La base de datos de cobertura del suelo disponible para el Uruguay fue realizada siguiendo el Sistema de Clasificación de Cobertura del Sue- lo (Land Cover Classification System,
LCCS), desarrollado por la (FAO) y
el Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente (PNUMA) (DI- NOT-MVOTMA, 2015). Es el resultado de la adecuación del estándar LCCS al Uruguay (leyenda Uruguay) a través de la utilización de técnicas de percep- ción remota, posicionamiento satelital, SIG y controles en terreno. Es hoy una potente herramienta empleada en el país, multitemporal, que permite iden-
tificar las distintas coberturas del sue- lo, las transformaciones territoriales que acontecen a lo largo del tiempo y realizar el análisis de las dinámicas del uso del suelo. Lo utiliza el MVOTMA, en particular la Dirección Nacional de Or- denamiento Territorial (DINOT), como instrumento de base para informar so- bre los indicadores de Neutralidad de Degradación de la Tierra, entre otros. Para la DINOT, una eficiente evalua- ción de la cobertura de la tierra y la habilidad de monitorear sus cambios son actividades fundamentales para el manejo sostenible del territorio. La base de datos de cobertura del suelo generada por esta institución incluye las capas de cobertura para los años 2000, 2005, 2011 y 2015, y detalla los cambios generados en este período. En la Figura 11 se presenta la información para el país sobre las 17 clases de co- bertura para los años 2000 y 2015. Los mayores cambios se dan en cuanto al incremento de áreas con plantaciones forestales y la integración de cultivos de secano (más adelante se dará más información sobre estos procesos). En lo que refiere a pastizales, la le- yenda Uruguay de cobertura del suelo adecua la estandarización del sistema de clasificación del uso del suelo al contexto del territorio nacional. Pre- senta definiciones claras de los ele- mentos del paisaje, a partir de criterios de clasificación explícitos y cuantifica- bles, evitando ambigüedades y super- posición de categorías. Los pastizales quedan comprendidos en las clases herbáceo natural, arbustos y palma- res, como puede verse en la Figura 12. A los efectos de reportar a la CNULD se realizó la agregación de las 17 cla- ses de cobertura del suelo a las siete
Figura 11
Cobertura del suelo para los años 2000 y 2015 según el sistema de clasificación Uruguay (17 clases)
Cobertura del suelo año 2000 Cobertura del suelo año 2015
Fuente: Álvarez, Ana. DINOT, 2018.
Figura 12
Clases de cobertura de uso de suelo relacionadas a pastizales en su interpretación nacional: arbustos, pastizales y zonas de escasa vegetación
Figura 13
Detalle de los cambios en cuanto a cobertura de suelo para el período 2000-15, según las 7 clases reportadas para CNULD
Land cover (2000, 7 class) Land cover (2015, 7 class)
Fuente: Álvarez, Ana. DINOT, 2018.
66 La categoría “bosques” tal como es reportada por el país incluye bosques naturales y plantaciones indus-
triales, siendo el bosque natural cercano a las 900 000 hectáreas y la superficie restante, plantaciones. clases CNULD. Como puede verse en
la Figura 12, los pastizales incluyen las tres clases anteriormente mencio- nadas: herbáceo, arbustos y palma- res. Para el año 2000, se reportaban 11 709 673 hectáreas de pastizales, que abarcaban el 66,39%; en 2015, estos cubrían 10 094 020, el 57,23% de la superficie del país, lo que de- nota un decrecimiento de un 13,79% en la superficie de pastizales respec- to del año 2000 (véase Cuadro 12). En la Figura 13, presentada a con- tinuación, se expone la distribu- ción espacial de esta informa- ción para cada año considerado. De acuerdo con esta información pre- sentada, los cambios más importantes
en cobertura del suelo para el período 2000-15 señalan que las plantaciones forestales, los cultivos y la ganadería son las principales actividades que afec- tan y ganan superficie a la cobertura de pastizales naturales predominantes. Se producen en detrimento de la clase “Ar- bustos, pastizales y zonas de escasa ve- getación”, que pierde un 13,79% de su área. Este detrimento se da en favor del incremento del 27,76% de los “campos de cultivo” —que pasan a ocupar el 24% del territorio a 2015— y un incremento de un 42,78% en la superficie de “Bos- ques”66 ; en su mayoría esta categoría
se explica por el aumento en plantacio- nes forestales, que pasan a ocupar el 12,73% del territorio nacional a 2015. En general, en el Uruguay se reco- nocen cuatro ecosistemas natura-
Cuadro 12
Distribución de superficies de cobertura de uso del suelo a nivel nacional según los datos de LCCS-DI- NOT (en hectáreas y en porcentaje) para los años 2000 y 2015, así como los cambios producidos en ese período; superficie de cobertura a nivel nacional, según las clases de usos del PEM-NDT
1 Bosques 1 572 475 8,92 2 245 238 12,73 +672 763 +3,81 +42,78 2 Arbustos, pastizales y zonas de escasa vegetación 11 709 673 66,39 10 094 020 57,23 -1 615 653 -9,16 -13,79 3 Campos de cultivo 3 320 714 18,83 4 241 763 24,05 +921 049 +5,22 +27,76 4 Humedales y masas de agua 852 017 4,83 867 452 4,92 +15 435 +0,09 +1,81 5 Áreas artificiales 133 479 0,76 139 915 0,79 +6 436 +0,04 +4,82 6 Áreas desnudas 49 150 0,28 49 119 0,28 -31 -0,00 -0,06 Área total: 17 637 508 100 17 637 507 100
Fuente: Álvarez, Ana. DINOT, 2018. El signo de las magnitudes de los cambios refiere al incremento (+) o decremento (-) de la superficie ocupada por cada cobertura en la dirección temporal 2000-15.
Cod. PEM -
NDT Clases PEM - NDT
Año 2000
Área ha. % área Área ha.
del país % áreadel
país Año 2015 Período 2000-2015 % de cambio sobre total de país 2000 - 2015 Área cambio (ha) % de cambio de cada categoría sobre sí misma
les principales y son los que se refle- jan en las categorías señaladas en el Cuadro 12: los ecosistemas costeros, los humedales, el monte nativo y los pastizales, estos últimos ocupando cerca del 60% del territorio nacional.