4. Empirical Material
4.2. Perceptions and Behavior
En el plan de desarrollo de Medellín se encuentran como las principales necesidades y problemas de la ciudad en materia educativa los siguientes:
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“En los últimos años, el Municipio de Medellín ha hecho un esfuerzo muy importante para garantizar la oferta de la educación básica a la población de 7 a 15 años, la tasa bruta de cobertura es del 118%, como se aprecia en las figuras II.2.3 oferta de educación en Medellín entre 1995 y 2002 (Fuente: Convenio EAFIT – CIDE 2003) y II.2.4 cobertura educativa en Medellín por niveles y comunas, Departamento Administrativo de Planeación Municipal 2003.
La afluencia creciente de población desplazada de Antioquia y de otras regiones del país que se asienta principalmente en las zonas periféricas y sectores deprimidos de la ciudad, incrementa la extraedad y el analfabetismo de niños y adultos que demandan una atención integral de servicios sociales incluido el educativo, que sumado a los factores de empobrecimiento de las familias y de violencia afectan el ingreso, la permanencia y el desempeño académico de los niños, niñas y jóvenes en edad escolar.
La insuficiencia en el aprestamiento inicial de los infantes (tasa de cobertura grado cero es del 46% cifra Secretaría de Educación 2003) y escasas políticas integrales de nutrición y salud focalizadas hacia los niños de hogares pobres, repercuten negativamente en el desarrollo infantil con efectos en las altas tasas de repitencia en los primeros grados de la primaria (el 10% de los niños repiten el primer grado en las instituciones oficiales y el 2.4% en instituciones privadas). Lo anterior, sumado
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a las dificultades de los estudiantes para alcanzar los logros académicos por deficiencias de los procesos de enseñanza y aprendizaje y el clima institucional (el 13% repite el grado sexto en la educación secundaria oficial y el 5.2% lo repite en las instituciones privadas) terminan por provocar el abandono temprano de la escuela (cifras Convenio EAFIT – CIDE 2003).
En cuanto a la deserción, ésta se presenta en gran medida en la básica secundaria urbana con el 7.6% y en primaria rural con el 7.89% que coincide con los problemas de reprobación en esos mismos niveles y zonas, respectivamente 6.75% y 6.77% (cifras Secretaría de Educación de Medellín 2003).
La escasa proyección de los bachilleres para continuar estudios de educación superior o para la vinculación al mundo laboral explican las más altas tasas de deserción de la básica secundaria y la insuficiente cobertura de la educación media (tasa de cobertura del 71% cifra Secretaría de Educación de Medellín 2003). Con los niveles de escolaridad alcanzados en la secundaria y la educación superior (tasa de cobertura del 28% cifra Convenio EAFIT – CIDE 2003) no es factible para la ciudad enfrentar los retos de productividad y competitividad que impone la apertura de los mercados y la globalización.
Los avances alcanzados en cobertura, especialmente en la educación básica, no se han acompañado de educación de calidad. Teniendo en cuenta los resultados de las pruebas de competencias básicas en matemáticas y lenguaje, grados 3°, 5°, 7° y 9°, en cuanto al lenguaje, el 20,7% logró el nivel esperado en 3°, el 53,7% en 5°, el 44,7% en 7° y el 5.9% en 9°. Especialmente en estos dos últimos grados no se alcanzan niveles complejos de competencias comunicativas. En matemáticas, el 5,5% logro el nivel esperado en 3°, el 13,4% en 5°, el 7,2% en 7°, y el 12% en 9°. El nivel de complejidad mayor es obtenido en 7° apenas por el 1,7% y en 9° por el 2,2%.
Esto refleja que los estudiantes:
· Realizan una lectura fragmentaria de los textos, comprenden los textos en forma literal sin sacar conclusiones, sin relacionarlos con otros textos y presentan altas deficiencias en gramática y ortografía.
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· En Matemáticas, los estudiantes tiene serias deficiencias en la comprensión de los conceptos básicos de la aritmética, la geometría y el álgebra, y tienen dificultad para resolver problemas rutinarios.
Los resultados de los Exámenes del Estado –ICFES-2002-2003 reflejan el poco avance en calidad de la educación:
· 51% de las instituciones educativas de Medellín se clasificaron en bajo e inferior en los Exámenes de Estado.
· De este 51%, el 60,3% son instituciones oficiales.
· Sólo el 10% de las instituciones oficiales se clasifica en nivel alto y ninguna institución se clasifica en nivel muy superior.
· Las mayores fortalezas de los establecimientos públicos y privados de Medellín están en lenguaje, mientras que los más bajos resultados se obtienen en química, física, geografía y matemáticas. · Los estudiantes de las instituciones oficiales tienen dificultades de acceso a la educación superior por la deficiente formación académica (además de las dificultades financieras) y con ello aumentan la tasa de desempleo en la ciudad.
En la clasificación de los colegios en Colombia con nivel superior ICFES 2003, tan solo 5 colegios de Medellín están en los 100 primeros (Revista Dinero Abril de 2004).
· En los primeros 20: 12 colegios de Bogotá, 0 colegios de Medellín y 0 colegios de Cali.
· En los primeros 50: 25 Colegios de Bogotá, 3 Colegios de Medellín (Compañía de María [puesto 22], Los Pinares [32], San Ignacio [33]) y 4 Colegios de Cali.
· En los primeros 100: 43 Colegios de Bogotá, 5 Colegios de Medellín (Jesús María [91], Corazonista [94]) y 11 Colegios de Cali.
· Ninguna Institución Educativa Oficial de Medellín clasificó entre los mejores 134 colegios de nivel superior en Colombia.
La situación descrita genera diversas consecuencias para la ciudad:
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· Acceso limitado a la educación superior: de 51.000 bachilleres de Antioquia, 35.000 admitidos en la educación superior y 16.000 bachilleres (31,2%) por fuera (Convenio EAFIT –CIDE 2003).
· Las personas con secundaria incompleta presentan tasas de desempleo superiores al promedio 22,7% y secundaria completa 25.2% (EH DANE 2000).
· Por grupos de edad, la población de 12 a 17 años presenta la mayor tasa de desempleo 38,4% (EH DANE 2000).
· Generación de ambientes y comportamientos violentos. · Conservación de las condiciones que generan inequidad social
Medellín requiere un sistema educativo local funcional, moderno y eficaz con una política de calidad y pertinencia que propicie igualdad de oportunidades en la sociedad del conocimiento. Además, La ciudad tiene que transformar sus condiciones de competitividad nacional y global con una política agresiva de desarrollo del talento humano integral
La educación sin calidad es una oportunidad perdida. De acuerdo con estudios sobre factores asociados al logro cognitivo (Convenio EAFIT - CIDE 2003) los ingresos y el nivel educativo de los padres, los problemas sociales y de salud, los insumos, recursos humanos y físicos tiene incidencia en esos resultados; sin embargo, pueden ser contrarrestados mediante intervenciones en insumos educativos, cualificación de las y los docentes y gestión escolar, principalmente pedagógica.
Para resolver estos problemas y necesidades se plantean la siguiente línea estratégica, objetivos y programas:
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3.5 VISIÓN
En el año 2010 será líder en la formación de personas holisticas y emprendedoras que se proyectan a la sociedad con calidad, interactuando con los retos de un mundo cambiante 3.6. MISIÓN
Es una Institución Educativa de carácter oficial, que ofrece a niños, niñas, jóvenes y adultos, formación integral del talento humano con calidad, desde la inclusión, en el nivel de preescolar, básica y media académica, a través de una pedagogía holistica, formando personas competentes con espíritu emprendedor.