Policy Frameworks and Implications

Director,

División de Apoyo a Programas UNESCO

7 Place de Fontenoy 75352 París 07 SP, Francia

Tel: (33-1) 45 68 15 18, Fax: (33-1) 45 68 55 04 INTRODUCCION

La UNESCO tiene un mandato que cubre la Educación, la Ciencia, la Cultura y las Comunicaciones (incluyendo la informática). La idea central del programa de la UNESCO está dirigida por un Plan de Medio Termino a 6 años (documento 28C/4, 1996-2001) mientras los detalles actuales del programa se presentan en el programa bianual (documento 30C/5 2000- 2001). La UNESCO está dirigida por una Conferencia General Bianual que aprueba el programa y por su Junta Ejecutiva que se reúne en la primavera y el otoño de cada año. El próximo programa bianual, documento 31C/5 y el nuevo Plan de Medio Termino para el año 2002 en adelante, serán aprobados en la Conferencia General que se celebra en el otoño del 2001. Adicionalmente a los Sectores responsables de administrar las actividades de los diferentes aspectos de este mandato amplio, la UNESCO tiene unidades organizacionales especializadas, como por ejemplo: el Centro de Patrimonio Mundial, el Instituto Internacional de Planificación Educacional etc., al igual que centros Internacionales y Regionales a nivel global, que se enfocan en aspectos específicos del mandato. El programa de UNESCO también incluye muchas actividades enfocadas temáticamente, en las que se encuentran por ejemplo, El Hombre y la

Biosfera, Hacia una Cultura de Paz, Formando para un Futuro Sostenible etc.

El programa es implementado utilizando fondos de UNESCO al igual que financiación de recursos extrapresupuestales de los donantes y Estados Miembros. Los proyectos son identificados, diseñados e implementados por el personal en su red de más de 80 Oficinas Exteriores de UNESCO en todo el mundo, apoyados por el personal de la Sede en París. Además de su posición representativa, estas Oficinas Exteriores tienen responsabilidades significativas delegadas en la ejecución de programas. La descentralización de la asistencia cercana a sus Países Miembros es una política fundamental y está en conformidad con la fuerza global de las resoluciones de la Asamblea General de la ONU, en cuando a las actividades de desarrollo. ADQUISICIONES

Las actividades de compras de la UNESCO son administradas dentro de la División de Apoyo a Programas. Esta División también tiene la responsabilidad de las actividades de capacitación internacional, informes, al igual que responsabilidades sustanciales incluyendo las de promoción y coordinación del Proyecto Principal de Mantenimiento de la UNESCO, la administración de proyectos de emergencia (Petróleo por Alimentos para Irak) etc. Dado que las compras son una actividad descentralizada, el papel de la Sección de Compras dentro de la UNESCO es amplio. Participa en el diseño de proyectos, especificación de requerimientos de proyectos, el diseño de soluciones a problemas involucrando equipos, la evaluación técnica de documentos de proyecto y sus requerimientos, cálculo de costos de proyectos, diseño de la logística, apoyo a las oficinas exteriores para todos estos aspectos de compras, además del manejo de las compras y la contratación para actividades de proyectos internos y externos financiados que requieren equipos. La División también asume tanto la capacitación interna como aquella para sus Estados Miembros en temas relacionados a su Mandato. La Descentralización de compras es implementada en conjunto con las Oficinas Exteriores y los Estados Miembros. El enfoque

principal de la Sección en la Sede, es el de apoyar las actividades de las Oficinas Exteriores, suministrando la base profesional para la contratación de actividades técnicamente complejas o de alto valor a través del diseño de proyectos y el ciclo de implementación. También se enfoca en trabajar con los Estados Miembros con el fin de alcanzar un desarrollo del recurso humano en cuanto al administración de proyectos y la logística, con el objetivo de lograr un desarrollo sostenible.

Con el propósito de suministrar este servicio, la UNESCO da empleo a personal de compras especializado, que tiene un perfil académico y profesional que les permite construir soluciones innovadoras, involucrando equipos, pero que también tengan la experiencia práctica del ambiente del desarrollo, y que están completamente entrenados en las prácticas de contratación de la ONU.

ADQUISICIONES EN 1999

Bienes: 25.7 millones US$

Servicios: 82.3 millones US$

REQUERIMIENTOS

En vista de su mandato amplio, un listado anual de requerimientos de compras de la UNESCO no refleja las necesidades de la organización. En la lista a continuación, la gama de suministros adquiridos en los últimos años es indicativa. La mayoría de las compras se realizan una sola vez y por eso se utilizan todos los recursos de información sobre proveedores que se pueden accesar para abastecer los requerimientos específicos de los proyectos.

EDUCACION

Tecnología Educacional Material de Administración Soporte audiovisual Enseñanza Apoyada por Computadora (Educación por Radio, Televisión y Satélite)

Laboratorios de Escuelas de Ciencias Talleres de Capacitación Pre-vocacional Escuelas Rurales Capacitación de Discapacitados Bibliotecas Móviles

Materiales de Educación Básica Asistencia a Emergencias Prensa Educacional Medio Ambiente Escolar Evaluaciones

CIENCIA

Facultades de Ciencia e Ingeniería - todas las disciplinas (pregrados y postgrados) Procesamiento de Datos - Redes, Computadoras y Robótica, Estaciones de Ciencia Marina Hidrología

Redes de Investigación Sísmica Investigación Oceanográfica Barcos e Instrumentos Mediciones Meteorológicas Calibración e Instrumentación Científica Estaciones de Investigación Ambiental

Centros de Test de Materiales Proyectos de Control de la Polución

Diseño y Manufactura apoyados por Computación

Laboratorios de Meteorología Investigación de Energía Solar y Recursos Alternativos de Energía Test de Instrumentos Opticos Fotografía de Alta Resolución Microscopio de Electrones

COMUNICACIONES

Emisión y Producción de Radio y Televisión Móvil y en Estudio Impresión de Noticias Edición Computarizada Sistemas de Distribución de Información incl. Conexiones de Internet Archivos y Preservación Editorial de Libros Procesamiento y Producción de Películas Redes Satelitales Agencias de Noticias Publicación Rural

Sistemas de Televisión, Vídeo y Audio en todas las áreas del Mandato

Reproducción e Imprenta General

Traducción e Idiomas Sistemas de Enseñanza - Móviles y Estáticos

PROGRAMAS GENERALES

Bibliotecas y todos los subsistemas Centros de multimedia Archivos Nacionales Centros de Información y Documentación Unidades de Microfilmación

Sistemas hechos bajo pedido, incluyendo Vehículos Especializados

REGISTRO

La Sección de Compras registra a contratistas potenciales utilizando el formato estándar adoptado por IAPSO. Solicitudes no registradas son formalizadas a través del uso de este Formulario. La calidad y asistencia a largo plazo para bienes entregados para lograr la sostenibilidad en el desarrollo, son la principal preocupación de UNESCO cuando selecciona a los contratistas potenciales. Para licitaciónes de poco valor, incluyendo la licitación internacional para contratos por debajo de 100.000 US$, se utiliza normalmente el registro. Las Oficinas Exteriores mantienen sus propios registros, pero frecuentemente la licitación se realiza paralelamente en las Oficinas Exteriores y en la Sección de la Sede. Partes del registro de la Sede son periódicamente renovadas a través de anuncios en el Development Business. Las Reglas de la UNESCO requieren anuncios internacionales para licitaciones de altos valores. Se utiliza sistemáticamente (Development Business) para los proyectos financiados por los Bancos de Desarrollo y donde el potencial del mercado todavía no ha sido evaluado. Anuncios periódicos de estos requerimientos específicos son utilizados para lograr eficiencia en muchos de estos casos. Para equipos específicos tecnológicamente avanzados de alto valor, las bases de datos independientes y actualizadas de fabricantes potenciales son preferidas a los anuncios generales con el fin de obtener las garantías requeridas de apoyo a largo plazo para los bienes.

LICITACION COMPETITIVA

Todas las Oficinas Exteriores tienen delegada autoridad para manejar compras independientemente de la Sección de la Sede, dentro de los requerimientos del Manual de la UNESCO y las Regulaciones Financieras que son consistentes con el sistema armonizado de la ONU. Las Oficinas Exteriores tienen las mismas responsabilidades y derechos que la Sección de la Sede. Los contratos menores de 100.000 US$ son adjudicados después que un mínimo de 6 proveedores han sido consultados. La licitación formal internacional es obligatoria para contratos en la gama de 20.000 US$ a 99.999 US$, estas últimas licitaciones son recibidas a un plazo fijo y formalmente abiertas por dos profesionales de planta. Un registro completo de la recepción de estas ofertas y su evaluación debe ser guardado para una auditoría. Cuando los contratos exceden 100.000 US$, las ofertas internacionales son recibidas en París y abiertas formalmente. Después de una evaluación, el Comité de Contratos de la Sede tiene que aprobar el contrato y el proceso de selección del contratista.

ORGANIGRAMA DE LA UNESCO INCL. RESPONSABILIDADES TECNICAS

Sr. R.M. Reeves

Tel: (33-1) 4568 1518, Fax: (33-1) 4568 5504 Email: [email protected]

____________________________________ Director, División de Apoyo a Programas

(Jefe, Sección de Compras y Contratos) (Contratación a Gran Escala)

Sr. B. Linden Tel: (33-1) 4568 1502 Email: [email protected] ____________________________ Especialista en soporte audio visual, television/radio-películas, diseño y equipos generales de audio visuales, estudio para discapacitados, ingeniería (educación vocacional y terciaria, mecanica y civil) restauración estructural, recursos de energia alternativos, sistemas mobiles especializados, actividades de conservación avanzadas. Sr. V. Belikov Tel: (33-1) 4568 1505 Email: [email protected] ______________________ Especialista en transmisión/ comunicaciones (televisión/ radio/teléfon o/eléctricos), eléctrico didactico, ingeniería eléctrica, eléctronica, informatica, relacionados a informatica, imprenta y tecnologías relacionadas (de todo tipo) equipos de reproducción, todo tipo de transportes Bajo reclutamiento __________________ Especialista en equipos de investigación y enseñanza de geociencia, ciencias (fisica, quimica, biociencias, matematicas) de nivel terciario, ciencias básicas y equipos generales para educación primaria y secudaria, especialista en materiales para la conservación de patrimonios