En términos generales, el deterioro de las aguas superficiales y subterráneas en el territorio nacional, está asociado principalmente con el uso inadecuado de la tierra, la contaminación de las áreas de recarga de los acuíferos, el monocultivo, el mal uso de agroquímicos, los desechos domésticos, industriales y hospitalarios de naturaleza tóxica o peligrosa. En la Región Metropolitana de Asunción, la actividad urbana y la industrial son los principales causantes de la contaminación de aguas superficiales y acuíferos (Salas, 2015) y se mencionan las siguientes causas como base de la problemática:
• La naturaleza de la inequidad en el acceso al agua ha generado tasas de extracción muy superior a las socialmente deseables y naturalmente sustentables.
• Los procesos de planificación territorial azarosa, en las que se han degradado áreas potencialmente de interés hídrico.
60 • Los patrones de producción y consumo caracterizados por un uso ineficiente del
recurso hídrico.
• La falta de tecnología apropiada para el uso y conservación del agua.
• En la población paraguaya existe una errada percepción sobre la disponibilidad y la calidad de los recursos hídricos, pensando que el mismo es inagotable Actualmente, los emisarios de la ESSAP, que llevan los efluentes domésticos e industriales de Asunción y el área metropolitana, descargan al río Paraguay,
En el año 2006, en el marco del proyecto “Control y Mejoramiento de la Calidad de las Aguas de la Cuenca del Lago Ypacaraí y del Río Paraguay”, mediante la cooperación JICA – SEAM – DIGESA (Kawai 2007), -citado en el Primer Informe del Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana, Menéndez, A., Abril 2010-, fueron monitoreados los arroyos.
Los estudios realizados en los principales arroyos urbanos del AMA se tratan de los arroyos Ytay, Mburicao, Lambaré, Mbocay y San Antonio. También se realizaron análisis de calidad de agua de los emisarios, los resultados corroboraron que los emisarios presentan mayores concentraciones de materia orgánica (DQO y DBO) que los arroyos, que resultaron similares; las concentraciones de coliformes fecales de los emisarios son 7 órdenes mayores que las de los arroyos.
Por otro lado, la calidad del agua del río frente a Asunción también se ve afectada por las características de su cuenca superior. Durante las crecidas suelen presentarse bajos niveles de oxígeno disuelto en agua, debido al arrastre de una gran variedad de vegetación y de materia orgánica. Esta carga orgánica consume el oxígeno disuelto por medio de procesos bioquímicos, reduciendo el nivel de este gas indispensable para la vida animal hasta valores tan bajos que ocasionan mortandad de peces.
La situación actual de lanzamiento al rio a la orilla crea una contaminación en las márgenes del mismo, que genera una situación de grave impacto ambiental, con lo cual, la sola descarga subfluvial, es de por si una medida de mitigación con respecto a la situación actual. Se suma a ello un tratamiento preliminar con lo cual se disminuye la carga más gruesa que es más difícil de digerir por el cauce.
En cuanto al cumplimiento de la legislación ambiental, se hace referencia a los parámetros mencionados en la Resolución Nº 222/02. Al respecto, se reconoce que para alcanzar dichos parámetros de vertido se requieren tratamientos más completos que aquellos propuestos para esta etapa; es decir, no solamente un tratamiento preliminar.
El proyecto que se plantea es el paso inicial para cualquier inversión futura. Así, cuando cambie el escenario, se requerirá que se hayan realizado las rehabilitaciones de la red, la ampliación y el tratamiento preliminar, por lo tanto, todas las tareas del proyecto no se contraponen a encontrar soluciones mejores en el futuro, sino que son acciones preliminares y necesarias de por sí.
Resolución 222/02
Art. 9° Los efluentes deberán adecuar prioritariamente en los términos de esta resolución con relación a la característica del cuerpo receptor.
Párrafo único: Resguardados los padrones de calidad del cuerpo receptor, demostrando por estudio de auto depuración realizado por la entidad responsable, la SEAM podrá autorizar el vertido por encima de los límites establecidos en el Art. 7 dependiendo del tipo de tratamiento y las condiciones adecuadas para la operación.
Art. 10° Los padrones de las aguas establecidas en esta resolución constituyen los límites individuales para cada sustancia. Eventuales acciones cinegéticas entre las mismas, deben ser evaluadas a través de bio-ensayos y otros procesos que son
61 capaces de detectar los efectos de estas acciones, dependiendo de la necesidad de esclarecer.
Como bien indica el Ar. 9º: los efluentes se deberán adecuar a las características del cuerpo receptor, en este caso el río Paraguay.
En este caso se cuenta como antecedente con el estudio de Modelado del Río Paraguay15, en el cual se observa que el problema del río no es el DBO, el DQO, ni los nutrientes, el principal problema es la elevada concentración de coliformes fecales. En dicho estudio se analiza así mismo, el efecto de dilución que ocurre, no de manera puntual, sino dinámica en el cauce, creando una pluma de CF, DBO, DQO. Las simulaciones realizadas muestran las situaciones esperadas para distintos escenarios, de aguas bajas, medias, altas e inclusive un escenario para aguas mínimas; así como para la descarga subfluvial a diferentes distancias de la orilla.
Esto significa que un trecho del río no cumplirá las características deseadas, pero aguas abajo va disminuyendo el efecto de la pluma contaminante. Solamente el efecto de la ubicación de la descarga subfluvial comparado con la situación actual, ya es beneficiosa. Con respecto a la Resolución Nº 255/06, la cual indica que todas las aguas son Clase 2, se debe observar que la intención de esta resolución es “anticipar instrumentos preventivos más eficaces y medidas mitigadoras o compensatorias más eficientes…” busca como bien indica precautelar cuando se desconoce las características de un cuerpo receptor, permitir o tratarlo como un recurso hídrico de menor calidad, que si se establecieran aguas clase 3 y/o 4.
Las disposiciones necesarias para mejorar la calidad de las aguas del río Paraguay, es que toda el área Metropolitana disponga de plantas de tratamiento de efluentes con descargas subfluviales. Lo cual se irá realizando paso a paso, comenzando por mejorar la situación de los colectores, la ampliación de la cobertura, disminuir el número de emisarios, implementar plantas de pretratamiento, entre los principales pasos. Una primera disposición para realizar esta mejora es con el efluente subfluvial, otra es con una planta de pretratamiento, y así progresivamente
A partir del estudio de Menéndez (2011), en función de la comparación entre tres fuentes de datos para el curso del río Paraguay en el AMA, surgieron las siguientes conclusiones que se presentan en el cuadro a seguir:
PRINCIPALES HALLAZGOS DEL ESTUDIO DE MODELACION DE CALIDAD DE AGUA DEL RIO PARAGUAY16
▪ Las mediciones en torno al canal principal del río efectuadas por la ESSAP (en forma continua en la toma de agua de Viñas Kue y durante campañas especiales para el resto del río) y por el proyecto JICA – SEAM – DIGESA son consistentes entre sí, e indican los siguientes órdenes de valores: 6/8 mg/l para el OD, 70/80 μS/cm para la Conductividad, 20/30 mg/l para la DQO, 0/2 mg/l para la DBO, 102/104 UFC/100 ml para Coliformes Fecales.
▪ Las mediciones del proyecto JICA – SEAM – DIGESA indican valores de NT y PT de alrededor de 0,9 mg/l y 0,07 mg/l en torno al canal principal.
▪ De ese mismo proyecto, surgen que los valores pico que se dan cerca de la margen izquierda del río son del siguiente orden: 40 mg/l para la DQO, 104 UFC/100 ml para Coliformes Fecales, mayor a 1,2 mg/l para NT, 0,09 mg/l para PT.
15 Estudio de modelado de la calidad del agua del rio Paraguay en Asuncion y Área Metropolitana. Angel Menendez. 2011. Proyecto Modernizacion del Sector Agua y Saneamiento – BIRF No 7710.
16 Estudio de modelado de la calidad del agua del rio Paraguay en Asuncion y Área Metropolitana. Angel Menendez. 2011. Proyecto Modernizacion del Sector Agua y Saneamiento – BIRF No 7710.
62 ▪ Las concentraciones de base de la DQO y el OD están fuertemente condicionadas por
el estado hidrológico del río. Para estados de aguas altas, la DQO crece y el OD decrece en forma relativamente significativa, lo cual se asocia a aportes de materia orgánica desde la cuenca. La tendencia al crecimiento de la concentración de base de la DBO es mucho menos marcada.
▪ Siendo los CF el parámetro que restringe el Uso Recreativo Sin Contacto Directo, un Tratamiento Secundario tendría un efecto mínimo en reducir la extensión de la zona restringida. Descartando la desinfección, por sus efectos secundarios, y la ozonización, por sus costos, la estrategia de disponer el efluente sólo con un pretratamiento a través de un emisario tiende a imponerse como la solución actual más eficiente para dar cuenta de los efluentes domésticos en zonas costeras o adyacentes a un curso de agua de gran envergadura.
5.3.6 Paisaje
Las zonas en las que serán implementadas las obras de infraestructura para los sistemas alcantarillado sanitario del proyecto son en su mayoría áreas ya intervenidas por actividades antrópicas, puesto que se encuentran en centros urbanos o en las proximidades a los mismos.
En líneas generales y como ya se ha mencionado anteriormente, el área de influencia del proyecto es un área intervenida en la que se desarrollan actividades propias de entornos urbanos y semiurbanos y con infraestructura característica de los mismos instalada (viviendas, centros y espacios recreativos, comercios, edificios institucionales, iglesias, centros educativos, entre otros). Asimismo, a todas las áreas de intervención del proyecto es posible acceder mediante vías de comunicación ya construidas y en uso, siendo la mayoría de asfalto o empedrado, con algunos casos de tramos o vías de tierra.
5.4 Medio Biótico