CHINA Y AMÉRICA LATINA
I. INTRODUCCIÓN
«A lo largo del siglo XIX, las élites latinoamericanas se entremataron por mil motivos, pero casi siempre con algún tipo de recurso al extranjero. La sensación de que las decisiones importantes referentes a la vida y la muerte, el progreso económico y el desarrollo social se tomaban allende las fronteras de sus propios países era con frecuencia cierta… Hoy como antes, un importante sector de la mayoría de las élites latinoamericanas sigue convencido de que las decisiones principales sobre asuntos internos clave surgen en el extranjero. Esto no se reduce a la izquierda, aunque derecha e izquierda enfocan el tema de modo diferente… Crédito, inversiones, tecnología, pericia, cultura y en
40
las versiones más extremas, «civilización», proceden del extranjero (La utopía desarmada. Barcelona: Ariel, 1995)»9. Como se anunció en el Planteamiento de la Tesis, el presente estudio toma como punto de partida mi trabajo de tesina. En él, profundicé con éxito en el análisis de las relaciones comerciales entre China y América Latina desde una perspectiva económica. La conclusión a la que llevó esa investigación –la politización de dichas relaciones comerciales- puede verse a continuación, desarrollada con especial atención en el sector energético. Esa conclusión nos conduce ahora a la premisa de partida de esta tesis: la necesidad de despolitizar el ámbito del comercio utilizando como vía para ello un incremento de la seguridad jurídica.
Valore el lector, a continuación, la realidad económica de las relaciones comerciales entre China y América Latina. Como se verá a continuación, las relaciones comerciales entre China y los países de América Latina han prosperado en los últimos años gracias a intereses económicos compartidos, trayendo múltiples beneficios para ambos10. Desde la política de reforma y apertura de China, que se inició en la III Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China en 1978, la economía china ha experimentado un importante crecimiento.
9
Jorge G. Castañeda, citado por Enrique Rivero Ysern, El Estado de Derecho
Latinoamericano, integración económica y seguridad jurídica en Iberoamérica, Ediciones
Universidad Salamanca, 2003, pp. 92-93.
10
41
Con el desarrollo de la economía china, el comercio entre China y América Latina también está desarrollándose rápidamente. Este comercio abarca una gran variedad de productos, desde materias primas hasta productos manufacturados pero lo más destacable es el comercio del sector energético.
China ha realizado estudios de exploración sobre petróleo y otros recursos que indican que posee escasos yacimientos. Sin embargo, como todos sabemos, América Latina es un continente rico en recursos energéticos, si tomamos Venezuela como ejemplo, algunos expertos señalan que «si sus reservas fueran utilizadas como única fuente de energía para abastecer el consumo interno, tendría una duración de 150 años, teniendo en cuenta que el consumo promedio anual fuera el doble del consumo energético total actual».11
Año 1983 1993 2002 2003 Petróleo/108 barriles 259 644 772 780 Gas Natural/108 m3 15 600 36 900 41 800 41 500 11
Julia García y Gabriela González de Castejón, Venezuela historia, políica, sociedad,
42
Tabla 4. Reserva de petróleo y gas natural en Venezuela. Fuente：BP Statistical Review of World Energy 2004 (el original del autor chino ha sido traducido por mí al español)12.
Por otra parte, como explica Raúl Sánchez García, «China tiene un hambre voraz de materias primas para alimentar sus elevadas tasas de crecimiento (económico), ya que está en una fase temprana de su desarrollo. Y América Latina se ha convertido en su granero. Así es como explican muchos analistas el impacto de la demanda china de materias primas que compra al continente americano. (Por ello), la mayor parte de los países del continente América Latina se han beneficiado de la irrupción de China en el comercio internacional porque están especializados en materias primas»13.
El autor sigue explicando que, como es bien sabido, «China se ha convertido en el primer importador de materias primas del mundo. Y América Latina exporta (...) el 9,5% del petróleo en el mundo. Por eso, durante los años 2003-2004, los intercambios en el sector energético entre China y América Latina han experimentado un desarrollo
12
Yang Bo, «Venezuela´s Petroleum in Opening to the Outside World», Techno-economics in
Petrochemicals, No.1 , 2005, pp. 14-19.
13
43
vertiginoso. Además, según el BBVA, este fenómeno ha beneficiado más a América Latina que a China y a la región asiática en general»14.
Dada esta información, el objeto de este capítulo es el análisis de este comercio en la actualidad. ¿Por qué se ha desarrollado tanto en las últimas tres décadas? Y, ¿qué resultados provocará este comercio? En concreto, con este análisis se pretende alcanzar tres objetivos: En primer lugar, realizar un resumen de la historia del comercio del sector energético entre China y América Latina y su situación actual centrándome en el sector energético y en los dos principales socios de China en América Latina: Venezuela y Brasil; En segundo lugar, proponer un análisis de las motivaciones del desarrollo de este comercio y los problemas surgidos durante el proceso; Y, en tercer lugar, analizar las perspectivas de futuro del comercio bilateral.
II. HISTORIA Y EVOLUCIÓN DE LAS RELACIONES