Hay un factor primordial que no debe pasarse desapercibido, éste factor es la adquisición de eficiencia mediante la escogencia de un personal eficiente. Es el recurso humano lo que mueve la organización y será capaz de llevar la administración hasta el objetivo que se persigue y el Gerente de toda entidad, tiene que ser por sobre todo un buen administrador.
Actualmente el Municipio ocupa el puesto 30 en el departamento en eficiencia fiscal. Por tanto es necesario fortalecer tanto el capital humano como el capital físico del Municipio y para ello se contemplan los siguientes sectores:
3.6.1 MODERNIZACIÓN Y CAPITAL HUMANO
Toda organización debe establecer claros sistemas de gestión que logren instaurarse como motores propensos al desarrollo, por supuesto, sin dejar de lado aquellas estrategias que sean adecuadas a la realidad. De esta forma, se convierte en una necesidad el hecho de definir una política dirigida al mejoramiento del capital humano incorporando programas de educación dirigidos y evaluados, y que conduzcan a nuevos procesos de calificación y evaluación en el sector.
El diagnóstico de las capacidades institucionales en cuanto al recurso humano refleja que existen debilidades en cuanto a formación de los funcionarios en temas como contratación, presupuesto, MECI, archivo (tablas de retención documental), entre otros, que ameritan que la administración adelante un proceso constante de capacitación a sus funcionarios. Aunque la entidad cuenta con manual de funciones, este debe ser actualizado. Del diagnóstico de la entidad se concluye que el municipio debe asegurar la estabilidad del personal directivo, la profesionalización de la planta, la disponibilidad de equipos de cómputo, la conexión a internet (Nivel directivo, asesor, profesional y técnico),
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la automatización de procesos y el funcionamiento continuo del Modelo Estándar de Control Interno (MECI), la estrategia de Gobierno en línea, entre otros.
3.6.1.1FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
El municipio de Arenal, en su parte financiera, presenta un crecimiento leve a pesar de su poca trayectoria administrativa y de sus limitados recursos. A la fecha ha cumplido con todas las exigencias de ley, garantizando el flujo de recurso en cada una de las obligaciones contraídas, las cuales se efectúan bajo la seguridad de flujo de caja, para no incurrir en gastos sin la disponibilidad efectiva de los recursos. En materia de cumplimiento de ley y más precisamente ley 617 del 2000, el municipio siempre se encuentra en un rango de 70 a 60, en materia de Marco fiscal los semáforos de la capacidad de endeudamiento y capacidad de ahorro y pago esta en verde, lo que demuestra que las finanzas del Municipio están saneadas.
En cuanto al cumplimiento de la información que hay que rendir a las entidades de control, se cumple con rendición trimestral del balance general por medio de la plataforma CHIP, de igual forma la categoría CGR, y la información consolidada del FUT.
Cuadro N°1
Resultados indicadores relacionados con la capacidad institucional Municipio de Arenal – Bolívar
INDICADOR ABREVIATURA RESULTADO RESULTADOS
MUNICIPIO DEPARTAMENTAL POSICIÓN NACIONAL POSICIÓN Índice de gobierno
abierto 2010 – 2011 IGA 38.96 NA NA
Indicador de
desempeño fiscal 2010 IDF 61.24 20/45 826/1101
Índice de desempeño
integral municipal 2010 IDI 39.0 31.0 1029/1101
Fuente: Elaboración propia con base en IGA, IDF e IDI
A continuación presentamos las principales situaciones problemáticas en materia de fortalecimiento institucional del municipio.
1) Estabilidad del personal (aplicación de la carrera administrativa)
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3) Almacenamiento de la información (ley de archivos).
4) Socialización y publicación de la información relacionada con la gestión de la
administración (páginas web actualizadas, publicaciones, visibilización de la contratación, etc.)
5) Facilidades de participación e inclusión de la ciudadanía (servicio al ciudadano,
presupuestos participativos, rendición de cuentas, etc.)
Lo anterior sustentado en los siguientes indicadores:
Indicador de Resultado Línea de Base
(31 diciembre de 2011)
Mecanismos de transparencia y rendición de cuentas 65.97%
Aplicabilidad de la ley general de archivo 13.33%
Utilización y actualización de la página web 55.77%
Facilidades de participación y servicios al ciudadano 26.06%
Formación y capacitación al capital humano 2%
Lo anterior se ha generado por las siguientes causas:
• Baja cobertura en capacitación para los empleados del Municipio, por no existir
una institución de educación superior en la población.
• Deficiente atención por parte del servidor público.
• Dificultades en las relaciones interpersonales entre servidores públicos.
• Falta de liderazgo por parte de los empleados públicos.
3.6.2 FORTALECIMIENTO FINANCIERO
El fortalecimiento financiero del municipio, pretende fundamentalmente verificar a la luz de las cifras fiscales, el cumplimiento, con base en la información reportada y certificada por la administración municipal y de esta manera determinar la inviabilidad o viabilidad financiera del ente territorial, y en consecuencia la realización o no de los Programas de Saneamiento Fiscal.
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A continuación presentamos las principales situaciones problemáticas en materia de fortalecimiento financiero del municipio.
1) Aumentar Generación de recursos propios (actualización catastral, recaudo eficaz,
promoción de la industria y comercio).
2) Magnitud de la inversión pública (Gasto social focalizado).
3) No se cuenta con una herramienta informática que permita agilizar el cobro y
facturación de los impuestos en el Municipio
4) Automatización de procesos (banco de proyectos, recaudo tributario, etc.)
5) Autofinanciación de gastos de funcionamiento.
6) Dependencia de las transferencias de la Nación.
7) El bajo nivel en el recaudo de los impuestos.
8) El desempeño en el ajuste fiscal está bajo.
Lo anterior, sustentado en los siguientes indicadores:
Indicador de Resultado
Línea de Base (31 diciembre de
2011)
Ingresos tributarios 97%
Recaudo por concepto de industria y comercio 5%
Recaudo por impuestos sobretasa a la gasolina 2%
Recaudo por impuesto predial 1%
Cuenta con una estructura financiera sana y sostenible. (si=1, No=0)
1
Cuenta con mecanismos de transparencia y rendición de cuentas. (si=1, No=0)
1
Cuenta con actualización catastral urbana y rural. (si=1, No=0) 1
Cuenta con focalización del gasto social. (si=1, No=0) 0
Indicador de Desempeño Fiscal. 61,24
Porcentaje de avance de implementación/mantenimiento del MECI.
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Lo anterior se ha generado por las siguientes causas:
La Actual administración ha realizado un gran esfuerzo para manejar bien los
recursos del Municipio. Se necesita seguir mejorando esos niveles de ajuste fiscal y contable además mejorar los ingresos y el recaudo del Municipio.
Magnitud de la inversión pública (Gasto social focalizado)
no existe incentivos a los buenos contribuyentes
Deficiente recaudo de los impuestos por no existir en los pobladores la cultura de
pago.
Deficiencia en la gestión administrativa para adquirir un software que permita
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