13. ¿Existe integración entre los principales sistemas de información utilizados en la gestión del Fondo? *
RESPUESTA: SÍ
A nivel estatal, los distintos sistemas de información financiera presupuestal que conforman la administración de los recursos del FISE están integrados y la información proporcionada por las dependencias ejecutoras coincide, a través de los reportes: Estado del Ejercicio Presupuestal, Reportes correspondientes en la Cuenta Pública y Reporte de Avance de Gestión22.
Las Instancias que remiten dichos reportes son: Caminos y Aeropistas de Oaxaca (CAO), Comisión Estatal del Agua (CEA), Comisión estatal de la Vivienda (CEVI), Instituto Oaxaqueño de Construcción de Infraestructura Física y Educativa (IOCIFED), Secretaria de Turismo y Desarrollo Económico (STyDE) y Secretaria de las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable (SINFRA), Secretaria de Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuacultura (SEDAPA), así como de la Secretaría de Finanzas (SEFIN); en tanto que no se observa información correspondiente a los Servicios de Salud (SSO). Cabe aclarar al respecto, que a nivel federal dicha información no coincide con los montos registrados en el Informe sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública al Cuarto Trimestre de 2015, publicado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, ya que los reportes arriba señalados corresponden al cierre de la cuenta pública.
22 Fuentes: 2015_Pash_4to_trimestre_financiero; FISE 2015; Carpeta Avance de Gestión FISE 2015 y estado del ejercicio presu- puestal.
Cuadro No. 14 Calendario de Entrega del FISE 2015 a las Entidades Federativas por parte de la Federación
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre 30 27 31 30 29 30 31 31 30 30
14. ¿El recurso ministrado se transfirió a las instancias ejecutoras en tiempo y forma? (sustentar con número de oficio y fecha de recepción)
RESPUESTA: NO
La respuesta en este caso, es que en lo general, no se transfirió a las instancias ejecutoras en tiempo y forma el recurso ministrado.
Por un lado y según a la evidencia proporcionada, la entidad federativa recibió en tiempo y forma23 los recursos, de acuerdo con el siguiente calendario:
24
Por otro lado, el artículo 48 último párrafo de la LCF, la entidad federativa deberá enterar al ente ejecutor local del gasto, el presupuesto que le corresponda en un máximo de cinco días hábiles, una vez recibida la ministración correspondiente de cada uno de los Fondos contemplados en el Capítulo V de dicha Ley.
En ese sentido, se advierte lo siguiente:
Se recibió evidencia25 consistente en el número de oficio y la fecha de transferencia de las siguientes instancias ejecutoras: Caminos y Aeropistas de Oaxaca (CAO), Comisión Estatal del Agua (CEA), Comisión estatal de la Vivienda (CEVI), Secretaria de Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuacultura (SEDAPA), así como de la Secretaría de Finanzas (SEFIN), en éste caso se remite además evidencia de las fechas de pago a las instancias ejecutoras.
Por parte de la Secretaria de las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable (SINFRA), se remite evidencia de los números de oficio de la Dirección de la Programación de la Inversión Pública de la Secretaria de Finanzas donde comunica la transferencia de los recursos. Finalmente, no se contó con información correspondiente a las siguientes instancias ejecutoras: Servicios de Salud (SSO), Secretaria de Turismo y Desarrollo Económico (STyDE) y al Instituto Oaxaqueño de Construcción de Infraestructura Física y Educativa (IOCIFED).
23 FISE 2015 Transferencia.
24 DOF ACUERDO por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades federativas la distribución y calendarización para la ministración 2015.
25 Fuentes: 18.-Número de Oficio y fecha de recepción de Transferencia de recursos FISE; RADICACION DE RECURSOS; Oficios de transferencia recursos FISE 2015; 18. Oficios Transferencia Recursos FISE y FISE 2015 Transferencia.
A continuación se elabora una muestra de las fechas de pago por parte de la Secretaría de Finanzas y de la recepción de las instancias ejecutoras del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (FISE) correspondiente a 2015.
Cuadro No. 15 Fechas de pago y Montos del FISE 2015
Fecha de Pago Fuente de Recursos Num. de OTB y O.P. Dependencia Pago en Bancos
24/04/2015 EABCA0115 13756 SSO $ 7,500,000.00 19/05/2015 EABCA0115 17020 CAO $ 249,030.41 02/07/2015 EABCA0115 4213 SINFRA $ 23,844,566.59 05/08/2015 EABCA0115 5144 CEA $ 689,493.15 23/09/2015 EABCA0115 6685 IOCIFED $ 159,896.00 07/10/2015 EABCA0115 7472 CEVI $ 52,255,814.42 09/11/2015 EABCA0115 9178 STYDE $ 7,191,542.80 09/12/2015 EABCA0115 10298 SEDAPA $ 7,800,015.00
Fuente: FISE 2015 Transferencia.
Cuadro No. 16 Número de oficio y fecha de recepción de las transferencias de recursos del FISE en algunas Entidades Ejecutoras
Entidades Ejecutoras Número de Oficio de Radicación Fecha de Transferencia
CAO Transferencia por Tramite de CLC 19/05/2015 CEA SF/DPIP/1679/2015 05/08/2015 CEVI SF/DPIP/0907/2015 07/10/2015 SEDAPA Varios Oficios 09/12/2015
Fuente: 18.-Número de Oficio y fecha de recepción de Transferencia de recursos FISE; RADICACION DE RECURSOS; Oficios de transferencia recursos FISE 2015; 18. Oficios Transferencia Recursos FISE.
De acuerdo al muestreo realizado a la evidencia enviada, en general no se remite en tiempo y forma el recurso del Fondo a las instancias ejecutoras y se desconoce el motivo.
15. ¿Existe un Sistema de Rendición de Cuentas y Transparencia para los funcionarios que administran el Fondo?
RESPUESTA: SÍ
La LCF26, norma en su Artículo 33, que las obligaciones de las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales son:
• Hacer del conocimiento de sus habitantes, al menos a través de la página oficial de Internet de la entidad federativa conforme a los lineamientos de información pública financiera en línea del Consejo de Armonización Contable, los montos que reciban, las obras y acciones a realizar, el costo de cada una, su ubicación, metas y beneficiarios;
• Promover la participación de las comunidades beneficiarias en su destino, aplicación y vigilancia, así como en la programación, ejecución, control, seguimiento y evaluación de las obras y acciones que se vayan a realizar;
• Informar a sus habitantes los avances del ejercicio de los recursos trimestralmente y al término de cada ejercicio, sobre los resultados alcanzados; al menos a través de la página oficial de Internet de la entidad federativa, conforme a los lineamientos de información pública del Consejo Nacional de Armonización Contable, en los términos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; • Proporcionar a la Secretaría de Desarrollo Social, la información que sobre la utilización del Fondo
de Aportaciones para la Infraestructura Social le sea requerida. En el caso de los municipios y de las demarcaciones territoriales, lo harán por conducto de las entidades;
• Procurar que las obras que realicen con los recursos de los Fondos sean compatibles con la preservación y protección del medio ambiente y que impulsen el desarrollo sostenible;
• Reportar trimestralmente a la Secretaría de Desarrollo Social, a través de sus Delegaciones Estatales o instancia equivalente en el Distrito Federal, así como a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el seguimiento sobre el uso de los recursos del Fondo, en los términos que establecen los artículos 48 y 49 de esta Ley, así como con base en el Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social de las entidades y sus respectivos municipios o demarcaciones territoriales.
Asimismo, las entidades, los municipios y las demarcaciones territoriales, deberán proporcionar la información adicional que solicite dicha Secretaría para la supervisión y seguimiento de los recursos, y
• Publicar en su página oficial de Internet las obras financiadas con los recursos de este Fondo. Dichas publicaciones deberán contener, entre otros datos, la información del contrato bajo el cual se celebra, informes trimestrales de los avances y, en su caso, evidencias de conclusión.
Además de lo arriba citado, siendo los recursos del FISE federales, las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales deberán cumplir con los lineamientos que se establecen en materia de 26 LCF.
rendición de cuentas en los ordenamientos de dicho orden, es decir, la Ley General de Contabilidad Gubernamental, Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Lineamientos Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y los Lineamientos para Informar sobre los Recursos Federales Transferidos a las Entidades Federativas, Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, y de Operación de los Recursos del Ramo General 3327. Asimismo, se deberá dar cumplimiento a la normatividad local, que corresponde a: la Ley de Estatal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LEPRH), el Manual de Planeación, Programación y Presupuestación 2015 y los Lineamientos para la Operación de los Programas y Proyectos de Inversión Pública.
En relación a la información que tienen obligación de proporcionar las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Desarrollo Social, respecto al uso de los recursos del FISE, se cumple con lo señalado en la Ley de Coordinación Fiscal, dado que en la página de transparencia de la Secretaría de Finanzas del Estado de Oaxaca se publican los informes trimestrales: financiero, ejecutivo y de indicadores, a los que refiere dicha Ley. Asimismo, se publican informes anuales relativos a: reporte financiero, gestión de proyectos, indicadores y evaluaciones. En dichos informes se detalla entre otros el avance de los proyectos, el ente ejecutor, el municipio beneficiado, y los avances.
En las siguientes ligas se puede tener acceso a la información. • http://www.infopublica.oaxaca.gob.mx/
• http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca.gob.mx/