Recapitulemos, entonces: el CIC como dispositivo emblemático del abordaje kirchnerista de “la cuestión social”, conlleva una tecnología específica de participación comunitaria basada en la discusión y decisión colectiva. Es a este respecto que intentamos, en el apartado anterior, “[…]proponer algunas indicaciones fragmentarias sobre algo que se encuentra a mitad de camino entre el Estado, como tipo de organización política y sus mecanismos, a saber, el tipo de racionalidad implicada en el ejercicio del poder de Estado” (Foucault, 1990: 121).
Ahora bien: no son pocos los trabajos que se enfocan en reconocer y describir el carácter ‘limitado’ de la mentada democratización de las políticas sociales inscrita en los mecanismos de seguridad propugnados por el kirchnerismo para el abordaje de la “cuestión social”, desta- cando la relativa irrelevancia de las lógicas comunitarias en los procesos de toma de decisiones, la falta de control efectivo de los miembros de las mesas de Gestión Local sobre los recursos disponibles y la administración cotidiana de los espacios (Del Prado, 2017; López, 2007).
Todos elementos que, junto con otros factores, representan también dimensiones que hemos podido reconocer en diversas instancias de trabajo de campo en la Ciudad de Córdoba.
No obstante, desde nuestro punto de vista, el análisis del dispositivo no puede detenerse en tales constataciones para dar cuenta de los efectos concretos e históricos de su diseminación social, de su específico devenir y sus efectos asociados. En efecto: será un enfoque analítico de la gubernamentalidad el que permitirá ir más allá de esta verificación empírica –impres- cindible, por otro lado–, indagando en torno a las condiciones profundas vinculadas al des- pliegue específico de este dispositivo policial vinculado a una racionalidad gubernamental de Estado.
Para ello, hipotetizaremos, resulta fundamental involucrar al menos otra modulación de la gubernamentalidad que a esta altura de la historia de Occidente no puede ser dejada de lado en este tipo de análisis: la gubernamentalidad neoliberal. Esquemáticamente, podemos afirmar que esta asume como principio regulador de la sociedad a los mecanismos de “libre” competencia, por lo que “[…] la integración de las libertades y los límites propios a ellas dentro del campo de la práctica gubernamental es ahora un imperativo” (Foucault, 2006: 404). En este sentido, se va constituyendo un ethos, un conjunto de condiciones de aceptabilidad en donde los sujetos se experimentan a sí mismos como libres aunque los objetivos de su conducta sean puestos por otros.
Tal racionalidad neoliberal implica, de este modo, la permanente producción de reglas institucionales, jurídicas y normativas vinculadas a la extensión de la lógica del mercado a múltiples dimensiones del mundo social (Laval y Dardot, 2013; Brown, 2016), con lo que la constitución subjetiva basada en el modelo de “empresario de sí” tiende a convierte en om- nipresente vertebradora de las prácticas sociales. Esto último se pone de manifiesto de muchas maneras, quizás una de las más interesantes esté vinculada con la aparición de productos cul- turales que, constituyéndose en ese movimiento como socialmente estratégicos, conforman las positividades culturales de esta época (Semán, 2007). Nos referimos a la proliferación de lecturas, gurúes, celebridades de plataforma en torno a las culturas terapéuticas y los discursos de autoayuda –que exploran hoy nuevos contenidos, lenguajes, articulaciones–, centrales a la hora de pensar las formas de subjetivación contemporáneas.
En esta línea, de algún modo resulta inspirador retomar el planteo de Pablo Semán –si bien corresponde a un análisis diferente y a un contexto otro– en torno a la centralidad de abordar el “[…]encuentro entre los sujetos de las sociedades del populismo ya a la deriva (con las expectativas e inconformidades que dejó como impronta) y los discursos y recursos puestos en juego por lo que mal y sintéticamente podemos llamar neoliberalismo” (Semán, 2007: 149), pensando en las maneras que este cruce implica consecuencias fundamentales a la hora de pensar la ciudadanía y las prácticas políticas, en particular –pero no solamente– por la flagrante tensión que se establece entre los principios de la democracia liberal (Brown, 2016) y lo que podemos llamar hegemonía cultural neoliberal (Grimson, 2007).
En efecto: ¿cómo entender el devenir concreto de un dispositivo a través del cual se ma- nifiesta una razón de Estado desplegada policialmente a través de ciertas formas de concepción de la “cuestión social” y la participación comunitaria, sin considerar asimismo la omnipresente racionalidad neoliberal y sus implicancias culturales y subjetivas? ¿Cómo sería posible pensar las nuevas relaciones de los sujetos con el espacio de lo común sin considerar su inmersión constitutiva en gubernamentalidades múltiples, con la particular centralidad contemporánea de la razón neoliberal? Son este tipo de interrogantes los que, desde la perspectiva que inten- tamos esbozar fragmentariamente en este trabajo, impelen a la apropiación crítica de lenguajes políticos de raigambre diversa, a fin de reflexionar sobre las experiencias recientes de los go- biernos populares evitando posiciones esencialistas, deterministas, ahistóricas o meramente autocomplacientes.
Notas
1 En este sentido, el ‘socialismo realmente existente’ habría supuesto la articulación entre diversos tipos de guber- namentalidad. Según Castro Gomez, “La tesis de Foucault es tajante: el socialismo no es otra cosa que liberalismo social (welfare) más razón de Estado, a veces más razón de Estado que liberalismo social, como fue el caso del estalinismo. El socialismo nunca tuvo una técnica autónoma de gobierno. No existe un «arte socialista de gobernar»” (Castro Gomez, 2010: 178).
2 Para decirlo con cierta simplicidad, los dispositivosson capaces de hacer funcionar juntas una multiplicidad de técnicas, abstrayéndolas de los objetivos particulares que tenían cuando fueron inventadas y poniéndolas a trabajar conforme a objetivos enteramente diferentes. De este modo, por caso, elementos técnicos de dispositivos de sobe- ranía pueden funcionar de maravilla al conectarse a dispositivos disciplinarios como ocurriría en el caso del nazismo (Castro Gomez, 2010). En un registro más filosófico, G. Deleuze reconoce en la noción foucaultiana de dispositivo ciertas dimensiones: curvas de visibilidad y enunciación, líneas de fuerza y líneas de subjetivación, líneas de sedi- mentación y de ruptura, que, asimismo, “[…] se reparten en dos grupos, líneas de estratificación o de sedimentación y líneas de actualización o de creatividad. La consecuencia última de este método alcanza a toda la obra de Foucault” (Deleuze, 2007: 46).
3 Así, una analítica –algunos autores le dirán pragmática– de la gubernamentalidad, busca reconstruir una multi- plicidad de prácticas dotadas de racionalidades particulares: su objetivo no es hacer la historia del gobierno estatal sino la historia de la “gubernamentalización” del Estado. De este modo, implica una tarea a la vez genealógica y ar- queológica, examinando las posibles articulaciones entre unas tecnologías de conducción de la conducta y unas tec- nologías de producción de la verdad.
4 Los CIC fueron definidos por el MDSN como: “un modelo de gestión pública que implica la integración y coordi- nación de políticas de Atención Primaria de Salud y Desarrollo Social en un ámbito físico común de escala municipal. Es un espacio público de integración comunitaria, con el fin de transformar la realidad en pos de la inclusión social, pro- fundizando el desarrollo local desde los distintos territorios, promoviendo los recursos en poder de las comunidades. Parte de una concepción de trabajo interdisciplinario, intersectorial y participativo, profundizando el sentido integral de las acciones de salud y desarrollo social, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades. Desde una perspectiva territorial los Centros Integradores Comunitarios se proponen profundizar y desarrollar las formas de- mocráticas inscriptas en los espacios públicos de las diferentes comunidades, teniendo como eje el desarrollo local en la ac- tivación de los recursos en poder de las comunidades”.
Bibliografía
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(In)seguridad y neoliberalismo. Lógicas gubernamentales, autoritarismo y
exclusiones en las políticas de seguridad en Córdoba y Argentina (2015-2019)
Pedro Oscar Sorbera1
Introducción
La (in)seguridad es un “flagelo”, un “problema central que afecta profundamente a la socie- dad” argentina y cordobesa, repiten permanentemente políticos, asesores técnicos, periodistas y ciudadanos de a pie. Gobernantes y fuerzas de seguridad prometen “ser implacables en el combate de la delincuencia y el crimen organizado”. Las estrategias y técnicas desplegadas para cumplir con dicha promesa suelen presentarse como “lucha”, “combate” o “guerra”, sig- nificando que son la solución para restaurar el “orden” y la “tranquilidad”, frente al “caos” generalizado en los territorios. Estos significantes, lejos de ser figuras retóricas, son transver- sales a la problematización que el gobierno nacional y el de Córdoba hacen de la cuestión de la (in)seguridad.
Algunos análisis críticos, por lo general encarnados por figuras de la oposición política (de corte progresista y de izquierda), pero también por analistas, intelectuales críticos y opi- nión pública informada sostienen que el acento en las políticas de seguridad se estructura como contracara “necesaria” para el sostén de las políticas neoliberales y sus efectos en las mayorías populares. Es decir, centralidad de la economía especulativa financiera por sobre la productiva, recorte de la inversión pública, austeridad fiscal, licuación de los salarios y au- mento del desempleo, deterioro constante de los indicadores de pobreza, indigencia y de- sigualdad. Dichos análisis, parecen recuperar los debates, que en el campo de los estudios sobre el castigo y el control social, señalaron una reconfiguración estatal a partir del desguace del Walfare State producto de las políticas neoliberales, que fue acompañado por un aumento del Estado penal y policial, o en otras palabras una penalidad neoliberal: “mano invisible del
mercado y puño de hierro del Estado” (Wacquant, 2000). Este proceso, a decir de Loïc Wac- quant, representó la propagación en los países centrales de occidente de una doxa punitiva en la gestión de la pobreza y la nueva “inseguridad social” (Castel, 2004), cuyos indicadores son el aumento exponencial, en ciertos sectores de los Estados Unidos y Europa, de la tasa de encarcelamientos y las detenciones policiales.
En un mismo nivel de análisis, general y amplio, David Garland (2005), afirma que cier- tas tendencias en el campo penal y del control social han experimentado una metamorfosis desde los años 70 del siglo pasado: el declive del “ideal de rehabilitación” –central en el perío- do de apogeo del welfare penal– acompañado por el resurgimiento de sanciones punitivas y la “justicia expresiva”, y un desplazamiento de los actores tradicionales –expertos y académi- cos– por parte de medios de comunicación, asociaciones de víctimas y el marketing político, a la vez que se proponen nuevos modos de prevención del delito y policiamiento comunitario (Garland, 2005).
Los antecedentes recién expuestos, dan un marco general y relativamente amplio sobre los cambios operados en la contemporaneidad neoliberal en el tema de la seguridad, la pena- lidad y el delito. Sin embargo, el nivel de análisis que aquí proponemos requiere sumo cuidado para evitar la generalización y homologación rápida y lineal (Sozzo, 2018) en nuestro contexto nacional-provincial. En este sentido, el presente artículo, en el marco del Programa de Inves- tigación del CEA-FCS-UNC titulado “Construcciones Neoliberales: enfoques jurídicos, po- líticos e internacionales desde teoría crítica”2, se propone los siguientes objetivos: por un lado, articular una serie de herramientas analíticas para el abordaje de la cuestión de la (in)se- guridad y las estrategias gubernamentales de control social en su atravesamiento neoliberal desde una perspectiva post-estructuralista y foucaultiana; por otra parte, analizar brevemente algunos rasgos y especificidades que asumen las políticas de seguridad como racionalidades gubernamentales en Argentina y en Córdoba tomando un recorte temporal actual (2015- 2019); por último ensayar algunas hipótesis del porqué las políticas de seguridad analizadas producen márgenes importantes de aceptación en nuestras sociedades.