El término “pobreza” tiene muchos significados y abarca una infinidad de realidades, sin embargo es aceptable definirla como “la situación de aquellos hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos necesarios para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros” (CEPAL / DGEC, 1988a). A ello puede agregarse que “la pobreza (...)es un síndrome situacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutrición, las precarias condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los estratos primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca participación en los mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a una escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de la del resto de la sociedad” (Altimir, 1979).
Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos utilizados actualmente para definir cuáles hogares son pobres2. Una primera posibilidad es
evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y servicios de que disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar, usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los estándares sociales prevalecientes (Feres y Mancero, De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la primera, denominada de “identificación”, se define cuáles hogares son pobres y cuáles no a partir de algún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de “agregación”, implica calcular índices de pobreza que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las
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1999); estas alternativas de identificación se conocen como los métodos “directo” e “indirecto”, y para nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido como el de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
Este método “directo” fue introducido por la CEPAL a comienzos de los años ochenta, para aprovechar la información de los censos, demográficos y de vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales.
Usualmente, la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a algunas características de la vivienda -tales como tipo de materiales, acceso a agua potable, a sistema de eliminación de excretas o número de cuartos- y a ciertos rasgos demográficos del hogar -número de miembros, asistencia escolar de los menores, o edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe-, características de identificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en el nivel de ingreso en los hogares.
El que un hogar posea al menos una de estas necesidades básicas insatisfechas, determina que se halla dentro del rango de “pobreza”.
Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).- Con base en la
insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas características de vivienda (señaladas anteriormente), se puede determinar los niveles de pobreza extrema de la población. Si un hogar presenta al menos dos NBI se determina que se encuentra dentro del rango de “extrema pobreza”.
Según los datos obtenidos la pobreza por NBI (personas) en la parroquia Ludo es de 96,32% superior a la pobreza nacional que apenas es de un 56,15%. El alto valor de este indicador en la parroquia se debe a que los hogares no alcanzan a cubrir con ciertas características básicas como: acceso a agua potable, a sistema de eliminación de excretas, salud adecuada, entre otros.
A continuación se detalla los principales indicadores de pobreza y extrema pobreza por NBI y por sexo. El dato que resulta más relevante es el que muestra que únicamente el 7,68% de la población femenina sufre extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas.
Tabla 32 ÍNDICE DE POBREZA POR NBI
DESIGUALDAD Y POBREZA, EN LA PARROQUIA LUDO AL AÑO 2010
Sector/Indicador Porcentaje
Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) 96,32 Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) - hombres 74,34 Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) - mujeres 7,68 Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) 74,4 Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) – hombres 96,8 Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) – mujeres 74,37
Fuente: INEC CPV 2010 Elaborado por: GEOLIDERAR S.A
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Continuando con el análisis se va a detallar la pobreza por tipo, en términos de población y de familias. De la siguiente tabla se desprende que del total de las familias pobres (820), 685 viven en condiciones de extrema pobreza (2748 personas), 116 familias bajo la línea de la pobreza (392 personas), y 19 familias sobre la línea de la pobreza (51) personas.
Tabla 33 POBREZA POR FAMILIAS
DISTRIBUCION DE LAS FAMILIAS Y POBLACION POR NIVEL DE POBREZA EN LA PARROQUIA LUDO A SEPTIEMBRE DE 2014
Total Familias 820
Total Población 3191
EXTREMA POBREZA Familias 685
Población 2748
BAJO LINEA POBREZA Familias 116
Población 392
SOBRE LINEA POBREZA Familias 19
Población 51
Fuente: INEC CPV 2010 Elaborado por: GEOLIDERAR S.A
En la siguiente tabla se detalla: las personas inscritas en el registro social por tipo de pobreza, así como, la desagregación en dos grupos de atención prioritaria como son; las personas que sufren algún tipo de discapacidad y los adultos mayores.
PERSONAS INSCRITAS EN EL REGISTRO SOCIAL POR SEXO EN LA PARROQUIA LUDO A SEPTIEMBRE DEL
AÑO 2014
PERSONAS INSCRITAS EN EL REGISTRO SOCIAL POR SEXO EN LA PARROQUIA LUDO A SEPTIEMBRE DEL
AÑO 2014
2000 1500 1000 500
CATEGORÍA HOMBRE S MUJERES Extrema Pobreza 1249 1499 Bajo Línea Pobreza 157 235 Sobre Línea Pobreza 23 28 Total 1429 1762 POBLACIÓN DE ADULTOS MAYORES POR NIVEL DE POBREZA EN LA PARROQUIA
LUDO
POBLACIÓN DE ADULTOS MAYORES POR NIVEL DE POBREZA EN LA PARROQUIA LUDO
150 100 50
TOTAL POBLA CION 280
EXTREMA POBREZA HOMBR ES 80 MUJER ES 143 BAJO LINEA POBREZA HOMBR ES 27 MUJER ES 24 SOBRE LINEA POBREZA HOMBR ES 3 MUJER ES 3 0 EXTREMA POBREZA BAJO LINEA POBREZA SOBRE LINEA POBREZA HOMBRES 80 27 3 MUJERES 143 24 3 0 Extrema Pobreza Bajo Línea Pobreza Sobre Línea Pobreza Total HOMBRES 1249 157 23 1429 MUJERES 1499 235 28 1762
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DISTRIBUCION DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD POR NIVEL DE
POBREZA Y POR SEXO EN LA PARROQUIA LUDO A NOVIEMBRE
DE 2014
DISTRIBUCION DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD POR NIVEL DE POBREZA Y POR SEXO EN LA PARROQUIA LUDO A NOVIEMBRE DE
2014 80 60 40 20 NIVEL DE
POBREZA HOMBRES MUJERES
EXTREMA POBREZA 51 74 BAJO LINEA POBREZA 9 11 SOBRE LINEA POBREZA 2 3 TOTAL 62 88 Fuente: INEC CPV 2010
Elaborado por: GEOLIDERAR S.A