“La Ordenanza Municipal de comercio e higiene en los comerciantes del Mercado Amazonas de la ciudad de Ibarra y el derecho del Buen Vivir en un ambiente sano.
3.2.- Objetivo.
Elaborar estrategias dirigidas a los comerciantes de los mercados de la ciudad de Ibarra para la aplicación de las normas jurídicas, sobre el cumplimiento de las Ordenanzas Municipales de Comercio e Higiene a fin de que no se vulnere el derecho constitucional del Buen Vivir en un Ambiente Sano..
3.3.- Desarrollo del cuerpo central.
3.3.1.- Estrategias jurídicas para garantizar el derecho constitucional del Buen Vivir en un Ambiente Sano.
3.3.2.- La Difusión.
La difusión es una estrategia que se usa con la finalidad de dar a conocer temas de interés social con la seguridad de que sus mensajes lleguen al público. Cuando se diseña una estrategia de difusión, las personas deben pensar a quiénes quieren concienciar y por qué. Las respuestas a esas preguntas ayudarán a determinar la forma más efectiva de difundir información y qué información debe ser difundida. Por ejemplo, la responsabilidad de los Comerciantes en cumplir las disposiciones señaladas en las Ordenanzas Municipales, y eliminar las malas prácticas de atención al cliente para evitar la vulneración del derecho constitucional del Buen Vivir en Ambiente Sano.
Esta estrategia ha tenido una amplia cobertura, desde hace ya varios años, en medios de comunicación impresos, y digitales, siempre ha existido una numerosa población que ha denunciado las malas prácticas y costumbres incorrectas en la manipulación de productos
56
por parte de los comerciantes por medio de una expansiva campaña de difusión que incluye carteles, convocatoria, postales, programa de mano, ensayo jurídico.
El Objetivo de esta estrategia es: Crear expectativa, informar y difundir el tema investigado a través de mensajes visuales, escritos y sonoros.
El Público Objetivo son los Comerciantes de los Mercados de la Ciudad de Ibarra porque son responsables de la correcta distribución y comercio adecuado de productos necesarios para nuestra vida, garantizando así los derechos de las personas en este caso de sus clientes y público en general.
Los Medios electrónicos que se puede emplear en esta estrategia son: Envío de Convocatorias a través del correo electrónico a medios de difusión y a base de datos: amigos, instituciones educativas públicas y privadas.
Agenda de entrevistas en radio, televisión y páginas web.
Intercambios con radiodifusoras para la transmisión de spot promociónales, entrevistas y presencia en seminarios de derecho que se relacionen con el tema investigado.
Facebook, twitter y otras redes sociales,
3.3.3.- La lectura comprensiva.
Siempre será difícil establecer un listado de estrategias para la buena comprensión lectora, y aun no está claro cuáles son los ejercicios programados para entrenar las habilidades de comprensión lectora, el proceso de comprensión de cada lector es en algún sentido distinto, en la medida que cada individuo ha desarrollado esquemas diferentes. Sin embargo se puede bosquejar ciertas ideas generales que ayudan a mejorar la comprensión lectora.
a) Identificar los conocimientos previos que poseen los comerciantes, sus expectativas, intereses y vivencias a fin realizar la motivación necesaria en prevención de que no todos podrán abordar ni comprender la lectura de manera homogénea, siempre será necesario que la persona sepa qué hacer, que se sienta capaz de hacerlo y que encuentre interesante lo que se le propone hacer.
57
significado de las palabras nuevas presentes en el texto.
c) Observación de las partes del texto como el índice o contenidos, capítulos, títulos, subtítulos, si el texto es corto, título, autor, especialmente la introducción y conclusión, en las cuales el autor manifiesta el propósito y las recomendaciones específicas que considera de utilidad para el lector.
d) Deducir la idea central a partir del título o con la lectura de la introducción y verificarla a través de la localización de palabras claves. La idea central es la más importante, de ella dependen las secundaria y tienen mayor significado o mayor contenido semántico. Es la síntesis del texto.
e) Búsqueda de ideas secundarias y conectores para establecer el tipo de funciones de las conexiones, la coherencia interna. Las ideas secundarias dan los detalles del asunto del párrafo, justifican, explican, detallan o ejemplifican lo dicho en la principal.
f) Establecer criterio para el análisis, o sea descomponer, desglosar o separar las partes del texto de acuerdo a criterios como estructura, funciones y relaciones. Relacionar las ideas y la información extraídas del texto con las ideas o información que el lector ha almacenado ya en su mente.
g) Realizar una breve síntesis, es decir intentar reconstruir el texto a partir del conocimiento y del uso de los criterios que nos da el análisis. Se sintetiza cuando realizamos un resumen, conclusión, organizamos la información en gráficos, ilustraciones, mapas mentales, mapas conceptuales. Resumir es reflexionar sobre lo que hacemos en nuestra mente, a la hora de leer y comprender. Es una de las formas que tenemos para mejorar el proceso de lectura.
h) Práctica de la doble lectura, para dominar y comprender los contenidos la lectura explorativa y luego la comprensiva es básica. La lectura explorativa es rápida para tener una visión global para saber de qué se trata y que contiene el texto, mientras que la lectura comprensiva es más lenta, incluso se precisa del uso del diccionario, se procura entender y distinguir las ideas principales de las secundarias en cada párrafo o capítulo a fin de comprender las conclusiones del autor y contrastarlas con las ideas propias del lector.
58
lectura explorativa, es tres veces más eficaz y más rápida que si se ha hecho directamente la lectura.
3.4.- Validación, aplicación y evaluación de los resultados de la aplicación de la propuesta.
Durante décadas el pueblo ecuatoriano ha buscado un gobierno, que respete sus derechos como ciudadanos, y que en verdad se interese para satisfacer las necesidades de todo el pueblo. El Gobierno actual mediante un pacto social manifestó la necesidad de hacer cambios radicales en el ordenamiento jurídico del país, por tal motivo en el año 2008, previo una consulta popular, se creó una nueva Constitución, la cual en su esencia busca la consolidación del principio fundamental de respeto a la persona sobre el interés del capital de los Estados, esto quiere decir que para el estado ecuatoriano debe procurar un desarrollo sustentable en equilibrio con las personas, y por ningún motivo menoscabar sus derechos y el acceso a los servicios que presta el Estado.
“El Ecuador un estado de derechos y Justicia Social”, con esta declaración comienza nuestra Constitución, por lo tanto el más alto deber del Estado es garantizar que las personas puedan acceder a sus derechos de manera Justa y Digna, además la soberanía del estado radica en el pueblo por lo tanto es el mandante del Estado ecuatoriano y su voluntad se ejerce a través de los organismos del poder público.
El Derecho Constitucional es la base fundamental para el ordenamiento jurídico del estado, por tal motivo a través de los diferentes organismos estatales y sus representantes, el Estado aplicará en todos los ámbitos lo más favorable al respeto integral de la Constitución, buscando la protección y tutela efectiva para todos los ciudadanos.
Si bien es verdad que los ciudadanos han adquirido derechos que protegen su integridad y su desarrollo en un ambiente sano tal como lo prescribe la Constitución de la República, a la vez existen responsabilidades que las personas deben cumplir para que sus derechos y garantías no se vean afectadas. Es por este motivo que las obligaciones y responsabilidades de los ciudadanos deben ser compartidas para llegar a un equilibrio en la sociedad.
59 3.5.- Conclusiones parciales del capítulo.-
La Constitución de la República del Ecuador, protege el derecho de los ciudadanos de vivir en un ambiente sano, por lo tanto es indispensable que los conocimientos enca- minados a la protección de los derechos enmarcados en este cuerpo legal sean sociali- zados.
Las Ordenanzas Municipales buscan organizar de mejor manera las actividades de una ciudad, además buscan proteger el derecho a vivir en un ambiente sano, para que este constituya un bien común y de utilidad pública, evitando que se vulneren los de- rechos inherentes al Buen Vivir.
Los Gobiernos Autónomos Municipales, serán los responsables de que los centros de comercialización de productos de primera necesidad, cumplan con los parámetros y exigencias para que se cumpla el derecho al Buen Vivir en un Ambiente Sano.
60 CONCLUSIONES GENERALES.
Durante el desarrollo de la presente tesis se da a conocer que se ha analizado jurídica- mente el tema objeto de esta investigación, ya que la misma se encuentra debidamente fundamentada a través de las correspondientes exposiciones de los expertos, así como también por la Constitución, COOTAD, Ordenanza Municipal de Comercio e Higiene de la ciudad de Ibarra, y ratificada por los diversos tratados y convenios internaciona- les.
En el desarrollo de la investigación se ha determinado científicamente el impacto y consecuencias de las inobservancias de la Ordenanza de comercio e Higiene del Mer- cado Amazonas de la ciudad de Ibarra, en el aspecto metodológico el mismo que se encuentra descrito de acuerdo a los requisitos exigidos por la Universidad UNIAN- DES, se puede establecer que son completamente válidos, con la cual obviamente se obtuvo un conocimiento generalizado de la población objeto de estudio, finalmente en este capítulo se ha propuesto la posible solución a la situación problemática esta- blecida
Con la aplicación correcta e integra de la Ordenanza Municipal de Comercio e Higie- ne, llegamos a obtener como resultado, una ciudad con mercados organizados, con comerciantes que respetan a los consumidores y buscan que el comercio se base en el Buen Vivir para todos los ciudadanos.
Finalmente se ha demostrado la necesidad de los ciudadanos de vivir en Ambiente Sano, tal como lo garantiza nuestra Constitución, tomando como referencia los diver- sos puntos de vista de varios tratadistas, los mismos que tienen mayor conocimiento acerca del tema, es decir se encuentra desarrollada la propuesta planteada en el perfil de tesis, para lo cual se ha tomado como objetivo, realizar estrategias jurídicas para ampliar los conocimientos.
61 RECOMENDACIONES.
Considerando que en la Constitución de la República del Ecuador se proclama la pro- tección a los derechos, es necesario y por más recomendable que se trate con más de- tenimiento sobre la vulneración de los derechos del Buen Vivir, como medio para que todas las personas tengan acceso a desarrollarse en ambiente sano, ya que en muchos de los casos ni siquiera han escuchado sobre estos fundamentos jurídicos.
La investigación realizada aporta con discernimientos extraídos a través de la encuesta aplicada a los comerciantes del Mercado Amazonas, en donde se puede observar evi- dentemente que de la mayoría de las preguntas que les fueron formuladas no tienen conocimiento, es más existen varios términos que no han escuchado, por lo mismo que se recomienda tomar en cuenta las estrategias desarrolladas en la presente investiga- ción para buscar en el futuro una nueva perspectiva del comercio en las mercados.
Finalmente se ha buscado las estrategias adecuadas mismas que deben ser tomadas en cuenta por los comerciantes que son quienes deben garantizar el pleno cumplimiento de los derechos y obligaciones para la obtención del Buen Vivir en Ambiente Sano, pa- ra lo cual se presenta el criterio de varios expertos, tratadistas y fundamentado en cuerpos legales vigentes en la legislación ecuatoriana, aportando de esta manera con material suficiente para todos quienes busquen información sobre el problema plan- teado.
En base a la investigación realizada, podemos observar que existe vacíos legales, refe- rente a la comercialización de productos en los mercados de la ciudad de Ibarra, por tal motivo las autoridades encargadas deberán expedir Ordenanzas para una eficiente re- gularización, almacenamiento y distribución de los productos de primera necesidad, y garanticen el Derecho Constitucional del Buen Vivir.
62 BIBLIOGRAFÍA
Aguirre, V. (2009). La Tutela Judicial. Quito: Editora Andina.
Alvear, J. (2013). Ensayo sobre la Competencias. Revista Jurídica, 15-16.
Barros, E. (2009). Ensayo Jurídico sobre la Constitución. Quito: Editorial Libresa.
Castro, A. L. (2012). El Buen Vivir en el Ecuador. Revista Jurídica, 17-18.
Cevallos, R. B. (1981). Principios de Derecho Político y Constitucional. Quito: Casa de la Cultura Ecuatoriana.
Corral, F. (2012). El Derecho en las Relaciones Internacionales. Quito: Corporacion de Estudios y Publicaciones.
Fernandez, R. L. (2009). El Sumak Kawsay y sus restricciones constitucionales. En R. Fernandez, El Sumak Kawsay y sus restricciones constitucionales (págs. 2-3). Quito: Editora Andina.
Ferrajoli, L. (2004). La Ley del más Débil. Madrid: Trotta.
Ferrajoli, L. (2008). Democracia y Derechos Fundamentales. Madrid: Trotta.
Fueltala, N. (2012). Competencias Descentarlizadas. Quito: Editorial Andina.
Gasteiz, V. (2008). Obligaciones de los Comerciantes. AME, 2-3.
Gimenez, L. E. (2009). Derechos y Obligaciones de los Ciudadanos. En L. E. Gimenez,
Derechos y Obligaciones de los Ciudadanos (págs. 30-40). Quito: Nacional. Martínez, M. T. (2009). Participación Ciudadana. Quito: Editoriales Feryanú.
Mendieta, G. (2013). Principios Constitucionales. Quito: Editorial Jurídica del Ecuador.
Noticias, U. (2013). Últimas Noticias. Últimas Noticias, 10-11.
63
Publicaciones, C. d. (2009). Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Quito: Corporacion de Estudios y Publicaciones.
SENPLADES. (2009-2013). Plan Nacional Del Buen Vivir. Quito: Corporacion de Estudios y Publicaciones.
Social, M. d. (2009). Política de Provisión de Bienes y Servicios Publicos. Quito: Corporación de Estudios y Publicaciones.
Trujillo, J. C. (1994). Teoría del Estado del Ecuador. En J. C. Trujillo, Teoría del Estado del Ecuador (págs. 50-55). Quito: Editora Nacional.
Trujillo, J. C. (2013). Teoría del Estado en el Ecuador. Quito: Editora Nacional.
DICCIONARIOS
Cabanellas, G. (2006). Diccionario Jurídico. Quito: Editorial Heliasta.
CUERPOS LEGALES
Ecuador, A. N. (2008). Constitución Política . Quito: Corporacion de Estudios y Publicaciones.
Ibarra, M. d. (2002). Ordenanza de Comercio e Higiene de la ciudad de Ibarra. Ibarra: Municipio de Ibarra.
Publicaciones, C. d. (2009). Código Orgánico de la Función Judicial. Quito: Corporacion de Estudios y Publicaciones.
Publicaciones, C. d. (2012). Código Orgánico de Ordenamiento Territorial de Autonomías Descentralizadas. Quito: Corporación de Estudios y Publicaciones.
64 LINKOGRAFÍA
Wikipedia. (25 de Junio de 2013). Obtenido de Wikipedia: www. wikipedia.com
Oca, D. B. (17 de Julio de 2013). Derecho Ecuador. Obtenido de Derecho Ecuador: www.derechoecuador.com
65 ANEXOS
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES”
ESCUELA DE DERECHO CENTRO DE APOYO IBARRA
PERFIL DE TESIS TEMA:
Cumplimiento de la Ordenanza Municipal de Comercio e higiene por parte de los Comerciantes del Mercado Amazonas de la ciudad de Ibarra y el derecho
Constitucional del Buen Vivir en un Ambiente Sano.
AUTOR: PABLO PORTILLA.
ASESOR: AB. JORGE LUIS GÓMEZ
IBARRA-ECUADOR 2014
2. DESARROLLO.
2.1 Antecedentes De La Investigación.
La presente Investigación está basada en la Importancia de los Derechos Constitucionales que garantizan el Buen Vivir, además se ha contado con la doctrina de diversos expertos que establecen medidas de higiene y salubridad, como prevención y garantía al Derecho Constitucional del Buen Vivir en un Ambiente Sano, además la presente investigación tendrá un aporte en la Ciudadanía, la cual no debe ser indiferente a los actos que violen los Derechos Constitucionales.
Las Ordenanzas Municipales, son de carácter obligatorio, las cuales son creadas para el ordenamiento de la Sociedad en sus diversos campos de acción, específicamente para nuestro estudio nos referimos a la Ordenanza Municipal de Comercialización de productos de consumo masivo, en mercados y plazas.
La situación actual del problema es preocupante, porque existente una total inobservancia de las Ordenanzas Municipales y normas básicas de higiene y salubridad en el expendio de productos, en los mercados de la ciudad, además existe impotencia por parte de la sociedad que reclama un cambio urgente.
La presente investigación, se fundamenta en la búsqueda de soluciones para el problema actual, mediante el análisis de los antecedentes y causas que lo han provocado, dando como resultado, un plan estratégico de capacitación a los comerciantes de una manera sencilla y eficaz, de igual manera procurando que la sociedad obtenga un conocimiento de sus Derechos garantizados en la Constitución de la Republica.
2.2 Situación Problemática.
El Ecuador es un Estado Constitucional de derechos y justicia, como lo establece sus Constitución actual, por tal motivo todos los derechos y garantías reconocidos en esta constitución, serán de inmediata aplicación por parte de las autoridades competentes, y ninguna norma podrá ser contraria o restringir el contenido de los derechos consagrados en esta Constitución y en los Tratados Internacionales.
además el acceso seguro a alimentos nutritivos, frescos, que se encuentren en lugares aptos para su expendio. El estado fortalecerá mediante políticas públicas y especializadas, el total cumplimiento de la seguridad alimentaria, utilizando mecanismos judiciales, en coordinación con las comisarias, intendencias y demás centros especializados en atención a la ciudadanía, promoviendo el respeto a los Derechos consagrados en la Constitución.
Las Ordenanzas Municipales, que son las encargadas del ordenamiento del comercio en las ciudades, establecen que para garantizar el acceso a productos y alimentos sanos, frescos e higiénicamente tratados, los comerciantes deben cumplir con medidas de salubridad, manteniendo el lugar de expendio de productos acorde a las reglas que establecen las Ordenanzas.
La situación actual de los comerciantes en los Mercados de la ciudad es incontrolable, por tal motivo existe una gran cantidad de personas que han dedicado su vida a la venta de productos, los cuales no han tenido ninguna capacitación en lo referente a la atención al público y al manejo adecuado de los productos, dando como resultado una contaminación ambiental que vulnera el derecho al Buen Vivir, y al ser casi imposible un control individual de cada comerciante, la solución podría estar en el compromiso de la ciudadanía por una cultura de higiene y responsabilidad ambiental.
En conclusión la inobservancia de las Ordenanzas Municipales de Comercio, viola el Derecho Constitucional del Buen Vivir en un Ambiente Sano, y además tenemos que destacar que las autoridades no han tomado las medidas necesarias y urgentes para cambiar esta realidad que afecta a toda la sociedad, y vulnera sus derechos.
2.3 Problema Científico.
Inobservancia de las Ordenanzas de Comercio e higiene del Municipio de Ibarra, por parte de los comerciantes del mercado Amazonas, vulnera el derecho del Buen Vivir en un ambiente sano.
2.4 Objeto De Investigación y Campo De Acción. Objeto de Investigación.
Constitución, en vista que mediante principios y normas que regulan la situación de la Naturaleza y Medio Ambiente, se trata de garantizar Derechos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador.
Campo de Acción.
El campo de acción es la inobservancia de los Comerciantes que no cumplen con las Ordenanzas de Comercio en el Mercado Amazonas de la ciudad de Ibarra, afectando así el Derecho constitucional del Buen Vivir.
2.5 Identificación de la línea de Investigación.
La presente Investigación se ha desarrollado con total armonía a los resultados del análisis realizado por la Dirección de Investigación de la UNIANDES, sobre la línea de investigación Jurídica, en derechos Constitucionales.
2.6 Objetivo general:
Diseñar un plan estratégico de capacitación orientado al cumplimiento de las Ordenanza Municipal de Comercio por parte de los Comerciantes del Mercado Amazonas de la Ciudad de Ibarra, para evitar la violación del Derecho Constitucional del Buen Vivir en un Ambiente Sano.
2.7 Objetivos Específicos.
Analizar jurídicamente la Ordenanza Municipal de Comercio del Mercado Amazonas.
Diagnosticar el impacto que tiene la inobservancia de la Ordenanza Municipal de Comercio en el expendio de los productos de primera necesidad por parte de los