PRIMARY DATA COLLECTION

IIRSA fue impulsada por Brasil en la Reunión de Brasilia de año 2000, consiste en un proyecto que propone la interconexión del subcontinente suramericano mediante obras de infraestructura física.

La iniciativa posee principios destinados a orientar sus acciones, enfocadas en la integración regional y la vinculación con el mercado globalizado, considerando al mejoramiento de la infraestructura como aspecto esencial. De tal modo se definieron dos líneas de acción principales: los Ejes de Integración y Desarrollo (EIDs) y los Procesos Sectoriales de Integración (PSIs). Éstos últimos, se diagraman para resolver las cuestiones de orden normativo e institucional. Asimismo, IIRSA ha incorporado en esta estructura de acciones la denominada Agenda de Proyectos Prioritarios (API), formada por proyectos con alto impacto para la integración física regional, de carácter nacional, binacional o multinacionales, considerando los concepto de sostenibilidad económica, ambiental y social. IIRSA (2009).

En los Procesos Sectoriales de Integración están agrupados los instrumentos de financiamiento e integración energética, la tecnología de la información y las comunicaciones, junto con los sistemas destinados al transporte aéreo, marítimo y multimodal. Asimismo, la Agenda de Proyectos Prioritarios de Integración (API) tiene proyectos estructurados, es decir que los mismos no están aislados, sino que forman parte de redes de conectividad física regionales, con el fin de aumentar las actuales sinergias y solucionar eficientemente aspectos de la infraestructura existente.

32 De acuerdo a la página virtual de IIRSA, su estructura organizativa está formada un Comité de Dirección Ejecutiva (CDE) – compuesto por representantes ministeriales, relacionadas a Obras Públicas-, las Coordinaciones Nacionales – articulación de las áreas internas en cada uno de los Estados- y donde se desarrollan los Grupos Técnicos de los Procesos Sectoriales y los de los Ejes de Integración, un Comité de Coordinación Técnica (CCT) – órgano que agrupa a los organismos regionales de financiamiento CAF, FONPLATA y BID- y la Secretaría del CCT.

Para cada EID se especifican las necesidades de infraestructura física, a fin de articular el territorio con el resto de la región y planificar las inversiones. A continuación, daremos una breve caracterización de cada uno de los ejes de integración, en función del grado de avance de los proyectos que lo componen y montos invertidos en los mismos ( COSIPLAN, 2017) :

1. El eje del Amazonas está formado por 70 proyectos, reunidos en 8 grupos con una inversión estimada de US$ 27.498 millones. La cartera activa del Eje tiene 46 proyectos, por una inversión estimada de US$ 20.423 millones. Se proyecta que a finales de 2020 se habrá ejecutado el 26% del monto estimado de inversión para la cartera del Eje. Los proyectos concluidos del Eje son 24 por un total de US$ 7.073 millones de inversión ejecutada, equivalentes a más del 25% del total de la cartera del eje.

2. El Eje de la Hidrovia Paraguay-Paraná está compuesto por 84 proyectos, agrupados en 5 grupos, con una inversión estimada de US$ 7.534 millones. La cartera activa del Eje cuenta con 64 proyectos por una inversión estimada de US$ 5.421 millones. De ellos, 15 concluirán en los próximos 4 años (2017-2020), ejecutándose más del 55% del monto de inversión estimado para la cartera del Eje. Los proyectos registrados como concluidos son 20 por un total de US$ 2.133 millones de inversión ejecutada.

3. El Eje del Escudo Guayanés está integrado por 20 proyectos divididos en 4 grupos, con una inversión estimada de US$ 4.581 millones. La cartera activa del Eje cuenta con 14 proyectos por una inversión de US$ 4.495 millones. De ellos, 2 se concluirán en los próximos 4 años (2017-2020), destinando el 17% del monto de inversión estimado para la cartera del Eje. Los proyectos concluidos del Eje son 6 por un total de US$ 87 millones de inversión ejecutada, equivalentes a casi el 2% del total de la cartera.

33 4. El Eje Andino está definido por 65 proyectos, organizados en 9 grupos con una inversión estimada de US$ 28.141 millones. La cartera activa del Eje se compone de 45 proyectos por una inversión estimada de US$ 27.148 millones. De ellos, 17 concluirán en los siguientes cuatro años (2017-2020), ejecutándose el 21% del monto de inversión estimado para la cartera del Eje. Los proyectos concluidos del Eje son 20 con un monto de US$ 994 millones ejecutados.

5. El Eje del Sur está integrado por 45 proyectos, segmentado en 2 grupos con una inversión estimada de US$ 4.411 millones. La cartera activa del Eje tiene 39 proyectos por una inversión estimada de US$ 3.938 millones. Si se consideran los 13 proyectos que se encuentran en ejecución, se estima que, una vez concluidos, se habrá ejecutado la mitad del monto de inversión estimada para la cartera del Eje. Los proyectos concluidos del Eje son 6 por un total de US$ 473 millones: 2 de ellos son interconexiones eléctricas que explican el 95% de las inversiones ejecutada.

6. Eje MERCOSUR-Chile está compuesto por 115 proyectos organizados en 6 grupos con una inversión US$ 58.516 millones. La cartera activa del Eje se integra en 86 proyectos por una inversión estimada de US$ 48.807 millones. De los cuales, 29 concluirán en los próximos 4 años (2017-2020), ejecutándose cerca del 24% del monto de inversión estimado para la cartera del Eje. Los proyectos concluidos del Eje son 29 por US$ 9.708 millones.

7. El Eje Perú-Brasil-Bolivia está delimitado por 24 proyectos organizados en 3 grupos con una inversión estimada de US$ 32.648 millones. La cartera activa del Eje cuenta con 18 proyectos por una inversión estimada de US$ 8.459 millones. Considerando los 5 proyectos que se encuentran en ejecución, una vez concluidos, se habrá ejecutado cerca del 17% de la inversión estimada para la cartera del Eje. Los proyectos terminados del Eje son 6 por un total de US$ 24.189 millones.

8. El Eje Interoceánico Central está compuesto por 63 proyectos organizados en 5 grupos de proyectos con una inversión estimada de casi US$19.901 millones. La cartera activa del Eje cuenta con 40 proyectos por una inversión estimada de US$ 18.815 millones. De

34 ellos, 12 concluirán en los próximos 4 años (2017-2020), ejecutándose el 45% del monto de inversión estimado para la cartera del Eje. Los proyectos concluidos del Eje son 23 por un total de US$ 1.084 millones de inversión ejecutada.

9. El Eje de Capricornio está definido por 77 proyectos organizados en 5 grupos de proyectos con una inversión estimada de US$ 15.851 millones. La cartera activa del Eje cuenta con 57 proyectos por una inversión estimada de US$ 12.897 millones. Se proyecta que a fines de 2020 se habrá ejecutado el 46% del monto estimado de inversión para la cartera del Eje. Los proyectos concluidos del Eje son 20 por un total de US$ 2.954 millones de inversión ejecutada, equivalentes al 19% del total de inversión prevista. Puede observarse que en la planificación espacial que diseña IIRSA, se distinguen tres tipos de EID diferentes. Encontramos los ejes transversales o bioceánicos que se disponen de Este a Oeste, atravesando las fronteras. Excepto Colombia, por tener costa en ambos océanos, todos los restantes países de la región han buscado posicionar su infraestructura en relación del océano como oportunidad para la exportación. Es decir, centran sus territorios en el vínculo entre zonas productivas en las regiones interiores con las redes, fundamentalmente de transporte (Velut, 2009). IIRSA y el COSIPLAN refuerzan esta tendencia existente desde la época colonial. En segundo lugar, los ejes meridianos (Andino Sur, Andino Norte y de la Hidrovía Paraguay – Paraná) que están organizados en sentido longitudinal, retomando rutas utilizadas por el imperio español. Finalmente, tenemos dos ejes de articulación, que son el Escudo Guayanés y el de Brasil-Perú-Bolivia, cuyo objetivo es integrar los territorios hacia el interior. La financiación de IIRSA estuvo integrada por fondos aportados por el BID, la Cooperación Andina de fomento (CAF), el Banco nacional de desarrollo Económico y Social (BNDES), y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA).