Preparation of the sample 46

Política 1 "Articular un acuerdo nacional para la sustentabilidad económica-ambiental"

Estrategias

Incorporar la variable ambiental en el modelo económico y en las finanzas públicas Adaptación del sector productivo a las buenas prácticas ambientales

Implementar mecanismos de extracción/explotación sustentable de recursos naturales renovables y no renovables

Incentivar actividades productivas rentables de bajo impacto ambiental

Política 2

"Usar eficientemente los recursos estratégicos para el desarrollo sustentable: agua, aire, suelo, biodiversidad y patrimonio genético"

Estrategias

Manejar integralmente los ecosistemas

Conservar y usar sustentablemente el patrimonio natural, basado en la distribución justa y equitativa de sus beneficios

Insertar la temática ambiental en la Estrategia Nacional Territorial

Política 3

"Gestionar la adaptación al cambio climático para disminuir la vulnerabilidad social, económica y ambiental"

Estrategias

Mitigar los impactos del cambio climático y otros eventos naturales y antrópicos en la población y en los ecosistemas

Implementar el manejo integral del riesgo para hacer frente a los eventos extremos asociados al cambio climático

Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores productivos y sociales

Política 4 _{"Prevenir y controlar la contaminación ambiental para mejorar la calidad de vida"}

Estrategias Prevención de la contaminación y mitigación de sus efectos, así como reparación del ambiente Manejar integralmente los desechos y residuos

Política 5 _{"Insertar la dimensión social en la temática ambiental para asegurar la participación ciudadana"}

Estrategias

Manejar integralmente la conflictividad socio ambiental

Fortalecer capacidades ciudadanas para el manejo sustentable de los recursos naturales Reconocer la interculturalidad del Ecuador en su dimensión ambienta

Política 6 "Fortalecer la institucionalidad para asegurar la gestión ambiental"

Estrategias

Actualizar y aplicar de manera efectiva la normativa ambiental Implementar una justa y participativa gobernanza ambiental

Coordinar la cooperación y participar en la dinámica internacional ambiental

Gestionar la investigación, información, educación, ciencia y tecnología en temas ambientales

Fuente: MINISTERIO DEL AMBIENTE, 2009.

Elaborado por: Sofía Orbe

No obstante, a pesar del marco normativo garantista de derechos y de la política ambiental pública existente en el Ecuador, el Estado continúa manteniendo un comportamiento ambiguo en temas de conservación. Guillaume Fonataine aborda este tema haciendo mención a la “esquizofrenia de un Estado que pretende conservar la biodiversidad y extraer petróleo en el mismo lugar” (Fontaine, 2009: 19 en Narváez, 2009: 19).

Esta conducta se hizo palpable y visible a la sociedad civil, el 15 de Agosto de 2013, cuando el Presidente Constitucional de la República, Rafael Correa Delgado, a

través del decreto ejecutivo N˚74 dio fin a la iniciativa Yasuní ITT15, _{en dicho decreto,} ordenó “la elaboración de informes técnicos, económicos y jurídicos para, de acuerdo con el Art. 407 de la Constitución, solicitar a la Asamblea Nacional la declaratoria de Interés Nacional al aprovechamiento del petróleo en el Yasuní” (Presidencia de la República del Ecuador, 2013: 7).

A pesar, de que esos recursos se encuentran ubicados en los campos Ishpingo, Tiputini y Tambococha, superpuestos con el Parque Nacional Yasuní, la Reserva de la Biosfera, los territorios indígenas y el área intangible de los pueblos en aislamiento voluntario Tagaeri y Taromenane, a quienes el artículo 57 de la Constitución, garantiza que sus territorios son de posesión ancestral, irreductible e intangible en la que está vedada todo tipo de actividad extractiva.

El 4 de octubre de 2013, la Asamblea Nacional resolvió, “declarar de interés nacional la explotación de los bloques 31 y 43, en una extensión no mayor al 1/1000 de la superficie actual del Parque Nacional Yasuní” (Asamblea Nacional, 2013: 49), otorgando esos campos a la empresa pública Petroamazonas. Con ello, se demuestra que:

Las estructuras de gobernanza ambiental están a borde de colapsar, debido a la contradicción entre las políticas públicas de conservación y de extracción de petróleo. Los procesos de gobernabilidad no son democráticos, cuando los actores del mercado y el Estado se imponen como agentes hegemónicos de la construcción del espacio y determinan las formas de operación a nivel local que no dejan de generar conflictos por su dominio y su gestión. (Fontaine y Narváez, 2007: 20)

El marco jurídico garantista de derechos, hace que sea necesario proyectar un nuevo orden económico, social, político y ambiental, a través de procesos y políticas que respondan a nuevos paradigmas que concuerden con temas relacionados con el “buen vivir”, los derechos de la naturaleza y que se plasmen en la realización del Ecuador como un Estado de derechos.

15 _{Compromiso del país para mantener las reservas de 846 millones de barriles de petróleo en el campo}

ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini), equivalentes al 20% de las reservas del país, localizadas en el Parque Nacional Yasuní en la Amazonía ecuatoriana. A cambio, se propuso que la comunidad internacional contribuya financieramente con al menos 3.600 millones de dólares, equivalentes al 50% de los recursos que percibiría el Estado en caso de optar por la explotación petrolera.

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Por lo mencionado anteriormente, y en vista de que no se han investigado los desafíos que tiene la política ambiental en el sector petrolero ecuatoriano en el marco del “buen vivir”, este trabajo a través del estudio de caso de la operación de la empresa pública Petroamazonas en los bloques 12 y 15, pretende establecer en qué estado se encuentra la política ambiental pública en el sector petrolero ecuatoriano, con énfasis en áreas naturales protegidas, en relación al nuevo marco jurídico.

A continuación se detallan las políticas ambientales de la empresa mencionada en relación al tema de investigación.

Tabla 6. POLÍTICA Y LINIEAMIENTOS AMBIENTALES DE PETROAMAZONAS EP.

Misión

Desarrollar actividades estratégicas de exploración y explotación de hidrocarburos, de manera eficiente, sustentable y segura, con responsabilidad social y ambiental, con el aporte del mejor talento humano para contribuir al desarrollo energético del Ecuador.

Visión Ser la Empresa referente del Estado ecuatoriano y líder de la industria de exploración y explotación de hidrocarburos a nivel nacional y regional, por nuestra eficiencia, integridad y confiabilidad, a la vanguardia de la responsabilidad social y ambiental.

Estrategia corporativa

Incrementar el nivel de reservas y explotación de hidrocarburos y optimizar la gestión operativa en forma eficaz, ética y socialmente responsable mediante la adopción de las mejores prácticas de la industria, una política de inversión en infraestructura, tecnología y desarrollo organizacional eficiente, un plan de expansión y renovación de reservas que permitan la sustentabilidad en el tiempo con una estricta política de respeto ambiental y social.