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Buenos Aires, 22 de enero de 2015

VISTO:

Los Decretos Nros. 154/07, 948/08, 127/14, las Resoluciones Nros. 320-MAYEPGC/14, 1867-320-MAYEPGC/14, el Expediente Electrónico N° 4628258-DGTALMH/14, y

CONSIDERANDO:

Que por el expediente citado en el Visto tramita la presentación efectuada por la firma CLIBA INGENIERIA AMBIENTAL S.A. mediante la cual solicita el reconocimiento de mayores costos al mes de noviembre de 2013 del "Servicio Público de Higiene Urbana de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires - ZONA 1", en el marco de la Licitación Pública Nacional e Internacional Nº 6/03;

Que, en este contexto, la citada contratista requiere se apruebe la Vigésima (20°) Redeterminación Definitiva de Precios de los Servicios Básicos del Contrato conforme lo establecido en el artículo Nº 62 del Pliego de Bases y Condiciones Particulares y la Décimo Séptima (17°) Redeterminación Definitiva de Precios de los Nuevos Servicios según Acta Acuerdo de Readecuación del Servicio Público de Higiene Urbana - Decreto Nº 154/07, alegando la distorsión ocurrida en la estructura real de costos, correspondiente al período julio 2013 - noviembre 2013;

Que es dable resaltar al efecto que a través del Decreto N° 1390/04 se adjudicó la zona 1 a la empresa CLIBA INGENIERIA AMBIENTAL S.A.; la zona 2 a la empresa AESA ASEO Y ECOLOGIA S.A. - FOMENTO DE CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS S.A. (UTE); la zona 3 a la empresa TRANSPORTES OLIVOS S.A.C.I. y F. - ASHIRA S.A. (UTE); la zona 4 a la empresa ECOHABITAT S.A. - EMEPA S.A. (UTE); y la zona 6 a la empresa INDUSTRIAS METALURGICAS PESCARMONA S.A.C.I. y F. - MARTIN Y MARTIN S.A. (UTE);

Que mediante los Decretos Nros. 152/07, 153/07, 154/07, 155/07 y 189/07, se aprobaron las readecuaciones del contrato de concesión del Servicio Público de Higiene Urbana, que se gestara en razón de la Ley N° 1854 de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos, como así también la mayor disposición de residuos, los hábitos de los ciudadanos que implican un manejo no responsable de los residuos, así como el alto grado de incumplimiento de las normas previstas para una correcta higiene de la Ciudad, entre otras cuestiones;

Que en relación a la vigencia del contrato, a través del Decreto N° 77/05, la fecha de inicio de las prestaciones establecidas en la Licitación Pública Nacional e Internacional N° 6/03 se estableció a partir del día 20 de febrero de 2005, habiendo sido el contrato prorrogado sucesivamente por distintas Actas Acuerdo suscriptas entre las contratistas de la Licitación y este Gobierno de la Ciudad;

Que, asimismo, con el dictado de la Ley N° 4120 y conforme los términos de la cláusula transitoria primera, se prorrogaron los Servicios Públicos de Higiene Urbana actualmente vigentes, hasta un máximo de 24 meses, contados a partir de su entrada en vigencia, y posteriormente, mediante el dictado de Resolución Ministerial se estableció la continuidad de las prestaciones del Servicio Público de Higiene Urbana hasta tanto se efectivice el inicio de los servicios contratados por la Licitación Pública Nacional e Internacional Nº 997/13;

Que, por otra parte, la readecuación de precios solicitada encuentra amparo en lo dispuesto por el artículo 62 del Pliego de Bases y Condiciones Particulares licitatorio en su nueva redacción conforme lo establecido en la Cláusula Décimo Octava del Acta Acuerdo aprobada por Decreto Nº 154/07;

Que la mencionada Cláusula establece que procede la revisión de precios cuando se acredite el desequilibrio contractual, esto es cuando la distorsión supere el 5% desde la última redeterminación de precios aprobada;

Que la Dirección General de Limpieza, dependiente de la Subsecretaría de Higiene Urbana, ha tomado la intervención prevista en la normativa vigente, prestando conformidad a la presente tramitación;

Que designados que fueran los representantes del Ministerio de Hacienda y del Ministerio de Ambiente y Espacio Público para integrar la Comisión de Redeterminación de Precios, la misma se expidió en relación a la cuestión sometida a estudio emitiendo el IF Nº 11543666-DGRP/14, entendiendo que atento lo dispuesto por el Art. 62 del Pliego de Bases y Condiciones que rige la Licitación Pública N° 6/03, procede una redeterminación de precios a partir del mes de noviembre de 2013, toda vez que, en dicho mes, se ha superado el 5% de variación desde el mes correspondiente a la última redeterminación definitiva de precios (julio 2013) produciéndose por ende el disparador previsto;

Que, asimismo, la citada Comisión afirma que verificó que el 5% del monto del contrato se mantiene fijo e invariable, y que analizó la distorsión producida en la estructura real de costos de la contratista, calculándose las variaciones ocurridas entre el mes correspondiente al de la última redeterminación definitiva de precios aprobada (julio de 2013) y el mes en que se supera el 5% previsto como disparador del mecanismo de redeterminación, sosteniendo que la variación medida sobre el último valor básico contractual, arroja un incremento de 5,59% al mes de noviembre de 2013 respecto del mes de julio de 2013;

Que en relación al resto de los rubros mencionados en el artículo 62 del Pliego de Bases y Condiciones Particulares, la Comisión alega que se ajustaron utilizando los índices publicados por el INDEC;

Que, en este marco, habiendo tomado intervención la Comisión de Redeterminación de Precios, la Dirección General Redeterminación de Precios del Ministerio de Hacienda y la Procuración General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, emitiendo el IF N° 17898493-PGAAPYF/14, se suscribió el Acta Acuerdo de Redeterminación de Precios del contrato, entre el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires representado por el señor Subsecretario de Higiene Urbana y la empresa contratista, ad referéndum de este Ministerio, mediante la cual el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires reconoce la ruptura del equilibrio económico - financiero y el derecho a gestionar el potencial impacto que podría generarse;

Que, por otra parte, en la citada Acta las partes acordaron que al momento de efectuar la liquidación y pago de los montos reconocidos por la redeterminación definitiva en cuestión, deberá procederse a descontar los importes abonados por este Gobierno de la Ciudad en el marco de la Resolución N° 320-MAYEPGC/14 que aprobó la Vigésima (20°) Redeterminación Provisoria de Precios oportunamente solicitada por la empresa, cuyo porcentaje alcanzó el 5,166%, correspondiente al 90% del 5,74% que establece la estructura de costos estimada para el mes de noviembre de 2013;

Que al amparo de lo establecido en el artículo 62 del Pliego de Bases y Condiciones en su nueva redacción, conforme lo establecido en la Cláusula Décimo Octava del Acuerdo aprobado por Decreto Nº 154/07, el entonces Ministro de Medio Ambiente resultaba competente para dictar el acto administrativo que resolviera sobre las redeterminaciones de precios;

Que en virtud de lo dispuesto por la Ley N° 4013, el Decreto Nº 660/11 y sus modificatorios, las facultades mencionadas en el considerando anterior fueron asumidas por este Ministro de Ambiente y Espacio Público;

Que se ha efectuado la correspondiente afectación definitiva del gasto;

Que conforme lo normado en la Disposición N° 304-DGCG/14, puede hacerse uso de las partidas presupuestarias correspondientes al año 2014, para el pago de las presentes obligaciones.

Por ello, y en uso de las facultades conferidas mediante el Artículo 2º del Decreto Nº 948/08 y el Decreto N° 127/14,

Artículo 1º.- Apruébase el Acta Acuerdo de la Vigésima (20°) Redeterminación Definitiva de Precios de los Servicios Básicos del Contrato y la Décimo Séptima (17°) Redeterminación Definitiva de Precios de los Nuevos Servicios según Acta Acuerdo de Readecuación del Servicio Público de Higiene Urbana aprobada por Decreto Nº 154/07, que fuera suscripta por el Subsecretario de Higiene Urbana dependiente de este Ministerio, y la firma CLIBA INGENIERIA AMBIENTAL S.A., en el marco de la Licitación Pública Nacional e Internacional Nº 6/03, del "Servicio Público de Higiene Urbana de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires - ZONA 1", en la que se le reconoce a la empresa la suma total de PESOS TRES MILLONES CATORCE MIL NOVECIENTOS CUARENTA CON 23/100 ($ 3.014.940,23.-), monto que surge de aplicar los valores redeterminados a partir del mes de noviembre de 2013 y hasta el mes de septiembre de 2014 inclusive, y que como Anexo I (IF N° 1057615-DGTALMAEP/15) se agrega y forma parte integrante de la presente Resolución. Artículo 2º.- Impútese el gasto a la partida presupuestaria correspondiente.

Artículo 3º.- Regístrese, publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires y en el Sitio de Internet del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Notifíquese fehacientemente a la interesada los términos de la presente de acuerdo a lo previsto en los artículos 60º y 61º del D.N.U. Nº 1510/97 aprobado por Resolución Nº 41-LCABA/98. Comuníquese a la Dirección General Redeterminación de Precios del Ministerio de Hacienda, a la Dirección General de Limpieza y a la Gerencia Operativa Control del Gasto dependiente de la Dirección General Control de Gestión, todas de este Miniterio. Cumplido gírese a la Gerencia Operativa de Redeterminación de Precios de la Dirección General Planificación y Presupuesto de este Ministerio de Ambiente y Espacio Público, en prosecución de su trámite. Cenzón