Policy solution set description and context
B.2 Policy solution statement 2: Improved irrigation practices
2.1.1. Demografía.
2.1.1.1.Tamaño y crecimiento de la población.
La población de la provincia de Rioja de acuerdo al XI censo de población y vivienda 2007, es de 104 882 habitantes, la cual representa el 14.39% de la población regional.
El crecimiento de la población provincial muestra una tendencia creciente a nivel general.
Ruta
Tramos
Longitud
(Km)
21-564 FBT (La Unión) - Palestina - Miraflores 5,957
21-561 FBT (Naranjillo) - Santa Cruz - Sol de Oro 13,485
R057 Emp. R21-561(Km8+520) - San Carlos 1,772
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Gráfico Nº 01: Comparativo del crecimiento poblacional entre la provincia de Rioja con el departamento de San Martín – por años censales.
Fuente: INEI.
Con la construcción de la carretera Marginal, ahora “Fernando Belaunde Terry”, que une la Región San Martín con la Sierra y Costa peruana, el crecimiento poblacional experimentado ha sido casi explosivo. Los distritos que más han crecido en población son Nueva Cajamarca, Pardo Miguel y Awajún.
Cuadro Nº 15: Crecimiento poblacional de los distritos de la provincia de Rioja.
El factor principal ha sido la atracción de los terrenos de cultivo de bajo costo y el ansia de propiedad, aprovechando el ingreso en un primer momento de los madereros.
1836 1850 1862 1876 1940 1961 1972 1981 1993 2007
Rioja 2000 3778 4368 5292 7440 6639 10433 37935 69787 10488
Resto de departamentos 16,8 24,1 26,4 48,6 75,3 139, 192, 245, 412, 623,
Departamento de San Martín 28,0 38,6 43,8 68,9 94,8 161, 224, 319, 552, 728,
0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000 H A B IT A N T E S AÑOS CENSALES Provincia/Distrito 1940 1961 1972 1981 1993 2005 2007 Provincia Rioja 4,740 6,639 10,444 36,976 69,231 90,704 104,882 Rioja 3,833 4,580 6,689 11,279 18,340 21,007 22,290 Awajún 0 0 113 1,601 3,342 5,571 7,427
Elías Soplín Vargas 0 0 0 2,255 5,094 3,707 9,767
Nueva Cajamarca 0 0 60 8,281 21,160 30,551 35,718 Pardo Miguel 0 0 0 3,639 9,386 16,450 17,088 Pósic 306 427 522 841 950 1,394 1,398 San Fernando 0 0 167 2,669 4,244 4,127 3,799 Yorongos 94 345 608 1,212 2,204 3,145 3,128 Yuracyacu 507 1,287 2,285 5,199 4,511 4,752 4,267 Fuente: INEI
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2.1.1.2.Composición y distribución.
La población de la provincia de Rioja, se caracteriza por ser mayormente urbana, la cual representa el 71.75% del total, en tanto que la población rural es del orden del 28.25%. El 51.76% de la población es de sexo masculino y el 48.24% es de sexo femenino.
Cuadro Nº 16: Población por sexo de los distritos de la provincia de Rioja.
2.1.1.3.Densidad poblacional.
La densidad promedio de la provincia de Rioja, para el año 2007, es de 41 habitantes por km2. La densidad viene aumentando como consecuencia del crecimiento vegetativo y de la migración poblacional hacia la provincia de Rioja. Cabe destacar que el distrito de Yuracyacu, tiene la tasa más alta de densidad poblacional con aproximadamente 311 habitantes por km2. En segundo lugar se ubica el distrito de Rioja con
aproximadamente 120 hab/km2 y luego Nueva Cajamarca con
aproximadamente 108 hab/km2.
Cuadro Nº 17: Densidad población por distritos de la provincia de Rioja.
Provincia/Distrito Población Total
Varones % Mujeres % Urbano % Rural %
Provincia Rioja 104,882.00 54,292.00 51.76% 50,590.00 48.24% 75,251.00 71.75% 29,631.00 28.25%
Rioja 22,290.00 11,329.00 50.83% 10,961.00 49.17% 19,815.00 88.90% 2,475.00 11.10%
Awajún 7,427.00 3,967.00 53.41% 3,460.00 46.59% 2,296.00 30.91% 5,131.00 69.09%
Elías Soplín Vargas 9,767.00 5,081.00 52.02% 4,686.00 47.98% 6,412.00 65.65% 3,355.00 34.35%
Nueva Cajamarca 35,718.00 18,424.00 51.58% 17,294.00 48.42% 28,874.00 80.84% 6,844.00 19.16% Pardo Miguel 17,088.00 8,915.00 52.17% 8,173.00 47.83% 9,127.00 53.41% 7,961.00 46.59% Pósic 1,398.00 710.00 50.79% 688.00 49.21% 1,081.00 77.32% 317.00 22.68% San Fernando 3,799.00 2,037.00 53.62% 1,762.00 46.38% 1,965.00 51.72% 1,834.00 48.28% Yorongos 3,128.00 1,623.00 51.89% 1,505.00 48.11% 2,208.00 70.59% 920.00 29.41% Yuracyacu 4,267.00 2,206.00 51.70% 2,061.00 48.30% 3,473.00 81.39% 794.00 18.61% Fuente: INEI Sexo Área
Provincia de Rioja: Población por Distritos
Sexo - Área Urbana y Rural (2007)
Año 2005 Año 2007
Provincia Rioja 2,535.04 104,882.00 37.43 41.37
Rioja 185.69 22,290 113.13 120.04
Awajún 481.08 7,427 11.58 15.44
Elías Soplín Vargas 199.64 9,767 39.77 48.92
Nueva Cajamarca 330.31 35,718 92.49 108.13 Pardo Miguel 1,131.87 17,088 14.52 15.10 Pósic 54.65 1,398 25.51 25.58 San Fernando 63.53 3,799 64.96 59.80 Yorongos 74.53 3,128 42.20 41.97 Yuracyacu 13.74 4,267 342.21 310.55 Fuente: INEI Densidad Extensión (Km2) Provincia/Distrito Población (habitantes)
DISTRITOS (2007)
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2.1.1.4.Migración:
El conocimiento del crecimiento poblacional de una región nos muestra importantes aspectos relacionados con la evolución de ese espacio físico y con sus raíces socio-económico- culturales.
El censo de 1940, con sólo cuatro distritos, corresponde a una etapa donde la interconexión entre centros poblados era por caminos de herradura y utilizando acémilas y “cargueros”. La comunicación de Rioja con Soritor, Rodríguez de Mendoza y Chachapoyas (Departamento de Amazonas) era mucho más fluida, al igual que con Balsapuerto (Loreto), vía Yurimaguas. En 1961 ya existía una red de carreteras del departamento, para los vehículos que llegaron por vía aérea. También los aeropuertos y aeródromos empezaban a construirse en diferentes ciudades con importancia comercial (Rioja, Moyobamba y Juanjui). Tarapoto tiene el principal aeropuerto en la región y es el segundo a nivel nacional en vuelos comerciales.
En 1972 ya se había iniciado la construcción de la carretera Marginal de la Selva entre Tarapoto y Rioja, con el primer gobierno del Arq. Fernando Belaunde Terry, y los procesos migratorios por vía terrestre eran más continuos. La comunicación con Tarapoto tomaba un nuevo curso, distinto al de los caminos que pasaban por Jepelacio, Roque uniendo a Tabalosos, Lamas y Tarapoto.
En 1981 se inicia el Proyecto Especial Alto Mayo (D.S. Nº 031- 81-PCM y su norma complementaria artículo 419 del Decreto Ley Nº 556), y en los años siguientes se mejora notablemente la red de carreteras vecinales en la cuenca del Alto Mayo, incluyendo la pavimentación de la carretera marginal entre Olmos y Tarapoto.
Hacia 1993, el narcotráfico en el Huallaga Central y el terrorismo dejaban sentir sus efectos, de una aparente bonanza económica en algunas ciudades pero al mismo tiempo de un proceso de invasiones en las periferias; la población del campo buscaba la seguridad de las ciudades. En el Alto Mayo el “boom” del arroz mostraba sus beneficios. El aeropuerto de Rioja tenía vuelos diarios.
Por el año 2005 el proceso de migración continúa. Con el vaivén del precio del arroz, el café empieza a encontrar mejores precios internacionales, el que depende de la producción de otros países. El transporte terrestre predomina sobre el aéreo; aparecen los terminales terrestres y sólo el aeropuerto de Tarapoto es el que funciona a nivel regional. Los efectos de dicho proceso de desarrollo se marcan en las tasas de crecimiento intercensal, donde se puede observar lo siguiente:
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Cuadro Nº 18: Tasa de crecimiento intercensal por distritos de la provincia de Rioja.
Entre 1940 y 1962, de los cuatro distritos sólo despuntan Yorongos (que era ciudad intermedia entre Mendoza, Soritor y Rioja) y Yuracyacu (que tenía importantes áreas rurales) pero el volumen no afecta la tasa provincial.
Entre 1961 y 1972 continúa la misma tendencia, pero se incrementa en el distrito capital y son los distritos de Yuracyacu y Rioja los que incrementan el volumen provincial, lo que refleja la presencia de la construcción de la carretera marginal.
Entre 1972 y 1981 el crecimiento es explosivo, y la presencia de la carretera marginal y el boom del arroz, marcan notable diferencia de la mano con los migrantes que deciden reinvertir sus ganancias en el mismo lugar de producción y en su nuevo hogar. Nueva Cajamarca y San Fernando surgen, a partir de unidades agropecuarias, como nuevos centros poblados en el entorno de arrozales.
Entre 1981 y 1993 continúa la misma tendencia de periodo anterior, pero el crecimiento de Yuracyacu se “reorienta” hacia Nueva Cajamarca, al igual que el de Pósic va hacia Rioja, por lo que muestra una tasa de crecimiento negativa o baja. No se dejan sentir los efectos del narcotráfico en esta zona, y el terrorismo afecta dicho crecimiento en forma leve, al igual que los terremotos ocurridos en 1990 y 1991, ya que muchas familias se alejan, pero también otras llegan a poblar este espacio.
Entre 1993 y 2005 la tendencia de crecimiento tiende a suavizarse, pero los de Yuracyacu y San Fernando continúan fortaleciendo a Nueva Cajamarca. Se observa también mayor tendencia del crecimiento de las mujeres, lo que podría mostrar un alejamiento de los hombres a otras zonas en busca de trabajo y de mejores condiciones, continuando el proceso migratorio: primero los hombres buscan mejores condiciones y luego llevan a su familia.
Se observa que los distritos que tienen mayor población son Nueva Cajamarca, Rioja y Pardo Miguel, (71.60 % del total
H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL
Provincia Rioja 0.45 0.36 0.40 0.62 0.52 0.57 2.73 2.34 2.54 0.85 0.89 0.87 0.33 0.42 0.37 0.10 0.12 0.10
Rioja 0.24 0.15 0.19 0.49 0.43 0.46 0.74 0.64 0.69 0.66 0.59 0.63 0.11 0.18 0.15 0.04 0.08 0.06
Awajún 13.17 1.11 1.06 1.09 0.65 0.69 0.67 0.34 0.32 0.33
Elías Soplín Vargas 1.33 1.18 1.26 0.51 0.61 0.56 0.20 0.26 0.23
Nueva Cajamarca 137.02 1.46 1.67 1.56 0.41 0.48 0.44 0.17 0.17 0.17 Pardo Miguel 1.50 1.68 1.58 0.73 0.78 0.75 0.03 0.05 0.04 Pósic 0.48 0.31 0.40 0.23 0.21 0.22 0.61 0.62 0.61 0.12 0.14 0.13 0.39 0.55 0.47 -0.02 0.03 0.00 San Fernando 14.98 0.56 0.64 0.59 -0.08 0.04 -0.03 -0.09 -0.07 -0.08 Yorongos 2.58 2.78 2.67 0.80 0.72 0.76 0.96 1.04 0.99 0.82 0.81 0.82 0.37 0.49 0.43 -0.03 0.02 -0.01 Yuracyacu 1.41 1.68 1.54 1.18 0.90 0.78 1.13 0.81 1.28 -0.13 -0.14 -0.13 -0.03 0.17 0.05 -0.11 -0.09 -0.10
Fuente: Elaboración Propia (Censos INEI)
1972 - 1981 1981 - 1993 1993 - 2005 2005 - 2007
Prov/Distr
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provincial). Pardo Miguel y Awajún son los distritos con mayor superficie a nivel provincial, pero la mayor parte pertenece al
Bosque de protección Alto Mayo y su zona de
amortiguamiento, es decir a zonas que requieren de un
control y cuidado para la conservación de los recursos hídricos y la biodiversidad. Awajún tiene una tasa de crecimiento mayor al promedio provincial en la tendencia 2005 – 2007.
2.1.1.5.Frentes socioculturales:
La cultura de una sociedad o una civilización, tomada en su amplio sentido etnográfico, es el complejo de conocimientos, creencias, artes, convenciones morales, derechos, costumbres y cualesquiera otras aptitudes y hábitos que la persona adquiere como miembro de esa sociedad.
Aun cuando la configuración sociocultural de la provincia de Rioja es sumamente compleja, pueden distinguirse, al interior de ella, cuatro grandes patrones socioculturales: 1) el patrón sociocultural de los pueblos indígenas amazónicos; 2) el
patrón sociocultural mestizo regional; 3) el patrón
sociocultural colono-migrante; y, 4) el patrón sociocultural urbano.
En muchos casos estos patrones se expresan de manera yuxtapuesta sobre un mismo espacio, pero en general éstos tienen una expresión espacial concreta.
a) El frente sociocultural indígena amazónico:
Se caracteriza por la predominancia de la población indígena de origen amazónico, más concretamente de los Aguarunas o Awajún. Etnia que pertenece a la familia Jibara.
El grupo Aguaruna llegó al Alto Mayo hace más de 100 años, asentándose en la parte Nor-oriental del valle, procedentes de la zona de Cahuapanas y del Marañón.
A lo largo de varias décadas los aguarunas han ido ocupando la parte alta del río Huascayacu, posteriormente del río Mayo. Su ancestro Jíbaro les ha permitido subsistir culturalmente, tras muchos años de mantener contacto con la cultura mestiza.
Los patrones socioeconómicos y culturales de estas poblaciones difieren de las poblaciones mestizas regionales y colonas.
Algunas particularidades que distinguen a la población indígena de los otros patrones socioculturales son:
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- La persistencia de las costumbres y expresiones culturales
ancestrales, aunque en muchos casos, estos están matizados con elementos occidentales producto de la influencia e imposición por más de 400 años.
- Persistencia del uso de tecnologías ancestrales en los
procesos productivos como en otros campos de la vida cotidiana, como por ejemplo la medicina, producto de la transmisión oral Inter generacional.
- La menor intensidad en el uso de los recursos naturales
del entorno, ya sea por la baja densidad poblacional, lo cual determina menor nivel menor de presión sobre los recursos naturales en relación a las poblaciones ribereñas, o por el uso racional que dan al bosque y al río, según sus cosmovisiones muy particulares y percepciones culturales.
- Su actividad extractiva y recolectora generalmente es de
subsistencia; cuando existe un excedente se destina a los mercados, pero su acercamiento es aún muy débil, aún más si en este proceso intervienen los agentes de comercialización
- En lo demográfico, las tasas de fecundidad son
significativamente mayores que en las poblaciones ribereña-mestizas pero al mismo tiempo, las tasas de mortalidad infantil son también altas, por lo que en términos netos, la tasa de crecimiento, así como la densidad espacial de estas poblaciones son muy bajas.
- En el aspecto educativo, se evidencia una mayor tasa de
analfabetismo con respecto a las poblaciones ribereñas y urbanas. En los últimos años, la presencia cada vez mayor de maestros bilingües, con formación pedagógica en institutos y universidades, posibilita el enfrentamiento al analfabetismo.
Los Aguarunas de la provincia de Rioja en la actualidad suman no más de 442 familias agrupadas en las 4 comunidades tituladas (ver cuadro siguiente), están vinculadas culturalmente así como a través del mercado a la sociedad nacional. Por lo general estas poblaciones son reconocidas como “comunidades nativas” y gran parte de ellas cuentan con territorios titulados.
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Cuadro N° 19: Registro de comunidades nativas de la Provincia de Rioja.
cod Comunidad Nativa
Grupo Etno
Lingüístico Provincia Distrito Río Resolución Fecha
1 Alto Mayo Jíbaro Aguaruna Rioja Awajún Mayo
005-OAE-75-
ORAMS-V 05.03.75
2 Shampuyacu Jíbaro Aguaruna Rioja Awajún
Mayo / Túmbaro (Q)
007-OAE-75-
ORAMS-V 05.03.75
3 Alto Naranjillo Jíbaro Aguaruna Rioja Awajún Naranjillo (Q)
008-OAE-75-
ORAMS-V 05.03.75
4 Bajo Naranjillo Jíbaro Aguaruna Rioja Awajún Naranjillo (Q)
006-OAE-75-
ORAMS-V 05.03.75
Meso ZEE de la cuenca del Alto Mayo, 2007.
b) El frente sociocultural mestizo regional
A la población no indígena con largos periodos de permanencia asentada en los caseríos rurales en las márgenes de los ríos de la Amazonía se les denomina “Ribereño-mestizo”1. Esta población, que forma pequeños
poblados están distribuidas de manera dispersa
principalmente en las riberas de los ríos y áreas de tierra firme colindantes con ellas. En el caso de la provincia de Rioja, esta denominación no se adecua, pues, gran parte de los caseríos no están físicamente localizados cerca de las riberas. A las poblaciones “no indígenas” rurales de origen regional les denominamos “mestizos regionales”.
La población “mestiza regional” es, en la actualidad, la abastecedora principal de productos agrícolas para abastecer a los pequeños y grandes mercados regionales. Además, contribuye con abastecer a las ciudades con un volumen significativo de productos forestales, pesqueros y de fauna silvestre.
No existe una especialización extrema en las actividades económicas y patrones de uso de recursos naturales de estas poblaciones. Sin embargo, en función a la oferta natural de recursos y la cercanía a las principales ciudades
se evidencia cierta orientación en sus prácticas
económicas: La ganadería, el cultivo del arroz, el maíz y el café.
La población “mestiza regional”, se diferencia de los colonos recientes por su amplio conocimiento de las limitaciones y potencialidades del entorno natural, y, sus
1
La población ribereña-mestiza tiene su origen en las migraciones durante el boom del caucho (San Román, 1994; Coomes, 1997) con cuyo colapso quedan libres numerosos inmigrantes y ante la imposibilidad de volver a sus lugares de origen se establecen en el espacio Amazónico poblando las orillas de los ríos. Los ribereños actuales son pues producto de una mezcla racial compleja (mestizos de costa, sierra, ceja de selva, europeos, asiáticos, etc.) pero también se incluyen a los indígenas desarraigados de su cultura.
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sistemas productivos vigentes son producto de la convivencia prolongada de esta población con la naturaleza. Pero, también, tienen diferencias con las poblaciones indígenas y éstas están referidas, entre otras, al mayor grado de vinculación con el mercado de los mestizos respecto a los indígenas.
c) El frente sociocultural de colonos migrantes
Para efectos del presente estudio se considera "colonos" a la población de migración reciente que se ha asentado en la zona en los últimos 50 años (a partir de la construcción de las vías de penetración hacia la selva) o habiéndose instalado antes. Sus patrones socioculturales difieren sustantivamente de los indígenas amazónicos y mestizos regionales.
Es importante distinguir a la población colona de los mestizos regionales e indígenas, diferente a ellas, lo que hace que los efectos de sus intervenciones tengan también implicancias ambientales distintas. Dos particularidades se correlacionan espacialmente con la presencia de población colona en la provincia de Rioja.
•Están asentadas principalmente en el trayecto de la
carretera Rioja-Serranoyacu y todas sus vías secundarias.
•Las amplias áreas deforestadas de la cuenca son zonas de
asentamiento de colonos. Esto se evidencia en todos los espacios de incursión colona de los distritos de Nueva Cajamarca, Elías Soplín Vargas, Awajún, Yuracyacu, entre otros.
d) El frente sociocultural mestizo-urbano
Espacialmente, corresponde a las áreas urbanas. Se caracteriza por las expresiones culturales propiamente urbanas, matizadas con regionalismos propios que se fueron transmitiendo de generación en generación. Se diferencia de los otros frentes porque constituyen un frente de avanzada en cuanto a la dotación de servicios básicos, comunicaciones y vinculación con otros mercados.