Área de Influencia Social
El Proyecto de Explotación de la Veta Ayelén para el Procesamiento de Minerales de Oro y Plata San Luis se encuentra ubicado en el distrito de Shupluy, provincia de Yungay, departamento de Ancash. Las concesiones mineras del proyecto son de propiedad de Reliant Ventures S.A.C., sin embargo el operador del proyecto es Silver Standard Perú.
Las tierras superficiales donde se proyecta ejecutar el proyecto son de propiedad de las Comunidades Campesinas Ecash y Cochabamba. Los centros poblados identificados dentro del área de influencia del proyecto son:
Tabla Nº RE 4.3-1: Poblados del Área de Influencia del Proyecto
Nombre Área Categoría Distrito Provincia
Área de Influencia Directa (AID)
Pueblo Viejo Rural Caserío Shupluy Yungay
Tambra Rural Caserío Shupluy Yungay
Área de Influencia indirecta (AII)
Cochabamba Urbano Pueblo Cochabamba Huaraz
Miramar Rural Caserío Cochabamba Huaraz
Fuente: Trabajo de campo BUENAVENTURA INGENIEROS S.A.
Los criterios empleados para determinar el área de influencia social fueron los siguientes:
Tabla Nº RE 4.3-2: Criterio Social para determinar el Área de Influencia Social del Proyecto San Luis
Tipo de Área de
Influencia Social Centros Poblados Criterio Social
Área de Influencia
Directa - AID • Pueblo Viejo
• Tambra
• Población ubicada dentro del perímetro propuesto para el desarrollo del Proyecto.
• Población que podría verse afectada por un impacto ambiental en sus terrenos o limitados a acceder a ciertos recursos
• Población cuya actividad económica y calidad de vida pudiera verse afectada por el Proyecto.
• Población y comunidades afectadas por alguna necesidad de negociación de tierras para el desarrollo del Proyecto.
Área de Influencia Indirecta - AII
• Cochabamba
• Miramar
• Poblaciones y comunidades beneficiarias de algunas oportunidades de empleo y compras locales generadas por el Proyecto.
• Poblaciones y comunidades que puedan ser receptoras de algún tipo de inversión social por parte de la empresa.
• Población y comunidades afectadas por alguna necesidad de negociación de tierras para el desarrollo del Proyecto.
Fuente: Trabajo de campo BUENAVENTURA INGENIEROS S.A.
Aspectos Demográficos
Según el censo del 2007 el distrito de Shupluy tenia una población de 2 285 habitantes, representando el 4,2 por ciento de la población de la provincia de Yungay; según el PNUD tuvo un Índice de Desarrollo Humano Quintil Bajo y una esperanza de vida de 67,39 años, el 92,4 por ciento de la población es rural, el grupo etario con mayor cantidad de hijos vivos está entre los 50 y más años, representando el 50,2 por ciento del total de hijos al momento de la encuesta.
El distrito de Cochabamba contaba con una población de 2 047 personas, representando el 1,4 por ciento de la población total de la provincia de Huaraz, según el PNUD tuvo un Índice de Desarrollo Humano Quintil Medio, una esperanza de vida de 70,95 años, el 77,0 por ciento de la población es rural y el grupo etario con mayor cantidad de hijos vivos está entre los 50 a más años.
Según las encuesta aplicadas en el área de influencia directa e indirecta del proyecto, la distribución de la población es predominantemente masculina, la misma que supera a la femenina por 7,4 puntos porcentuales. Según grupos etáreos, presenta un mayor volumen poblacional del sexo femenino entre las edades de 0 a 9 años y de los 20 años en adelante; sin embargo, entre las edades de los 10 a 19 la población es predominantemente masculina, superando a la femenina por veinte puntos porcentuales.
Educación
En el área de influencia directa (AID), en los poblados de Tambra y Pueblo Viejo, sólo encontramos una institución educativa en cada lugar, con un total de 91 estudiantes, las mismas que sólo atienden al nivel primario y son unidocentes, es decir, que sólo cuentan con 1 profesor que enseña a varias secciones a la vez. Cabe señalar que dichas instituciones presentan serias deficiencias, tanto en la infraestructura como en el equipamiento, sobre todo en Pueblo Viejo, donde
pudimos constatar que los alumnos estudian en condiciones muy precarias; incluso, el profesor asignado por el Ministerio de Educación aún no se integraba a la institución, a pesar de estar a mediados del mes de abril, encontrándose sólo una profesora contratada por la Municipalidad de Shupluy. De igual manera, ninguna institución posee teléfono ni biblioteca, lo que demuestra los pocos fondos que reciben de parte del estado; cabe señalar que la tasa de analfabetismo del distrito de Shupluy es de 32,2 por ciento.
Para el caso de Cochabamba y Miramar (AII), el primero posee 3 instituciones educativas que cubren los 3 niveles básicos de educación y el segundo sólo una de nivel primario. El total de educandos en esas localidades es de 306.
Cabe destacar que el 10 por ciento de los encuestados manifestaron ser analfabetos, lo que representa un alto porcentaje en la zona. Así mismo, la tasa de analfabetismo a nivel distrital alcanza 19,1 por ciento del total de la población.
Cabe señalar que, debido a la falta de instituciones de educación superior, los jóvenes emigran a ciudades como Huaraz o Chimbote para continuar sus estudios.
Salud
En el área de influencia directa e indirecta del proyecto existen tres establecimientos de salud, en Cochabamba, Tambra y Pumapucllanan.
El Centro de Salud Cochabamba es atendido por dos médicos asignados, un obstetra y un técnico en enfermería, con atención para partos y tratamientos ambulatorios, teniendo en su jurisdicción a más de 07 poblados de la zona. En el caso de atenciones mayores, éstas son derivadas hacia la costa; poseen una ambulancia pero con restricciones, su infraestructura es de adobe pero no tienen desagüe, cuentan con varios ambientes para la atención de los pobladores, pero
no cuentan con una residencia para el personal de salud, quienes deben pernoctar en habitaciones en el pueblo.
Los puestos de salud de Tambra y Pumapucllanan son atendidos por dos técnicos en enfermería en cada establecimiento, las construcciones de los puestos de salud son de material noble, posee 07 ambientes para la atención y residencia para el personal medico.
Entre las labores desarrolladas por el personal de salud se tiene el dar charlas informativas de nutrición y otras actividades de promoción y protección específica, como el diagnóstico precoz y tratamiento oportuno de las necesidades de salud más frecuentes, debiendo enfrentar hechos como los prejuicios de las mujeres del lugar, quienes no permiten ser atendidas por médicos varones, no asistiendo a sus controles y dando a luz en sus viviendas poniendo en riesgo su salud y la del niño.
Según los reportes de los establecimientos de salud de Tambra y Cochabamba, la desnutrición es la principal causa de morbilidad, seguida de las infecciones respiratorias (IRAs) y las diarreicas (EDAs).
Vivienda y Servicios Básicos
En el sector vivienda, para los poblados de Pueblo Viejo y Miramar (AID), más del 90 por ciento de los encuestados refirieron ser propietarios de la casa que habitan; y el porcentaje restante están en otras condiciones como guardianes, etc., siendo el material de construcción predominante el adobe, con los techos de paja o calamina.
En el caso de Cochabamba y Miramar (AII), más del 80 por ciento indicó tener casa propia, seguido por las viviendas en alquiler y finalmente en otras
condiciones de tenencia, siendo Cochabamba es el único poblado que reporta viviendas en alquiler.
El 46,0 por ciento de los encuestados del área de influencia directa e indirecta del proyecto manifestaron obtener el agua de un manantial o puquial de la zona, el 24,0 por ciento la obtiene del río, el 27,0 por ciento indicó proveerse del servicio público, esto ocurre principalmente en Cochabamba, y el 3,0 por ciento indicó que obtiene el agua de pozo.
En cuanto a la energía eléctrica, sólo el pueblo de Cochabamba y el caserío de Tambra cuentan con este servicio, mientras que los caseríos de Pueblo Viejo y Miramar no cuentan con el mismo, utilizando mecheros y velas para alumbrarse.
Referente a la red de desagüe, al momento de la encuesta ninguno de los poblados contaba con el mismo, sin embargo en el pueblo de Cochabamba se encontraban efectuando trabajos para la construcción del sistema de desagüe.
A la pregunta de qué combustible usa para cocinar, el 91,0 por ciento indicó usar leña, contra un 9,0 por ciento de los que usaban gas, sobre todo la población que habita en Cochabamba.
Economía
La agricultura es la principal actividad económica en la zona. Según los encuestados el 69 por ciento se dedican a esta actividad, la cual es básicamente de autoconsumo, la ganadería es una actividad complementaria basada principalmente en la cría de ganado vacuno y ovino.
Cabe señalar que los municipios de ambas áreas de influencia reciben un significativo ingreso por concepto de canon y regalías mineras, siendo ésta la de menor actividad en la zona como medio de sustento de los pobladores.
Con respecto a la Población Económicamente Activa (PEA), se puede observar que el distrito de Shupluy muestra una PEA de 27,7 por ciento, notándose que las personas de 15 a 29 años conforman el mayor porcentaje de la PEA de dicho distrito. La ocupación principal de la zona son los agricultores con un 54,3 por ciento de la PEA, seguida de los no calificados con 25,6 por ciento. Cabe señalar que algunos de los pobladores de los poblados cercanos como Tambra, Pueblo Viejo y Miramar son empleados por el proyecto, como mano de obra no calificada para labores menores.
Con respecto al distrito de Cochabamba, se tiene una PEA de 34,1 por ciento, notándose que las personas de 30 a 44 años conforman el mayor porcentaje de la PEA de dicho distrito, con un 29,9 por ciento. La ocupación principal de la zona son los agricultores y trabajadores calificados agropecuarios, con un 47,0 por ciento de la PEA, seguida de los no calificados con 42,1 por ciento.
De acuerdo a datos del PNUD del 2007, el ingreso per cápita del distrito de Cochabamba era de 173,60 nuevos soles, lo que lo ubica en el doceavo lugar, muy por debajo del promedio de 320,80 nuevos soles a nivel de la provincia de Huaraz, con un decrecimiento del 29 por ciento con respecto al 2005. Para el distrito de Shupluy, el ingreso per cápita era de 168,10 nuevos soles, ubicándose en el quinto lugar a nivel provincial, estando por debajo del promedio de 212,20 nuevos soles para la provincia de Yungay.
Las organizaciones sociales por orden de importancia en la zona son: Las Comunidades Campesinas de Ecash y Cochabamba, seguidas por los comités del vaso de leche y APAFA. Cabe mencionar que la participación de las mujeres en las asambleas comunitarias es muy limitada. Según los encuestados, las mujeres sí tienen una participación activa en organizaciones como el vaso de Leche o la Asociación de Padres de Familia.
Perspectivas y Expectativas
Con respecto a la opinión que tienen los encuestados sobre el proyecto minero San Luis:
• El 47 por ciento cree que el proyecto San Luis les beneficiará de alguna manera, ya sea generando empleo (18 por ciento) o dinamizando la economía del lugar (29 por ciento), lo que les generará mayor desarrollo a sus pueblos.
• El 21 por ciento opina que el proyecta traerá progreso a sus comunidades pero a la vez también generará problemas de contaminación y disminución del recurso hídrico de las lagunas cercanas al proyecto.
• Un 3 por ciento afirma que la empresa minera no cumple con sus
ofrecimientos y un importante 29 por ciento no sabe o no desea opinar, lo que amerita un mayor trabajo de difusión por parte de la empresa sobre el proyecto en las poblaciones del área de influencia.
Al preguntarles si la empresa contribuye al desarrollo de la zona:
• El 41 por ciento respondió que apoya a la comunidad de diferentes maneras. • El 15 por ciento que apoya con trabajo.
• El 10 por ciento opinó que no ayuda en nada y
• El 5 por ciento indicó que no cumplen compromisos asumidos, • El 29 por ciento no sabe o no opina.
Las respuestas sobre las expectativas que tiene la población en relación a la empresa:
• El 26 por ciento indicó que la empresa debe apoyar en diversas obras de infraestructura en el área de influencia,
• Un 10 por ciento que apoye en diferentes temas como apoyo a los ancianos, etc.
• Un 5 por ciento que apoye en la educación,
• Un 4 por ciento que haya un compromiso para con el medio ambiente, • Finalmente un 29 por ciento no sabe o no quiere opinar.
Respecto a los problemas sociales, desde el punto de vista de los encuestados se han podido identificar los siguientes:
• Deficiente atención en el sector salud debido a la falta de personal médico en los puestos de salud.
• Ineficiente manejo de los recursos del canon, que no le permite realizar proyectos productivos a favor de la comunidad.
• Deficiente capacitación de los docentes y desinterés de los padres en la educación de sus hijos.
• El desempleo es un problema social muy grave en la zona. • El alcoholismo que desemboca en violencia familiar. • Desnutrición entre la población infantil.