lo ue en realidad subyace en muchas de sus pacientes, incluso aunue se hayan dirigido a ellos en demanda de terapias para problemas ue aparentemente nada tienen ue ver con ello:@

#.1/ ESTADSTICAS 

#.1.1 REALIDAD DEL ABORTO EN EL 0ERP 

-uestro pas tiene un código penal ue prohbe el aborto salvo cuando la vida de la madre corre peligro. Europa, usia, )ina, 5orteamérica !   pa<ses latinoamericanos como 8rasil, rgentina ! =rugua!  tienen una

posición más liberal.

12 FUENTES: Dr. Rafael Cabrera, "Trauma post-aborto y sanacin," ! Conreso #un$ial por el  %mor, la &i$a y la Familia $e 'uman (ife )nternational, San *os+, California, abril $e 

En 7m+rica (atina el aborto es ilegal a excepción de %uba y Puerto Aico. (a tasa de aborto en el mundo es de :F por mil mujeres en edad f+rtil 2#EK5; en 7m+rica (atina es de FI y en el Per! es de GG por mil.

En (atinoam+rica la práctica del aborto está regulada jurdicamente por el sistema de las indicaciones. Este se?ala ue el aborto es punitivo, salvo ue sea autoriado por la concurrencia de determinadas indicaciones. Estas indicaciones son terap+uticas o m+dicas por riesgo para la vida de la mujer >en rgentina, 8oli#ia, 8rasil, osta ica, Ecuador, ?uatemala, /ait<, @amaica, 1éxico, 5icaragua, .anamá, .aragua!, .er, =rugua!, *enezuelaA; por enfermedad fetal grave o

incurable >en .anamá, 'rinidad ! 'obago, =rugua!A; por violación

sexual >en rgentina, 8oli#ia, 8rasil, Ecuador, 1éxico, =rugua!A; por

precaria situación familiar 2en ruguay5.

.er es uno de los pa<ses latinoamericanos con legislación restricti#a sobre el aborto ! presenta, además, una de las tasas más ele#adas de aborto inducido en la región. El %ódigo Penal Peruano establece en su

artculo ::>& /-o es punible el aborto cuando es realiado por un m+dico con el consentimiento de la mujer o de su representante legal, si lo tuviera, cuando es el !nico medio para salvar la vida de la gestante o evitar da?o grave y permanente en su salud1 :F.

En nuestro pas, se produce aproximadamente un millón de embaraos al a?o, de los cuales un tercio termina en aborto clandestino. En eventos internacionales se ha concluido ue el Per! es el pas latinoamericano con el mayor n!mero de abortos, seguido de Brasil y 7rgentina. Por cada mujer ue muere por aborto hay :9 ó :G mujeres ue uedan incapacitadas para procrear o sufren de procesos crónicos dolorosos. "ay referencias anecdóticas ue indican una alta tasa de complicaciones por aborto entre las mujeres de las onas urbanoDmarginales, ue por temor a las consecuencias legales y personales no llegan al hospital a solicitar tratamiento para las complicaciones:8.

13 $-E$. %ensos nacionales :>>F. (ima, Per! :>>8

14 #inisterio de <alud. )irección *eneral de <alud #aterno $nfantil y

<eg!n la 20#<5, refiere ue cada a?o @:9 millones de mujeres empiean un embarao, pero sólo :F9 millones terminan en nacimientos; y además se?ala ue el 89J del total de embaraos, son no planeados.

En el mundo se produciran un total de 8N millones de abortos por a?o, @I millones en condiciones de legalidad y :> millones de ilegalidad, fuera del sistema m+dico, con alto riesgo para la salud y la vida de las mujeres

En 7m+rica (atina, se estima ue por cada F nacimientos se produce un aborto. En el Per!, se conjetura ue cada a?o se produce alrededor de FG9 mil abortos 2aproximadamente un aborto por cada @ nacimientos5. En nuestro pas, seg!n una investigación del %entro de la #ujer Peruana Klora ristán y Pathfinder $nternational, se producen FG@ mil abortos al a?o. Este cálculo da entender ue el GJ de todas las peruanas en edad reproductiva tiene probabilidades de realiarse un aborto.

En (ima la cifra es cercana a los :99 mil al a?o. (a relación entre aborto y muerte materna afecta fundamentalmente a las mujeres de los grupos socioeconómicos más desfavorecidos, es decir, las más pobres y excluidas de la sociedad.

7simismo, el #inisterio de <alud en estadsticas nacionales de abortos terap+uticos realiados en hospitales p!blicos, refiere ue en el !ltimo uinuenio se obtuvo ue en (ima #etropolitana& @N abortos en el @99@ 8: en el @99F, @8 en el @998, @:G en el @99G y N>> en el @99N

CANTIDAD DE DEN@NCIAS @E ;AN REALI$ADO EN 1# AQOS  1HH/  #2> SOBRE EL DELITO DE ABORTO EN EL MINISTERIO 0PBLICO5 DISTRITO @DICIAL DE LIMA.

REFERENCIA" DATOS TOMADOS DE EST@DIOS DE D. FERRANDO Y DE ARC;IOS DEL MINISTERIO 0PBLICO.

TABLA 2. CONOCIMIENTO DE GINECÓLOGO4 4OBRE LEGI4LACIÓN ACTUAL EN ABORTO

CA4O4 UE LO PERMITE LA LEY -o J -'!*# e(!# (e sa$va% v!(a a $a )es"a'"e N@ GG.> 4#$# e' a$#%a*!#'es e"a$es JM> :@ :9.H M/ !#$a*!ó' y sa$va% v!(a a $a )es"a'"e I N.F E' '!')6' *as# F9 @I TOTAL ::: :99

<olamente el GNJ de ginecólogos acertaron respecto a la verdadera situación legal del aborto en el Per!. : de cada 8 especialistas piensan ue está prohibido el aborto en todos los casos. Es interesante saber ue 8 de cada :9 ginecólogos no conocen con exactitud en u+ casos se puede realiar legalmente un aborto.

<eg!n los estudios de 7*$ en :>>8 se realiaron @I:.: mil abortos y en el a?o @998, en un tercer estudio y empleando la misma metodologa, la cifra ascendió a 8:9 mil abortos.

Es reveladora la curva ue expresa la evolución de las denuncias por aborto del )istrito Sudicial de (ima del #inisterio P!blico en los !ltimos :@ a?os, prácticamente no se ha modificado. #ientras las denuncias de la Kiscala se han mantenido en un bajo n!mero los abortos realiados se han incrementado en G@J en :9 a?os. %onsideramos as, ue el aborto es uno de los delitos más cometido y menos sancionado legalmente en el Per!. 7l hallarse una denuncia del #inisterio P!blico por :,9H9 abortos inducidos, existe una tácita aceptación del hecho. En este caso se ajusta el criterio ue dice ue, cuando un delito no es sancionado muchas veces, podra no ser problema del delito mismo sino de la norma.

En este sentido es importante conocer ue hay desinformación de los ginecólogos respecto a la situación legal del aborto, as : de cada 8 especialistas piensan ue está prohibido el aborto en todos los casos, : de cada @ ginecólogos piensa ue un embarao con feto anencefálico se puede terminar legalmente. 7un as el @FJ de especialistas opinan ue debe estar despenaliado el aborto en todos los casos, y el IGJ cree ue debera ser legal en algunos casos. (a mitad opina ue la despenaliación disminuira las muertes maternas y casi un tercio piensa ue disminuira el n!mero de abortos.

(a mejora del %ódigo Penal aprobada por la %omisión Aevisora sostiene lo siguiente& -o es punible el aborto practicado por un m+dico con el consentimiento de la mujer embaraada o de su representante legal en los casos siguientes&

• %uando constituye el !nico medio para salvar la vida de la

gestante o para evitar en su salud un mal grave o permanente.

• %uando es probable ue el ser en formación obedeca o desarrolle

graves malformaciones o tareas fsicas o psuicas, siempre ue exista al respecto el diagnóstico m+dico especialiado.

• %uando el embarao sea consecuencia de violación sexual,

siempre ue los hechos hubiesen sido denunciados penalmente, as  como de la inseminación artificial o transferencia de un óvulo fecundado no consentidas 2fuente& El %omercio5.

En el debate p!blico, las acusaciones han predominado por sobre los argumentos. El cardenal Suan (uis %ipriani no dudó en comparar a los defensores de una posición más liberal con el rey "erodes uien, seg!n el evangelio de #ateo, mandó a matar a todos los ni?os de dos a?os y menos en Bel+n. <eg!n un artculo del diario El #undo de Espa?a, el aborto clandestino es la tercera causa de mortalidad materna en el Per!.

%ada da llegan decenas de mujeres de escasos recursos económicos a emergencias con infecciones, hemorragias y perforaciones causadas en abortos clandestinos, confirma el decano del %olegio #+dico, uien explica ue la #aternidad de (ima ha sido testigo de dramáticos casos en los ue mujeres desesperadas se han lanado por escaleras, se han golpeado el vientre con objetos contundentes e incluso han utiliado agujas de tejer y palitos de anticucho para autoinducirse un aborto.

Por la penaliación del aborto, las mujeres temen acudir de inmediato a urgencias y finalmente van cuando las infecciones están en estado muy avanado, lo ue convierte al aborto clandestino en un problema de salud p!blica 2fuente& El #undo5. <eg!n un estudio de la 0-* Klora ristán 2fuente& El #undo5, los abortos clandestinos en el Per! sumaran más FI9 mil por a?o.

(as estadsticas oficiales alemanas hablan de ::8 mil abortos durante el a?o @99H omando en cuenta ue 7lemania tiene H@ millones de habitantes, la mitad de ellos mujeres, podemos hablar de un aborto por cada FN9 mujeres. En el Per!, con alrededor de @H millones de habitantes, tendramos como mnimo un aborto por cada FH mujeres.

#.1.#

SIT@ACIN

DEL

ABORTO

EN

EL

DE0ARTAMENTO DE LAMBAYE@E 

(a comunicación y el nivel de confiana con los padres, as como reacciones negativas ante la noticia del embarao están fuertemente

relacionados con el aborto provocado, en las adolescentes de (ambayeue.

(os sentimientos de culpa, depresión, ansiedad, trastornos de estr+s postraumático, as como las dificultades para sus relaciones sociales, interpersonales y ocupacionales en su vida adulta son un problema trascendente; no obstante, es importante se?alar ue la continuación de un embarao no deseado y la experiencia de ser madre contra su voluntad tambi+n suele tener consecuencias emocionales graves.

(as principales raones por las ue optan por el aborto es ue tener un hijo dificultara su educación o su trabajo, además de no sentirse preparadas para ser madres en ese momento, no uerer ser madre soltera o tener problemas de pareja.

En el departamento de (ambayeue, existe una realidad preocupante respecto a los casos de aborto, pues la )irección Aegional de <alud informó ue existen unos ING casos de abortos clandestinos, de los cuales ::@ corresponden a adolescentes.

Kuentes de la institución dijeron ue se estima ue las cifras reales sobrepasan largamente las oficiales, con lo ue la situación pasara a ser un grave problema social.

<obre el tema, el %entro de Promoción y )efensa de los )erechos <exuales y Aeproductivos se?aló ue el aborto constituye la tercera causa de muerte materna en el pas, debido a ue en muchos casos las mujeres son atendidas por personas inexpertas o tratan de autoinducirse el aborto con medicamentos.

Por otro lado, representantes de instituciones defensoras de las mujeres, autoridades regionales y de la $glesia, han mostrado posiciones encontradas a favor y en contra del proyecto de ley ue pretende legislar el aborto en casos de embaraos producidos tras una violación a la libertad sexual.

(as responsables de los %entros Emergencia #ujer 2%E#5 de %hiclayo, (ambayeue y Kerre?afe, marcan diferencia entre una y otra posición.

7s tenemos, ue la responsable del %E# (ambayeue, 7licia Plasencia Aubi?os, aseveró no estar a favor del aborto en cualuiera de sus circunstancias. /<e le tiene ue dar la oportunidad de vida al ser engendrado o en efecto colocarlo en un albergue para ue a futuro sea adoptado. Este ser no tiene la culpa de las circunstancias en ue fue engendrado. -o se puede matar por la decisión de una persona1.

#ientras ue Lerónica Ouesu+n Klores, del %E# Kerre?afe, precisó ue si una menor es vctima de violencia sexual, tiene todo el derecho de decidir sobre su cuerpo y vida. El tema es toda una pol+mica para nosotros los católicos, pero cuando el embarao es algo ue sucede de una manera inesperada y brusca, se convierte en una tortura. <e les trata de concientiar y sensibiliar a la vctima sobre el valor en la vida, pero todo ueda en teora, porue la vctima ue lleva el embarao no deseado y el crecimiento del ni?o, es una persona ue sufre y por lo tanto si toma la decisión de abortar, institucionalmente se le tiene ue apoyar emocionalmente1.

En tanto ue la coordinadora de comunicaciones del %E# %hiclayo, 7ng+lica #usayón %hira, aseveró ue la postura del #inisterio de la #ujer y Poblaciones Lulnerables, será siempre el de defender los derechos de la mujer y a mejorar sus condiciones de vida y salud.

7gregó ue es bien sabido ue muchas mujeres abortan en condiciones insalubres para sus vidas /como tambi+n se conoce ue las polticas de Estado ue previenen embaraos en riesgo son ineficaces1.

$nstó al gobierno central poner +nfasis a las tareas preventivas, para fortalecer las polticas ue previenen embaraos no deseados.

<in embargo incidió ue cuando el embarao es producto de una violación se le debe dejar a consideración de la vctima para ue decida u+ hacer con su producto vctima de su concepción, previa /debida orientación y asesora legal, emocional, psicológica y de su salud y otorgamiento desde el aspecto social de todas las opciones ue tiene para alumbrar al ni?o1.

7l respecto el obispo de la )iócesis de %hiclayo, Ses!s #olin+ (abarta, se limitó a precisar ue esta iniciativa de legaliar el aborto en cualuiera de sus circunstancias, es una barbaridad y un atentado a la vida.

Por su parte, el vice presidente regional, Suan Pablo "orna <anta %ru, sostuvo ue hay derechos en la mujer, pero ue siempre se debe

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