PERCEPTION OF SQUATTERS BY PROJECT IMPLEMENTORS: The last chapter shows how the GOE agencies that had to give permissions for

De acuerdo con la información agregada de percepciones para la ciudad (reportada en la sección 4.2) en materia económica el municipio debe avanzar en la solución a problemas como la generación de empleo y la dinámica empresarial. Ejemplo de ello es la percepción en 27 de las 37 comunas y corregimientos de la ciudad relativa a problemáticas asociadas al desempleo (véase tabla 6).

Sin embargo, este panorama económico no es homogéneo en la ciudad; aunque sí se encuentran problemáticas de esta índole en la mayoría de las comunas y corregimientos, también se encuentran diferencias y particularidades entre un sector y otro.

Desde los indicadores estadísticos institucionales, disponibles con información por comunas, puede vislumbrase un panorama desalentador en materia de empleo y emprendimiento, lo cual coincide con las percepciones ya descritas.

Según se reporta para las comunas de la ciudad, se encuentran altos índices de desempleo en las comunas 7, 13 (que registra la tasa más alta), 15, 18, 20 y 21, en especial para los jóvenes en las comunas 6, 13 (que registra la tasa más alta), 15, 18, 20 y 21 y las mujeres en las comunas 13, 15 (que registra la tasa más alta), 20 y 21; y por el contrario, para la comuna 22 se reportan los índices más bajos de desempleo y desempleo por sexo de la ciudad, y no existe desempleo juvenil (véanse mapas 1 y 2 y cifras exactas de los indicadores en tabla 11).

La presencia del sector empresarial y de hogares con actividades de emprendimientos en las comunas también es notoria desde la revisión de indicadores estadísticos institucionales. Las comunas 2, 3, 17 y 19 cuentan con la mayor presencia de empresas registradas en Cámara de Comercio en la ciudad, en contraste, la comuna 20 es la que menor cantidad de empresas tiene registradas; y los hogares con negocios, como estrategia de las familias para la generación de

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ingresos, se presentan en mayor medida en las comunas 6, 8, 13, 14, 15 y 21 (véase mapas 3 y 4 y cifras exactas de los indicadores en tabla 11).

Estos indicadores, según se puede apreciar en las representaciones gráficas, delimitan tres zonas geográficas o sectores diferentes que cohabitan la ciudad. Con algunas diferencias en comunas por indicador, se puede observar el establecimiento de un corredor central con indicadores con comportamientos medios o positivos, una zona oriente y una zona de ladera con indicadores con comportamientos negativos.

72 Mapa 1. Comparación tasa de desempleo y tasa de

desempleo juvenil

Fuente: Diagnóstico Socioeconómico del Municipio de Santiago de Cali (2015) con base en la Encuesta de Empleo y Calidad de Vida 2013, Ministerio del trabajo y Municipio de Cali.

Mapa 2. Tasa de desempleo por sexo en las comunas.

Fuente: Diagnóstico Socioeconómico del Municipio de Santiago de Cali (2015) con base en la Encuesta de Empleo y Calidad de Vida 2013, Ministerio del trabajo y Municipio de Cali.

Mapa 3. Empresas Registradas en Cámara de Comercio, Zona Urbana

Fuente: Diagnóstico Socioeconómico del Municipio de Santiago de Cali (2015) con base en Cámara de Comercio de Cali, 2015.

Mapa 4. Emprendimiento: Hogares con Negocios

Fuente: Diagnóstico Socioeconómico del Municipio de Santiago de Cali (2015) con base en la Encuesta de Empleo y Calidad de Vida 2013, Ministerio del trabajo y Municipio de Cali.

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Con base en la información de percepciones comunitarias también es posible identificar diferencias en la manera como los ciudadanos de los diferentes sectores de la ciudad perciben las problemáticas en sus comunas.

De acuerdo con la información de percepción comunitaria, procesada para esta investigación en el eje económico, en la comuna 20 se hace alusión a problemáticas como el desempleo, la falta de condiciones para el emprendimiento productivo, las necesidades de formación y capacitación, la demanda de proyectos e inversiones públicas y la necesidad de opciones para grupos vulnerables como jóvenes y mujeres. Panorama que coincide con lo reportado por los indicadores estadísticos institucionales, como los ya presentados de baja presencia de empresas en la comuna y altas tasas de desempleo.

De manera similar, y de acuerdo con las percepciones reportadas en las comunas 13, 14 y 15, la población encuentra problemáticas relacionadas con el desempleo, emprendimiento productivo, necesidades de formación y capacitación, demanda de proyectos e inversiones públicas, y opciones para grupos vulnerables como jóvenes, mujeres y adultos mayores; y además, reporta problemáticas específicas como lo son el empleo informal y la estigmatización y discriminación. Estas percepciones comunitarias concuerdan con la realidad expresada por los indicadores estadísticos institucionales, que según se ilustró también reportan un comportamiento negativo para estas comunas, el más negativo de la ciudad en algunos casos.

Por otra parte, el panorama en la comuna 22 difiere de las imágenes trazadas en los dos sectores anteriores. En esta comuna se hace alusión desde la percepción a la falta de oportunidades de empleo y emprendimiento y a las necesidades de formación, y por ejemplo no son identificadas problemáticas con grupos vulnerables o de discriminación en el sector laboral. Esta situación también concuerda con lo expresado por indicadores toda vez que la comuna cuenta con las tasas más bajas de desempleo pero también se encuentra entre el grupo de las comunas con menor número de empresas registradas.

A continuación se presenta un recuento ilustrativo de las percepciones comunitarias acerca de las problemáticas asociadas al eje económico en los tres sectores caso de estudio. Esta figura es el resultado del procesamiento de la información base, categorizada en Atlas.ti v. 7.5 (véase anexo 4 con los reportes generados en el software) y en ella se muestran de manera gráfica las percepciones, las cuales son ubicadas por sector para trazar una línea de cómo se configuran las problemáticas en cada territorio por separado y así identificar similitudes y diferencias.

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Figura 10. Configuración de problemáticas: Eje Económico

Fuente: Elaboración propia en software Atlas Ti, con base en información de Matrices de Caracterización de Problemáticas de Comunas y Corregimientos de Cali (2015), en el marco del convenio “Asistencia en la Formulación de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos y del Plan de Desarrollo Municipal de Santiago de Cali 2016- 2019”. Alcaldía-Univalle, 2015.

 Falta de oportunidadeslaborales.

 Falta de educaciónformal para el trabajo y el emprendimiento empresarial.

 Comunidad no exige derechos.

 Estamentos

gubernamentalesno priorizan proyectos de emprendimiento productivo.

 Inexistencia de una organización que impulse el emprendimiento productivo de la comuna 20.

 Población sin desarrollo del emprendimiento productivo.  Insuficientes ingresos económicos de las mujeres cabeza de hogar.  Más inversión en capacitación.  Falta de inversión en capacitación formal y no formal a jóvenesen alto riesgo.  Baja inversión en programas para la prevención al consumo de SPA, resolución pacífica de conflictos, desarrollo productivo y proyecto de vida.  Falta de oportunidades laborales y deportivas.  Escaso empleoy oportunidades para la generación de ingresos.  Desempleo.

 Alto nivel de desocupación.

 Pérdida de empleo.

 Rebusque.

 Poco interés administrativo.

 Falta de compromiso de la

administración municipal.

 Falta del programa de gobierno.

 Pocos programas de asistencia social para el trabajo.

 No llegan las políticas públicas del Estado.

 Debilidad en las políticas públicas que promueven el desarrollo social y cultural de la ciudad.

 Falta de inclusión social y de conocimiento.  Estigmatizaciónde la estratificación domiciliaria.  Estigmatización de condición socioeconómica de estratos 1, 2 y 3.  Discriminación de razas.

 Falta de preparación técnica para el trabajo.

 Poca preparación académica en la comunidad.

 Insuficientes programas de capacitación para el trabajo y el emprendimiento (jóvenes en alto riesgo, familias, mujeres cabeza de familia).

 Falta de una sede universitaria para el trabajo.

 Débil reconocimiento por parte de la comunidad y el estado municipal del aporte que hace la formación en competencias y habilidades para el trabajo en la construcción de una cultura de convivencia y paz.

 Dificultades económicas.

 Bajos ingresos.

 Bajo nivel de vida.

 Calamidad económica permanente.

 Hambre.

 Insuficiente apoyo de la administración a los sectores vulnerables.

 Programas para capacitar adultos mayores.

 Muchas mujeres desempleadas.

 Desempleo en jóvenes.

 Ausencia de centro comunitario de empleo y capacitación permanente.

 Poco aprovechamiento del tiempo libre.

 Falta de apoyo empresarial.

 Falta de oportunidades de generación de empleo.

 Falta de una propuesta de formación social y

emprendimientoen la ciudad articulada a los procesos comunitarios.

 Falta de inversión en proyecto s productivos.

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